根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年11月30日至2021年1月28日，市委第一巡察組對(duì)市行政審批服務(wù)局黨組進(jìn)行了巡察，4月14日向市行政審批服務(wù)局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、組織整改落實(shí)情況

（一）深入領(lǐng)會(huì)精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。4月14日市委第一巡察組向市行政審批服務(wù)局黨組反饋意見(jiàn)后，局黨組立即圍繞巡察反饋意見(jiàn)和市委巡察有關(guān)要求進(jìn)行了專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論，并組織召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)逐一對(duì)照檢查和深刻剖析，局黨組認(rèn)為，市委第一巡察組的反饋意見(jiàn)，實(shí)事求是、嚴(yán)肅中肯，提出了針對(duì)性、指導(dǎo)性、操作性很強(qiáng)的整改建議，為局黨組進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，履行好管黨治黨和全面從嚴(yán)治黨責(zé)任明確了努力方向。對(duì)市委第一巡察組反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題和提出的意見(jiàn)建議，局黨組高度重視，完全接受，直面問(wèn)題不足，深入反思檢查，以堅(jiān)決的態(tài)度、有效的辦法、果斷的措施，不折不扣地把巡察整改作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)抓緊抓好。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任。局黨組切實(shí)承擔(dān)起巡察整改主體責(zé)任，成立市行政審批服務(wù)局巡察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)莫雄任組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、四級(jí)調(diào)研員任副組長(zhǎng)，局各科室、部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局人事科，負(fù)責(zé)巡察整改的督查落實(shí)。局黨組書(shū)記認(rèn)真履行巡察整改第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，分析問(wèn)題，反思原因，認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，并多次主持黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、干部職工大會(huì)專(zhuān)題部署、研究和推進(jìn)巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)工作。黨組成員按照職責(zé)分工，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題、主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任、不定期召開(kāi)分管領(lǐng)域整改工作調(diào)度會(huì)，形成了有效的整改合力。

（三）細(xì)化整改措施，明確整改任務(wù)。局黨組緊緊圍繞巡察反饋意見(jiàn)和巡察整改工作要求，逐條逐項(xiàng)研究整改措施，制定了整改方案和任務(wù)分解表，確定了32項(xiàng)整改任務(wù)、116條整改措施，形成了問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，形成了以上率下，全員參與的整改工作格局，整改督查組，對(duì)整改落實(shí)不力、不到位的按規(guī)定列入日常考核“負(fù)面清單”，層層傳導(dǎo)整改工作壓力。

市行政審批服務(wù)局堅(jiān)持立行立改，真改實(shí)改，針對(duì)巡察反饋的3個(gè)方面12項(xiàng)32個(gè)具體問(wèn)題制定了116條整改措施，全力推進(jìn)整改，目前尚有2個(gè)問(wèn)題在整改中。

二、巡察反饋問(wèn)題整改情況

（一）反饋問(wèn)題：貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不到位

1、推動(dòng)“放管服”改革存在差距

（1）集中行政許可權(quán)改革不到位。

整改情況：一是進(jìn)一步理順相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的體制機(jī)制。1、堅(jiān)持依法改革。依法依規(guī)集中行政許可權(quán)及相關(guān)職權(quán)，按照審管分離的要求，明確審批服務(wù)主體和監(jiān)管執(zhí)法主體，擬制了《郴州市政府工作部門(mén)權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整申請(qǐng)表》，建立權(quán)力清單和責(zé)任清單，進(jìn)一步厘清職責(zé)邊界，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，市行政審批服務(wù)局加強(qiáng)與原主管部門(mén)溝通，共同協(xié)商明確審批、監(jiān)管職責(zé)邊界，審批部門(mén)著重突出“事前把關(guān)”,主管部門(mén)著重“事中、事后監(jiān)管”。 2、堅(jiān)持優(yōu)化高效。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一資料標(biāo)準(zhǔn)、流程標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，精簡(jiǎn)辦理環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，切實(shí)方便企業(yè)和群眾辦事。市“放管服”改革辦公室已經(jīng)擬制“三集中三到位”實(shí)施方案，要求市市場(chǎng)監(jiān)管局將“特種設(shè)備使用安裝告知”等事項(xiàng)進(jìn)駐中心辦理，待市政府有關(guān)會(huì)議最后確定施行。3、堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立完善上下級(jí)政府部門(mén)之間、同級(jí)部門(mén)之間、部門(mén)內(nèi)部之間相互聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合機(jī)制。強(qiáng)化審管協(xié)同，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升服務(wù)效能。二是占破道的審批與監(jiān)管、特種設(shè)備使用登記與安裝告知均分屬于兩個(gè)部門(mén)的兩種職能，通過(guò)進(jìn)一步厘清職責(zé)、信息推送、工作聯(lián)動(dòng)等措施的落實(shí)，已不存在“兩頭跑”或“事前審批”“二次審批”的現(xiàn)象。

（2）電子系統(tǒng)數(shù)據(jù)未能互通。

整改情況：一是數(shù)據(jù)下沉互用。通過(guò)省共享交換平臺(tái)下沉整理分析35項(xiàng)4884427條數(shù)據(jù)，將工商企業(yè)數(shù)據(jù)封裝開(kāi)發(fā)成“企業(yè)查詢”政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，極大的便利了政府部門(mén)、企業(yè)、群眾對(duì)于企業(yè)信息的獲取。將工商、稅務(wù)等部門(mén)數(shù)據(jù)提供給民政局、工信局應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)據(jù)效能。成功申請(qǐng)開(kāi)通國(guó)家公安人口基準(zhǔn)信息、黑名單信息、社團(tuán)法人信息、事業(yè)單位登記信息、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息、計(jì)劃生育服務(wù)證信息查詢、死亡醫(yī)學(xué)證明、學(xué)位證明等7個(gè)數(shù)據(jù)信息接口，在市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行應(yīng)用，并通過(guò)封裝開(kāi)發(fā)，提供給市自然資源和規(guī)劃局對(duì)接應(yīng)用。根據(jù)《湖南省政務(wù)管理服務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院部門(mén)共享責(zé)任清單（第三批）的通知》，匯總了市直各部門(mén)、各縣市區(qū)共32個(gè)單位申請(qǐng)的數(shù)據(jù)共享需求694條，現(xiàn)已上報(bào)至省政務(wù)管理服務(wù)局；根據(jù)《湖南省政務(wù)管理服務(wù)局關(guān)于做好國(guó)務(wù)院部門(mén)垂直管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)對(duì)接需求填報(bào)工作的通知》，匯總了市直各部門(mén)、各縣市區(qū)需要對(duì)接的國(guó)務(wù)院部門(mén)垂管系統(tǒng)的需求259個(gè)及國(guó)務(wù)院部門(mén)數(shù)據(jù)共享需求229條，并已上報(bào)至省政府發(fā)展研究中心。二是推進(jìn)平臺(tái)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)。5月份市縣兩級(jí)同步開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化攻堅(jiān)行動(dòng)。待“三化”工作完成后，啟動(dòng)“一次辦結(jié)”平臺(tái)迭代升級(jí)工作，確保“一次辦結(jié)”平臺(tái)事項(xiàng)與省“一體化”平臺(tái)事項(xiàng)完全對(duì)應(yīng)。三是推進(jìn)系統(tǒng)對(duì)接。市本級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記、人社、公積金、規(guī)劃、房產(chǎn)、檔案、“信用郴州”、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)暨信息預(yù)警等8個(gè)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)互聯(lián)共享，共匯聚各部門(mén)246萬(wàn)余條證照數(shù)據(jù)以及人社、公積金等部門(mén)2339279條業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)至省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)共享使用；推送2204250條雙公示數(shù)據(jù)至“信用郴州”信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理與信用信息間聯(lián)合懲戒。截止目前，市“一次辦結(jié)”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)累計(jì)受理業(yè)務(wù)申請(qǐng)5570468件，辦結(jié)5570290件，辦結(jié)率為99.99%；省、部級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)須由上級(jí)統(tǒng)籌部署推進(jìn)，在省、部級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)共享完成之前，使用省、部級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理審批的部門(mén)須由審批工作人員對(duì)審批信息進(jìn)行二次錄入，但對(duì)群眾辦件沒(méi)有影響。四是擬制了《郴州市政務(wù)信息資源共享管理辦法》、《郴州市“一次辦結(jié)”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換對(duì)接技術(shù)規(guī)范》，待審議后全面推廣。五是市政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)已完成技術(shù)方案編制、省發(fā)展研究中心技術(shù)審核、專(zhuān)家技術(shù)評(píng)審和財(cái)政投資評(píng)審，目前正抓緊進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

2.以民為本的理念樹(shù)的不牢

（3）主動(dòng)服務(wù)辦事群眾的意識(shí)不夠，市政務(wù)中心在為民服務(wù)時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、預(yù)判問(wèn)題的意識(shí)不強(qiáng)，提升服務(wù)質(zhì)量還不夠有力。

整改情況：一是健全審批局管理科室、政務(wù)服務(wù)中心機(jī)關(guān)、進(jìn)駐單位窗口協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在中心一樓大廳中島設(shè)置“郴心辦”服務(wù)專(zhuān)窗，“郴心辦”服務(wù)專(zhuān)窗總聯(lián)絡(luò)員和值班人員負(fù)責(zé)收集中心辦事大廳申請(qǐng)人所反映的問(wèn)題，各部門(mén)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)受理、協(xié)調(diào)、落實(shí)、反饋“郴心辦”綜合窗口交辦反映的問(wèn)題，對(duì)申請(qǐng)人所辦事項(xiàng)進(jìn)行了解、預(yù)判和指引。二是對(duì)于因政策性、季節(jié)性致使群眾辦事人數(shù)多、辦件量大的窗口及時(shí)增設(shè)審批窗口，聯(lián)動(dòng)審批部門(mén)增加審批人員力量，推行“延時(shí)服務(wù)”、“網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)”“上門(mén)服務(wù)”等，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年僅稅務(wù)窗口、不動(dòng)產(chǎn)登記窗口在辦理郴州市民購(gòu)房契稅獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)務(wù)中市政務(wù)中心就及時(shí)為其調(diào)整、增設(shè)審批窗口8個(gè)，審批工作人員下午為群眾辦件每天延時(shí)服務(wù)至晚上10點(diǎn)多，持續(xù)一個(gè)多月。對(duì)群眾辦件高頻事項(xiàng)，根據(jù)窗口“延時(shí)服務(wù)”的飽和度和窗口日最大辦件量，對(duì)后面的群眾取號(hào)適時(shí)提醒，并引導(dǎo)群眾進(jìn)行“網(wǎng)上預(yù)約”，避免排長(zhǎng)隊(duì)，避免取號(hào)不能辦件。三是在政務(wù)中心各窗口全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，由群眾對(duì)窗口工作人員進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，差評(píng)及時(shí)進(jìn)行整改，差評(píng)率與部門(mén)績(jī)效、審批工作人員評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，倒逼審批部門(mén)和審批工作人員提升服務(wù)質(zhì)量。及時(shí)研判和回復(fù)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，政務(wù)中心2020年市長(zhǎng)信箱受理1706件，處理1660件，回復(fù)率較2019年增長(zhǎng)1.85%。2020年好差評(píng)系統(tǒng)全市評(píng)價(jià)總數(shù)1797057條，好評(píng)率達(dá)到了99%。2020年收到群眾投訴77起，回復(fù)率100%，投訴處理群眾滿意率100%。

（4）服務(wù)辦事群眾基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)，企業(yè)登記等業(yè)務(wù)全程電子化后，對(duì)群眾“網(wǎng)辦”服務(wù)指導(dǎo)不力。

整改情況：一是設(shè)立企業(yè)自助服務(wù)區(qū)，為遇到企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)問(wèn)題，特別是不會(huì)使用全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)的辦事群眾提供現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)；二是設(shè)置企業(yè)登記全程電子化審批專(zhuān)崗，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)網(wǎng)上審批和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)；三是公布全程電子化系統(tǒng)服務(wù)電話和全程電子化QQ群，方便群眾咨詢；四是市行政審批服務(wù)局已在市場(chǎng)服務(wù)審批科窗口設(shè)置“企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)窗”，專(zhuān)窗設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)窗口2個(gè)、免費(fèi)幫辦窗口1個(gè)、添置自助服務(wù)電腦2臺(tái)、配置全程電子化審批專(zhuān)崗1個(gè)，充實(shí)工作力量，方便服務(wù)群眾。

對(duì)企業(yè)登記及其他有線上、線下辦件系統(tǒng)的審批事項(xiàng)，允許群眾自主選擇辦理渠道，窗口工作人員、咨詢導(dǎo)辦人員及時(shí)進(jìn)行幫代辦指導(dǎo)。

（5）關(guān)心關(guān)懷單位干部職工不夠。

整改情況：一是2020年12月通過(guò)節(jié)約開(kāi)支，壓縮經(jīng)費(fèi)等措施自籌資金將原6名自收自支人員工資補(bǔ)發(fā)到位。二是經(jīng)多次積極主動(dòng)與財(cái)政部門(mén)匯報(bào)銜接，2021年該6名同志人頭經(jīng)費(fèi)已納入財(cái)政預(yù)算安排。三是加強(qiáng)對(duì)單位干部職工的關(guān)心關(guān)懷，今年以來(lái)按規(guī)定組織開(kāi)展了工會(huì)活動(dòng)2次，節(jié)日慰問(wèn)5次，慰問(wèn)困難職工、困難黨員、老黨員6名。

（6）對(duì)進(jìn)駐窗口工作人員后勤（食堂）服務(wù)不優(yōu)。

整改情況：一是加強(qiáng)與食堂管理方郴投集團(tuán)的溝通協(xié)調(diào)，商量成立膳食委員會(huì)，擬定食堂管理整改提升措施。二是組織郴投集團(tuán)與食堂承包方、窗口工作人員召開(kāi)意見(jiàn)懇談會(huì)，并通過(guò)膳食委員會(huì)、QQ群、留言本等方式暢通窗口工作人員的意見(jiàn)反饋渠道。三是建立監(jiān)督機(jī)制。定期選派窗口工作人員代表對(duì)食堂承包方合同履約情況、食堂衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督，查看食堂衛(wèi)生許可證、健康證持有情況，督促郴投集團(tuán)落實(shí)合同約定的考核管理辦法。

3.意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不力

（7）對(duì)中央、省委和市委安排部署的重大宣傳教育任務(wù)落實(shí)沒(méi)有完全到位。

整改情況：一是結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育認(rèn)真扎實(shí)的做好了黨史教育微宣講，并按要求開(kāi)展好其他微宣講活動(dòng)，做到全局全員全覆蓋。二是將《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷、“全國(guó)兩會(huì)”、《中華人民共和國(guó)民法典》3個(gè)微宣講納入今年上半年的微宣講活動(dòng)中，重新宣講。

（8）中心組學(xué)習(xí)不規(guī)范。

整改情況：一是即刻對(duì)照問(wèn)題，尋找差距，立行立改，做到細(xì)致認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，確保以后中心組學(xué)習(xí)方案、簽到冊(cè)等各項(xiàng)資料完整完備。二是于6月15日出臺(tái)了《中共郴州市行政審批服務(wù)局關(guān)于規(guī)范意識(shí)形態(tài)工作的通知》，將中心組學(xué)習(xí)的流程、要求規(guī)范化、制度化。

（9）黨組沒(méi)有將意識(shí)形態(tài)內(nèi)容納入單位重要議事日程。

整改情況：制定出臺(tái)《中共郴州市行政審批服務(wù)局黨組關(guān)于規(guī)范意識(shí)形態(tài)工作的通知》《中共郴州市行政審批服務(wù)局黨組落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制工作提示制度》，明確要求年度工作總結(jié)及工作計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員述職述廉報(bào)告、班子和個(gè)人檢視剖析材料中需將意識(shí)形態(tài)工作作為重要內(nèi)容。并要求及時(shí)提醒，確保意識(shí)形態(tài)內(nèi)容納入黨委重要議事日程。

（10）沒(méi)有明確意識(shí)形態(tài)工作分管領(lǐng)導(dǎo)。

整改情況:重新印發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)分工文件，明確了黨組書(shū)記、局長(zhǎng)對(duì)全局意識(shí)形態(tài)工作負(fù)總責(zé)，分管辦公室領(lǐng)導(dǎo)分管意識(shí)形態(tài)工作，其他領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)各自分管的工作范圍內(nèi)意識(shí)形態(tài)工作負(fù)責(zé)。

（11）意識(shí)形態(tài)工作的重要文件落實(shí)不到位。

整改情況：6月25日出臺(tái)了《落實(shí)黨組網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》、《落實(shí)黨組網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制實(shí)施方案》等意識(shí)形態(tài)工作相關(guān)文件。

（12）領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員在2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育民主生活會(huì)檢視剖析材料中沒(méi)有報(bào)告意識(shí)形態(tài)工作。

整改情況：制定出臺(tái)了《中共郴州市行政審批服務(wù)局黨組關(guān)于規(guī)范意識(shí)形態(tài)工作的通知》，明確要求班子和個(gè)人檢視剖析材料中需將意識(shí)形態(tài)工作作為重要內(nèi)容。

（13）2019年以來(lái)沒(méi)有制定績(jī)效考核辦法，沒(méi)有將意識(shí)形態(tài)內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核管理及干部考核

整改落實(shí)情況：修訂完善了局公務(wù)員平時(shí)考核方案，將意識(shí)形態(tài)內(nèi)容納入干部考核中。

（14）意識(shí)形態(tài)沒(méi)有定期開(kāi)展分析研判。

整改情況：一是已于2020年11月底出臺(tái)了《郴州市行政審批服務(wù)局意識(shí)形態(tài)分析研判制度》。二是已在2021年1月29日開(kāi)展意識(shí)形態(tài)分析研判會(huì)議，7月份進(jìn)行半年分析研判。三是在2021年2月底對(duì)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行了全局的黨內(nèi)通報(bào)。

4、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作手段不多

（15）市行政審批局黨組在開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作上缺少更好的建議和舉措。

整改情況：一是市行政審批服務(wù)局作為市政府辦牽頭的鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)成員單位，今年局黨組選派了一名思想政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p同志擔(dān)任市政府辦鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)員。二是積極謀劃并參與制定了市政府辦駐村工作隊(duì)鄉(xiāng)村振興工作規(guī)劃，利用自身優(yōu)勢(shì)推介優(yōu)秀企業(yè)聯(lián)系發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)。三是6月初，駐點(diǎn)村驟降暴雨，引發(fā)洪澇災(zāi)害，局黨組第二天即委派譚瑞昌同志帶隊(duì)前往救災(zāi)，送去了一萬(wàn)多元的救助物資。

（二）反饋問(wèn)題：落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作不夠嚴(yán)實(shí)的問(wèn)題

5.黨組主體責(zé)任履行不力

（16）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不高，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位。

整改情況：一是召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要論述及相關(guān)文件，厘清黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和派駐紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任。二是堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次黨組會(huì)議，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。三是完善廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查及其防控措施。四是把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同規(guī)劃、同布置、同檢查、同考核、同問(wèn)責(zé)，真正做到“兩手抓、兩手硬”。分管領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管部門(mén)業(yè)務(wù)工作，也要抓好干部職工的思想政治工作和廉政建設(shè)。

今年來(lái)局黨組已經(jīng)召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題及相關(guān)會(huì)議5次，組織專(zhuān)題警示教育、觀看警示教育片各1次，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，從黨組成員到科室（中心）負(fù)責(zé)人到科員層層傳導(dǎo)壓力。

6.綜合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督不夠到位

（17）派駐紀(jì)檢監(jiān)察組督促局黨組在制度建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控上抓得不實(shí)。

整改情況：一是督促市行政審批服務(wù)局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市紀(jì)委全會(huì)精神,謀劃制定2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，班子成員履行“一崗雙責(zé)”。督促市行政審批服務(wù)局完善相關(guān)制度并抓好制度落實(shí)，堅(jiān)持和運(yùn)用好“四種形態(tài)”深入開(kāi)展有針對(duì)性的廉政談話提醒，督促該局抓好巡察問(wèn)題整改并長(zhǎng)期落實(shí)，對(duì)巡察移交的問(wèn)題線索嚴(yán)肅查處。二是梳理掌握市行政審批服務(wù)局及二級(jí)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，督促落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，重點(diǎn)聚焦市行政審批服務(wù)局的招投標(biāo)領(lǐng)域及大額采購(gòu)領(lǐng)域。三是積極推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)市行政審批服務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)中心推進(jìn)“放管服”改革、 “一件事一次辦”改革、相對(duì)集中行政許可權(quán)改革等進(jìn)程的監(jiān)督，持續(xù)糾治行政審批和政務(wù)服務(wù)中違規(guī)審批、吃拿卡要、推諉扯皮、冷硬橫推等不作為慢作為亂作為問(wèn)題，加大對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的督辦查辦力度，切實(shí)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

7、工作作風(fēng)不扎實(shí)

（18）領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)查研究少。

整改情況：一是按照“四不兩直”方式深入基層調(diào)研，6月18日出臺(tái)了《政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員活動(dòng)方案》，局主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)均到窗口一線以普通辦事群眾身份進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)辦事，了解行政審批中存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。二是今年3-4月，組織開(kāi)展“實(shí)干開(kāi)新局 聚力謀新篇”調(diào)研活動(dòng)，兩個(gè)調(diào)研組赴11個(gè)縣市區(qū)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看(縣級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)大廳、1個(gè)村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)）、座談交流等形式，重點(diǎn)考察縣市區(qū)第三批“一件事一次辦”、基層公共服務(wù)“一門(mén)式”全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及園區(qū)賦權(quán)、“三集中三到位”、“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”等工作開(kāi)展情況，指導(dǎo)縣市區(qū)的政務(wù)服務(wù)工作，形成了2篇調(diào)研報(bào)告。三是開(kāi)展放權(quán)賦權(quán)“回頭看”。目前正組織市直各單位、各縣市區(qū)根據(jù)自查出的問(wèn)題逐項(xiàng)進(jìn)行整改。

（19）對(duì)行政審批局窗口和其他單位進(jìn)駐窗口管理標(biāo)準(zhǔn)不一致。

整改情況：加強(qiáng)制度建設(shè)，修訂印發(fā)了《關(guān)于市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐窗口工作人員的日常管理實(shí)施細(xì)則》，以制度管人管事，講紀(jì)律、講規(guī)矩，規(guī)則面前人人平等，做到公平公正、一視同仁。

8.市政務(wù)中心追繳租金不力，執(zhí)行黨紀(jì)政務(wù)處分決定不到位

（20）市政務(wù)中心追繳租金不力。

整改情況：一是市政務(wù)中心三次上門(mén)與兩家單位主要負(fù)責(zé)人座談協(xié)商，向兩家單位下發(fā)租金催繳函、律師函要求限期繳納到位。市礦業(yè)聯(lián)合會(huì)已制定還款計(jì)劃，分期分批逐步還款。市心理咨詢協(xié)會(huì)目前沒(méi)有資金來(lái)源，已向市領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示減免租金，尚未獲批。二是市政務(wù)服務(wù)中心已委托法律顧問(wèn)銜接，將視情況通過(guò)民事訴訟的方式提交司法機(jī)關(guān)予以解決。

（21）市政務(wù)服務(wù)中心執(zhí)行黨紀(jì)政務(wù)處分決定不到位。

整改情況：市政務(wù)服務(wù)中心按照駐市政府辦紀(jì)檢組的要求提供全面真實(shí)的材料，配合開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作。按照市政府辦紀(jì)檢組的處理意見(jiàn)，7月7日局黨組對(duì)原政務(wù)中心分管財(cái)務(wù)的副主任和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行談話給予批評(píng)教育，并責(zé)成原政務(wù)中心主任制定繳款計(jì)劃、采取定期催繳等方式盡全力追繳款項(xiàng)，在今年內(nèi)繳納第一筆違紀(jì)款。市政務(wù)服務(wù)中心安排2名同志對(duì)追繳情況進(jìn)行督促。

9、招投標(biāo)程序把關(guān)不嚴(yán)

（22）市行政審批局及二級(jí)機(jī)構(gòu)在重大項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中履職不當(dāng)、監(jiān)督不到位。

整改情況：一是認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，按規(guī)定程序進(jìn)行招投標(biāo)，不違規(guī)設(shè)立門(mén)檻、不采用單一來(lái)源采購(gòu)，對(duì)中標(biāo)單位投標(biāo)文書(shū)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審核，對(duì)明顯圍標(biāo)串標(biāo)行為及時(shí)進(jìn)行處置，對(duì)中標(biāo)企業(yè)予以全面細(xì)致的考察。二是認(rèn)真自查梳理招投標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)12個(gè)，對(duì)每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明確了防范措施。三是成立局、中心重大項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定年度采購(gòu)計(jì)劃報(bào)局黨組和駐市政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組，對(duì)限額以下項(xiàng)目的采購(gòu)情況定期向局黨組報(bào)備，限額以上的重大項(xiàng)目報(bào)經(jīng)局黨組會(huì)議研究后方實(shí)施政府采購(gòu)。單位紀(jì)檢員全程參與采購(gòu)監(jiān)督，并從專(zhuān)家?guī)臁⒎墙?jīng)辦業(yè)務(wù)科室中隨機(jī)抽取人員參與監(jiān)督。四是健全完善采購(gòu)制度和采購(gòu)內(nèi)控制度，對(duì)重大采購(gòu)及招投標(biāo)文件進(jìn)行合法性審查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。五是通過(guò)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)研討，提升采購(gòu)經(jīng)辦人員法律法規(guī)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。

（三）反饋問(wèn)題：落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)力度不夠

10、黨組領(lǐng)導(dǎo)作用弱化

（23）市政務(wù)中心班子至今配備不到位，局黨組對(duì)重大采購(gòu)項(xiàng)目研究監(jiān)管不夠。

整改情況：一是主動(dòng)向市委組織部匯報(bào)，并做好相關(guān)工作，2021年4月30日，市委組織部任命曹欣、趙衛(wèi)東同志為市政務(wù)服務(wù)中心副主任。目前，正按照市委組織部的要求進(jìn)行整改和選配所余職數(shù)。二是全面梳理“三重一大”事項(xiàng)，完善規(guī)范重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用黨組集體審議制度。發(fā)揮黨組監(jiān)督作用，把市政務(wù)服務(wù)中心重大采購(gòu)項(xiàng)目等“三重一大”事項(xiàng)納入局黨組研究議題。三是查漏補(bǔ)缺好以前的黨組會(huì)議記錄簽字手續(xù)。認(rèn)真執(zhí)行黨組會(huì)議記錄簽字背書(shū)制度，每次黨組會(huì)議記錄后及時(shí)簽字。

截止7月15日，局黨組已經(jīng)召開(kāi)14次黨組會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)、部署、推進(jìn)全局各項(xiàng)工作。黨組把方向、管大局、保落實(shí)作用進(jìn)一步強(qiáng)化。

11.黨建工作虛化

（24）黨組履行黨建主體責(zé)任不夠有力。

整改情況：一是按單位內(nèi)部科室職能的關(guān)聯(lián)性劃分了黨小組，按照“三會(huì)一課”要求，每月按時(shí)召開(kāi)了黨小組會(huì)，做到黨小組會(huì)與科務(wù)會(huì)相結(jié)合，促進(jìn)了黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合。二是黨組理論學(xué)習(xí)中心組、各支部已按要求完成黨史學(xué)習(xí)教育四個(gè)專(zhuān)題的學(xué)習(xí)研討，并以多種方式和載體組織開(kāi)展了相關(guān)專(zhuān)題活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部把黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定的理想信念，轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的必勝信心。三是局黨組于3月、5月、6月分別召開(kāi)會(huì)議就開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育、“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)、慶祝建黨100周年、“兩優(yōu)一先”表彰等黨建工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究。四是加強(qiáng)督導(dǎo)督查，定期檢查《黨支部工作手冊(cè)》，今年以來(lái)，已開(kāi)展黨建工作調(diào)研檢查2次，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的4個(gè)問(wèn)題，已限期整改到位。

（25）組織生活開(kāi)展不夠正常、質(zhì)量不高。

整改情況：一是各支部研究制定黨課計(jì)劃，市政務(wù)服務(wù)中心黨支部書(shū)記3月份講黨課1次，并于黨課結(jié)束后及時(shí)將相關(guān)資料整理歸檔，局機(jī)關(guān)第一、第二黨支部書(shū)記計(jì)劃7月份、8月份講黨課。二是各支部制定了主題，按要求召開(kāi)了2020年組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員，嚴(yán)格按程序和比例要求評(píng)選優(yōu)秀等次黨員。組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員相關(guān)資料，已按時(shí)上報(bào)備案。三是按程序完成了市政務(wù)服務(wù)中心支委補(bǔ)選工作。四是各黨支部制定了活動(dòng)方案，認(rèn)真開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，實(shí)行了活動(dòng)簽到制，與黨員積分管理、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。

（26）黨建工作有關(guān)工作制度落實(shí)不到位。

整改情況：一是各支部安排專(zhuān)人專(zhuān)記《黨支部工作手冊(cè)》，真實(shí)準(zhǔn)確反映了支部會(huì)議和工作情況，并整理歸檔。二是已將市政務(wù)服務(wù)中心黨支部2019年民主評(píng)議黨員測(cè)評(píng)結(jié)果、2019年度黨建工作總結(jié)，補(bǔ)充入支部工作手冊(cè)。規(guī)范黨費(fèi)收繳登記工作，黨員按規(guī)定及時(shí)繳納黨費(fèi)，組織關(guān)系調(diào)動(dòng)的黨員上繳黨費(fèi)情況也已如實(shí)做好記錄和說(shuō)明。完善2020年主題黨日活動(dòng)記錄，已如實(shí)補(bǔ)充記錄市政務(wù)服務(wù)中心黨支部相關(guān)活動(dòng)的應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)。三是嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度。市政務(wù)服務(wù)中心黨支部已將2020年談心談話記錄報(bào)市行政審批服務(wù)局黨總支備案。2020年共開(kāi)展談話8次51人次，其中黨員44人次。

12.人事工作基礎(chǔ)薄弱

（27）選人用人主體責(zé)任落實(shí)不力，干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。

整改情況：一是制定了《郴州市行政審批服務(wù)局公務(wù)員平時(shí)考核實(shí)施方案（試行）》，以公務(wù)員的崗位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為依據(jù)，及時(shí)記錄其在德、能、勤、績(jī)、廉等方面的日常表現(xiàn)，堅(jiān)持定性和定量相結(jié)合，考人和考事相結(jié)合，平時(shí)考核結(jié)果與年度績(jī)效考核直接掛鉤，與選拔任用、職務(wù)職級(jí)晉升、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)掛鉤，在全局形成積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的正面導(dǎo)向。二是自巡察反饋問(wèn)題以來(lái)，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，結(jié)合局公務(wù)員平時(shí)考核方案，共重用干部1名、提拔干部1名、職級(jí)晉升干部2名，在2021年第一季度平時(shí)考核中12名敢于擔(dān)當(dāng)、業(yè)績(jī)突出的同志被評(píng)為“好”等次。

（28）選人用人程序不規(guī)范。2019年12月以來(lái)二級(jí)主任科員以下干部職級(jí)晉升程序不到位。

整改情況：已完善相關(guān)同志職級(jí)晉升任前審核、考察材料。

（29）試用期制度執(zhí)行不到位。

整改情況：替換相關(guān)提拔任用干部的《干部任免審批表》，注明“試用期一年”。

（30）干部考察材料撰寫(xiě)不規(guī)范。

整改情況：進(jìn)一步規(guī)范、完善干部考察材料，確實(shí)查找不到的如實(shí)將情況說(shuō)明并進(jìn)入檔案。

（31）干部檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作不嚴(yán)格。

整改情況：干部檔案專(zhuān)項(xiàng)審核存在的問(wèn)題已全部整改到位。

（32）干部人事檔案管理不規(guī)范。

整改情況：已經(jīng)按規(guī)范完善相關(guān)干部檔案，并建立健全檔案管理制度。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

經(jīng)過(guò)三個(gè)月的工作，我局巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)工作取得了重要成果。但我們也清醒認(rèn)識(shí)到，對(duì)照市委要求和干部群眾期盼，仍然還有差距，還需要長(zhǎng)抓不懈。下一步，我們將嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，以問(wèn)題為導(dǎo)向，持續(xù)抓好整改工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

（一）持續(xù)用力，鞏固擴(kuò)大整改成果。堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、措施不軟、力度不減，進(jìn)一步深化整改落實(shí)工作。對(duì)已經(jīng)完成的整改事項(xiàng),適時(shí)開(kāi)展“回頭看”,鞏固整改成效；對(duì)正在推進(jìn)解決的問(wèn)題緊抓不放，按照既定目標(biāo)和措施，加快工作進(jìn)度, 加大工作力度，直至見(jiàn)到成效。對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，根據(jù)制定的制度和規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)，定期督查，打好持久戰(zhàn)。

（二）建章立制，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。在抓好整改的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。局黨組將認(rèn)真反思總結(jié)提煉，針對(duì)存在的共性問(wèn)題和工作中出現(xiàn)的新動(dòng)向、新情況，及時(shí)分析成因，完善整改和防范措施。不斷健全規(guī)范的管理制度、廣泛的監(jiān)督制度和科學(xué)的考評(píng)制度，提高全局工作的制度化、規(guī)范化水平。

（三）立足實(shí)際，推動(dòng)行政審批服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把抓好巡察整改作為推動(dòng)改革發(fā)展的重要契機(jī), 加強(qiáng)對(duì)整改成果的總結(jié)和運(yùn)用，將整改成果轉(zhuǎn)化為從嚴(yán)治黨的制度機(jī)制，真正讓整改成為促進(jìn)工作發(fā)展的過(guò)程，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，促進(jìn)履行管黨治黨責(zé)任落實(shí)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的過(guò)程。在工作中進(jìn)一步落實(shí)市委、市政府的決策部署,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,深入推進(jìn)“放管服”改革、“一件事一次辦”改革、行政審批制度改革，以行政審批服務(wù)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展助推郴州落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略，全力打造“一極六區(qū)”。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話:0735-2877116;郵政信箱:郴州市蘇仙區(qū)青年大道下白水村城投大廈1號(hào)棟224辦公室;電子郵箱:691154053@qq.com。

中共郴州市行政審批服務(wù)局黨組

2021年8月31日

編輯：曹琛