導(dǎo)讀

新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)已經(jīng)拉開帷幕。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大背景下，國(guó)資央企在鞏固國(guó)企改革三年行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，乘勢(shì)而上推進(jìn)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)各項(xiàng)工作，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)，更具有現(xiàn)實(shí)意義。我們也將推出系列解讀文章拋磚引玉，以資共享。今天我們聊聊新三年行動(dòng)的體制機(jī)制性改革任務(wù)——推動(dòng)中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制制度化長(zhǎng)效化。

09、推動(dòng)中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制制度化長(zhǎng)效化

（四）提升國(guó)有企業(yè)公司治理水平

十八大以來，國(guó)企深化改革與加強(qiáng)黨建始終堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”：堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。這就為完善國(guó)企公司治理指明兩大改革方向：一是進(jìn)一步發(fā)揮黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，二是進(jìn)一步配齊建強(qiáng)董事會(huì)，提升國(guó)有企業(yè)公司治理水平。

4.充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用

（7）國(guó)企黨組織的監(jiān)督權(quán)

● 國(guó)企黨組織監(jiān)督的事項(xiàng)

國(guó)企黨組織的監(jiān)督權(quán)是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的核心，國(guó)企要健全以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，出資人監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)同的大監(jiān)督體系。

國(guó)企黨組織要支持、監(jiān)督董事會(huì)、經(jīng)理層依法經(jīng)營(yíng)，監(jiān)督事項(xiàng)涵蓋政治建設(shè)、組織建設(shè)、廉政建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控、職責(zé)履行、責(zé)任追究等，對(duì)于董事會(huì)、經(jīng)理層擬作出的決策不符合黨的政策和法律法規(guī)，或可能損害國(guó)家、企業(yè)、職工合法權(quán)益時(shí)，黨組織要及時(shí)提出明確意見。

黨組織監(jiān)督的事項(xiàng)主要包括：

一是政治監(jiān)督。堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署情況的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督，從根本上提升企業(yè)治理水平。

二是制度監(jiān)督。國(guó)企黨組織要把制度監(jiān)督放在重要位置，通過制定定性與定量相結(jié)合的制度缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和合規(guī)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)業(yè)務(wù)管理制度和法律、合規(guī)、內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行全過程的監(jiān)督和評(píng)估，監(jiān)督制度“有沒有、是否執(zhí)行、是否有效”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度漏洞，督促相關(guān)部門整改完善，保證制度立得起、行得通、有實(shí)效，以保障各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)合規(guī)開展。

三是“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督。國(guó)企黨組織要把人的監(jiān)督放在關(guān)鍵位置，緊盯企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部等“關(guān)鍵少數(shù)”特別是各級(jí)“一把手”，強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，將個(gè)人重大事項(xiàng)納入監(jiān)督范圍，嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究制度。

四是重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督。國(guó)企黨組織要把重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督作為監(jiān)督工作著力點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)“三重一大”、投資并購(gòu)、高風(fēng)險(xiǎn)金融業(yè)務(wù)、境外投資、工程建設(shè)、物資采購(gòu)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位的監(jiān)督。

● 國(guó)企黨組織行使監(jiān)督權(quán)的機(jī)制

國(guó)企黨組織是大監(jiān)督體系建設(shè)的責(zé)任主體，要推動(dòng)企業(yè)建立完善橫向聯(lián)動(dòng)協(xié)同、縱向貫通協(xié)同的大監(jiān)督機(jī)制：

一是建立橫向聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制。企業(yè)要建立健全大監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期召開會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，定期召開會(huì)議，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；企業(yè)要建立監(jiān)督力量共享機(jī)制，整合監(jiān)督力量，必要時(shí)成立由部門業(yè)務(wù)骨干組成的聯(lián)合檢查組進(jìn)行核查，提升監(jiān)督實(shí)效；企業(yè)要建立線索移送機(jī)制，各監(jiān)督主體將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，按不同性質(zhì)分別向其他部門移送；企業(yè)要建立信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)成員部門間監(jiān)督信息共享，各監(jiān)督主體對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的其他監(jiān)督主體職責(zé)范圍內(nèi)的重要情況，及時(shí)向其通報(bào)。

二是建立縱向貫通協(xié)同機(jī)制。國(guó)企黨組織要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，特別是“一把手”的監(jiān)督；強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察雙重領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作要及時(shí)向上級(jí)黨組織請(qǐng)示報(bào)告，全面準(zhǔn)確反映情況；強(qiáng)化巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)“巡視帶巡察”，加強(qiáng)對(duì)巡察工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，壓實(shí)黨組織巡察工作主體責(zé)任，切實(shí)把監(jiān)督工作落實(shí)到基層；強(qiáng)化職能部門監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制，總部部門發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職責(zé)，推動(dòng)本領(lǐng)域監(jiān)督工作向基層延伸；強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督護(hù)航?jīng)Q策、保障發(fā)展的作用，以追責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。