來源：人民網-山東頻道

2018年6月14日，習近平總書記到濟南市章丘區三澗溪村考察。三年來，三澗溪人牢記習近平總書記囑托，堅持以黨建為引領，不斷強化基層黨組織的政治功能和組織力，圍繞樹立基層黨建標桿、鄉村振興樣板、敢闖敢創先鋒的總體目標，凝心聚力，砥礪奮進，著力打造鄉村振興齊魯樣板示范村，群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步提升。村集體資產從2018年的1.89億元增長到2020年的2.68億元，2020年村集體收入達到590萬元，增長94.7%，村民人均收入增加6500元，成為名副其實的小康村。獲得全國文明村、全國民主法治示范村、全國鄉村治理示范村、全國平安家庭創建示范村等榮譽稱號。

在強化功能擔當作為中筑牢戰斗堡壘

發揮頭雁效應。村書記抓黨建是天職，抓黨建首先要以身作則有共產黨員的精氣神。村黨委書記高淑貞一心為公，敢于“碰硬”。從清理“三資”、三次大規模遷墳，到大規模拆遷、整治散亂污企業，她都沖在最前邊。多年來，她沒有為自己和親戚朋友謀取過任何私利。時間久了，群眾知道她心底無私，都愿意支持配合開展工作。她勤于學習肯鉆研。每天堅持看《新聞聯播》，認真研讀上級文件，再用自己的語言講給黨員和群眾聽，群眾聽懂了才組織大家干。這些年來，村里辦的很多大事，都是她從文件里找到思路和辦法：2020年《中共中央 國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》提出，支持建設一批骨干冷鏈物流基地，高淑貞立足三澗溪實際，積極與市城建集團合作對接打造冷鏈物流基地和中央廚房，今年3月項目正式簽約落地。她還充分利用黨群服務中心和鄉村振興展館，帶頭宣講黨的創新理論，讓黨的聲音在基層黨組織和廣大群眾中廣泛傳播。截至目前，三澗溪村已接待省內外參觀學習人員17余萬人次，已有17所學校把三澗溪村作為思想理論教育實踐基地。

加強班子建設。三澗溪村注重發揮班子作用，從按時交納黨費、落實“三會一課”等制度抓起，著力提升黨組織功能作用。如今，三澗溪村每月15日晚上堅持開展形式靈活多樣主題黨日活動，老黨員講歷史和經驗、中青年黨員講新知識新技能、外出回鄉黨員講見聞和信息，由“一人講”變“大家談”，有效增強了組織生活吸引力。村黨委還積極設置議事議政日、志愿服務日、文化活動日等，積極打造黨員了解政策、溝通信息、拓展視野的大平臺。學習帶頭當標兵，工作帶頭是關鍵，三澗溪村“兩委”班子事事想在前面、走在前面。過去的三澗溪村是小鍛打、小煤礦、小石灰窯、小焦寶石礦等“四小”產業的天下，村子周邊煙囪林立、石料遍地，一年到頭天都灰蒙蒙的。對此，村“兩委”成員挨家挨戶做工作，帶頭關停拆除，84家“四小”企業全面退出，12家企業實現騰籠換業，努力實現既有綠水青山，還有金山銀山，得到廣大群眾的充分認可。

突出黨員作用。三澗溪村抓住黨員這根主線和家庭這個細胞，以黨員家風帶動社會風氣向上、向善、向好。開展“黨旗飄飄映四鄰，四鄰聯動黨放心”活動，建立“黨員戶掛牌”“黨員中心戶”等制度，以黨員為圓心、四鄰為半徑，每名黨員聯系所在街巷或樓宇5—10戶群眾，落實“送政策、聽民聲、解民憂”三項職責。每半年，組織群眾對聯系的黨員進行一次評議，并在展板上公示，黨員積極性和責任感被充分調動起來，起到了“一人帶全家、全家帶四鄰”的效果。2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全村黨員緊急動員，沖在一線。在進村的7個卡口24小時駐守，勸返來往人員千余次。對武漢返村的4戶家庭，以及村里的殘疾戶、五保戶，由黨員上門送物資、送服務，堅決不讓一戶家庭陷入困境。在點點滴滴的大事小情中，黨員都當先鋒、做表率，群眾看在眼里、記在心上。

在干事創業推動發展中磨礪戰斗堡壘

把支部建在產業上。圍繞做大做強產業、多渠道助農增收，三澗溪村積極探索“支部領辦、合作經營”路子，在“集體經濟合作社”基礎上，組建土地、勞務、旅游和置業股份合作社四大合作社，每個合作社都是黨員帶頭先干，蹚出路子后，再把村民吸收進來。旅游股份合作社充分發掘地域特色、傳統文化等資源稟賦，全面融入產業發展、歷史記憶、特色民俗等要素，修復古村落、古建筑，打造各色鄉居民宿等，構建賞游娛學農食購宿于一體的慢生活體驗區。目前，一期200米的古地道核心區已實現南北貫通；和濟南文旅合作的13套民宿已經開工建設；由中康國際投資的醫養項目，正在對舊民居進行改造。置業股份合作社積極發展樓宇經濟，已投資建設9000平方米的商業中心，該項目創新鄉村旅游載體，通過“黨建 文旅”發展模式，打造集黨建培訓、紅色教育、村級公共服務、旅游購物等于一體的產業振興綜合體，落成后可安置300余人就業，為村集體增加收入300余萬元。與此同時，黨員還帶頭組建巾幗商貿合作社、古村旅游合作社等農民專業合作社，帶領廣大群眾共同致富奔小康。

把人才推到舞臺上。三澗溪村將人才作為支撐鄉村發展的第一資源，把吸引大學生返鄉創業作為工作重點，與齊魯師范學院、齊魯理工學院等多所院校建立“校村共建、交流共享”機制，積極開展技術指導、教育培訓等活動，鼓勵引導大學生扎根農村、創新創業。投資建起農業創業園、鄉村振興學院，為青年創業搭建平臺載體，開展教育培訓，并根據創業人才年齡、學歷、特長等實際情況，積極提供“保姆式”全方位創業服務。專門設立青年創業黨支部，支持青年黨員創辦企業。黨支部書記王元虎牽頭帶動121位返鄉青年及家屬成立綠澗生態農業合作社，投資250萬元，建設8個大棚，總計9000余平方米，用于種植西紅柿、甜瓜等。去年7月份進行了第一次分紅，年收益達到10.6%，央視新聞聯播進行了專門報道。在村內建設了農事匯，帶動全區18個鎮街農優特產品銷售，一村帶十村讓農民共同增收致富。村黨組織還在外出務工經商黨員中組織開展“黨旗飄飄向四方，增光添彩耀家鄉”主題實踐活動，教育引導黨員“在外經商，身份不忘，帶富鄉鄰，貢獻家鄉”。近年來，共有100多名年輕人來村創業發展，帶動近百戶農民實現就業增收。

把資源用在共富上。三澗溪村立足實際，做好“土地”這篇文章。流轉土地4000余畝，建成現代農業基地和集約型工業園區，并引進企業70多家，為全村80%的青壯年勞動力提供了就業崗位。2021年初，章丘區開展“三變”改革試點，他們以此為契機，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，持續激活集體資產資源。580戶村民通過資金或房屋資產入股、參與經營務工等方式進入產業化鏈條，成為撬動集體經濟和農民增收的有力支點。同時，村黨委提出了“鄉村振興合伙人”理念，引進本地餐飲龍頭企業驕龍餐飲集團作為美食街專業合作社合伙人，負責項目經營運作。在股權結構上，村集體占50%，運營公司占30%，資金內置合作社占20%。其中合作社的20%由村民自愿入股，享受分紅。美食街開業以來總營業收入達到510余萬元，為村集體增收32余萬元，帶動村里150多個勞動力進入產業化鏈條，已成為感受“鄉村味道”的網紅打卡地。

在完善治理服務群眾中彰顯戰斗堡壘

完善村務管理。一是推行村務決策“五步議事法”，干什么讓群眾拍板。凡村級重要事務，均按照黨委提議—“兩委”商議—上級黨委政府復議—黨員大會審議—村民(代表)會議決議五步操作。二是推行財務開支“兩審三會簽”，花多少錢讓群眾放心。所有開支須經辦人簽字、村黨委書記和村主任共同簽字、監委會簽字蓋章、記賬中心審查后才能報銷。三是推行發展黨員“四全程”，用什么人讓群眾作主。做到全程票決、全程記實、全程公示、全程問責，在發揚黨內民主的同時，充分聽取群眾的意見。四是推行村務監督委員會制度，怎么干讓群眾把關。推薦經常提意見、熱心村級事務的群眾擔任村務監督委員會成員，把群眾關心關注的事辦成公開透明的事。五是推行“三日三事”公開，干得怎么樣讓群眾評判。把每月15日、18日和20日，分別作為公開日、質詢日和解答日，實現黨群雙向交流，關系更加緊密。在近五年的民主測評中，村“兩委”班子群眾滿意率均在98%以上。

弘揚文明新風。成立新時代文明實踐站，深化群眾性精神文明創建活動，宣傳黨的政策和好人好事。修訂完善村規民約，落實激勵約束措施，把誠實守信、尊老愛幼、團結互助、移風易俗等內容納入其中,大力培育和弘揚社會主義核心價值觀。堅持“黨委搭臺、群眾唱戲”，建起小康電子書屋，建設了健身廣場、法治廣場和老年活動中心，定期舉辦新農民大課堂。成立莊戶劇團、秧歌隊等多支文體隊伍，開展形式多樣的文體活動和志愿服務。設立善行義舉四德榜，組織開展“平安家庭”創建和“十星級文明戶”創建，定期評選文明家庭、孝德人家、好媳婦好婆婆、好家長好兒童，形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風尚。切實發揮紅白理事會作用，明確婚喪嫁娶儀式簡辦標準，聯合民政部門創新開展“紅色經典?婚禮式頒證”，受到廣大青年推崇。

提升服務能力。強化精細化管理服務，實施凈化、綠化、美化、亮化工程，推進新一輪舊村改造，并最大限度保留老街、古樹、碑石等鄉村印記。加快基礎設施建設步伐，投資2億元高標準建設路網、管網、污水處理系統等，完成綠化、管網、路燈一體化工程。實現5G信號全覆蓋，污水集中處理率、垃圾收集處理率均達到100%，綠化覆蓋率達到50%以上。不斷提升公共服務水平，村里小學、衛生室、健身廣場、連鎖超市、便民服務中心等一應俱全。籌集資金500萬元，對村敬老院進行擴容提升。投資90萬元建設殘疾人托養中心，有效解決了周邊20多名殘疾人日間照料問題。在電力部門大力支持下，三澗溪數字服務中心于今年2月份投入使用，服務內容涵蓋智慧黨建、智慧村務、村民服務等方方面面，給群眾生產生活帶來更多的便利和實惠。(濟南市委政策研究室、章丘區委政策研究室供稿)