漢中市

旅游發(fā)展資金管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為支持高質(zhì)量建設(shè)“四個在漢中”，打造“旅居在漢中”特色品牌，更好地發(fā)揮全市旅游資金支持和引導(dǎo)作用。根據(jù)《陜西省旅游專項資金管理辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　旅游發(fā)展資金的籌集

　　（一）集中統(tǒng)籌安排的旅游發(fā)展資金共計12000萬元，其中：市級籌措6000萬元，縣區(qū)籌措6000萬元。

　　（二）市級籌措的6000萬元中，市級財政年初預(yù)算安排3000萬元，漢中市投資控股集團有限公司籌措3000萬元市場化運作，用于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第三條 旅游發(fā)展資金管理使用工作在漢中市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市文旅局會同市財政局負責組織實施。

　　市文旅局負責制定項目管理和考核辦法，組織考核，提出資金分配意見，對項目的準確性和及時性負責，并牽頭開展績效目標設(shè)置和績效評價等。

　　市財政局負責制定資金管理制度，對市文旅局提出的資金分配意見進行審核，根據(jù)考核結(jié)果報市政府同意后撥付相關(guān)資金，并審核績效目標和績效評價等。

第二章 資金使用原則及支持范圍

　　第四條 旅游發(fā)展資金應(yīng)遵循以下原則

　　（一）統(tǒng)一管理。通過市縣共同出資，設(shè)立旅游發(fā)展資金，堅持統(tǒng)一管理、專款專用和厲行節(jié)約，切實提高資金使用效益，

　　（二）集中使用。旅游發(fā)展資金分別在市本級和各縣區(qū)年度預(yù)算中列支后，由市級集中并統(tǒng)籌用于全市范圍內(nèi)的旅游項目。

　　（三）引導(dǎo)放大。充分發(fā)揮旅游發(fā)展資金的示范和放大作用，創(chuàng)新旅游發(fā)展扶持方式，引導(dǎo)和撬動社會資金投入全市旅游發(fā)展。

　　（四）突出重點。旅游發(fā)展資金重點用于落實市委、市政府的各項部署要求，推進打造“旅居在漢中”特色品牌。

　　第五條 旅游發(fā)展資金的支持范圍

　　（一）旅游宣傳促銷。組織和參加旅游宣傳推廣活動，利用媒體開展旅游宣傳推介，接待境內(nèi)外媒體及境外旅游商，旅游市場調(diào)研，其他旅游宣傳促銷等項目。

　　（二）旅游服務(wù)體系建設(shè)。健全全市旅游服務(wù)設(shè)施，提升旅游服務(wù)水平，包括旅游集散中心、標識體系、服務(wù)中心、安全體系等公共服務(wù)體系建設(shè)項目。

　　（三）文化和旅游融合。推進公共文化和旅游公共服務(wù)融合，實現(xiàn)設(shè)施和服務(wù)共建共享。推進文化旅游商品平臺建設(shè)，打造發(fā)揮公益孵化作用的平臺項目。

　　（四）旅游產(chǎn)品供給體系建設(shè)。支持景區(qū)建設(shè)項目、城市旅游功能區(qū)建設(shè)項目、鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項目、“ 旅游”產(chǎn)業(yè)融合項目等。

　　（五）旅游項目獎補。獎勵突破引導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)建，包括成功創(chuàng)建國家5A 、4A級景區(qū)和國家、省級旅游度假區(qū)等。

　　（六）市委、市政府確定的其他旅游重點建設(shè)項目。

　　第六條 旅游發(fā)展資金的支持方式

　　根據(jù)項目特點和性質(zhì)，主要采取以獎代補和直接補助等支持方式。

　　（一）以獎代補。對能夠制定具體量化評價標準的項目，經(jīng)審核符合獎勵條件的項目，采取以獎代補方式予以支持。

　　（二）直接補助。對公益性強、量化評價困難的項目，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃和支持重點，采取專項補助方式予以支持。

第三章 資金撥付和財務(wù)核算

　　第七條 市文旅局按照考核辦法對項目進行月檢查、季考核，并對考核結(jié)果打分排名。市財政局根據(jù)考核結(jié)果撥付資金。

　　第八條 各級文旅和財政部門要加強旅游發(fā)展資金與其他資金的統(tǒng)籌使用，對近兩年已給予財政專項資金扶持的項目不得重復(fù)安排。

　　第九條 項目單位收到資金后，要嚴格執(zhí)行國家財務(wù)和會計制度的有關(guān)規(guī)定進行賬務(wù)核算，嚴格按照要求使用資金，不得用于政府性樓堂館所和三公經(jīng)費支出，嚴禁轉(zhuǎn)移、截留、侵占或挪用。預(yù)算年度結(jié)束后，項目單位對項目績效目標指標進行自評。

第四章 監(jiān)督管理和績效評價

　　第十條 監(jiān)督管理。各級文旅部門要加強對項目的監(jiān)督管理和服務(wù)指導(dǎo)，按照項目和資金管理有關(guān)規(guī)定加強監(jiān)管，并及時組織驗收和績效評價。對當年未按用途使用的資金將收回由財政部門統(tǒng)籌使用。

　　第十一條 績效評價。各級文旅部門是績效評價的主體，要對資金使用單位填報的績效目標指標及相關(guān)資料進行審核匯總，形成績效目標指標自評材料上報市文旅局。市文旅局匯總形成全市項目實施情況績效自評報告，報送市財政局備案。市財政局可根據(jù)實際情況，適時組織對績效自評進行抽查，并將抽查結(jié)果反饋市文旅局。

　　第十二條 違規(guī)處罰。各級財政部門會同文旅部門加強對項目執(zhí)行情況和資金使用情況的監(jiān)督檢查。對截留、擠占、挪用、騙取資金的，一經(jīng)查實，財政部門收回已安排的資金，并按照《財政違法行為處罰條例》等國家有關(guān)規(guī)定進行處理，涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

來源：漢中發(fā)布