黨支部是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨的基礎組織、基本單元，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘。推進基層黨支部標準化建設，就是通過科學的整合、精簡、統一、分解、組合、匹配等標準化手段，對基層黨建工作的實踐經驗進行提煉、實施步驟進行規定，以科學合理的標準增強黨建工作的嚴肅性和規范性。因此，積極探索黨支部標準化建設是提升基層黨支部黨建工作水平的重要途徑，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有效載體。

一、兩江新區分局黨委在基層黨支部標準化建設中的實踐探索

近年來，在市公安局黨委和兩江新區黨工委的領導下，自覺踐行“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”總要求，聚焦“四個鐵一般”過硬隊伍建設，堅持“四個第一”理念，堅持固本強基導向，始終把加強基層黨的建設擺在突出位置，堅持依規管黨治警，出臺《黨組織書記抓黨建工作綜合評價實施細則》等制度規范，開展黨員社區民警兼任社區黨組織副書記等工作，形成了人往基層走、力向基層使、干部從基層出的生動局面，有力地提升黨支部凝聚力戰斗力，保障各項安保維穩任務圓滿完成。

(一)健全配套制度，進一步完善標準體系。對組織設置、班子建設、組織生活、隊伍管理、作用發揮、工作運行等六類11個方面標準進行基本規范。針對基層黨建工作的短板弱項和重點難點，制定《黨員組織關系管理辦法》，理順黨員組織關系轉接程序，督促各支部認真履行黨員教育管理職能；出臺《輔警黨員教育管理辦法》，明確加強輔警黨員的培養發展、日常教育管理、監督和組織處置等工作，助推輔警隊伍規范化建設。同時，制定落實黨建工作責任、談心談話、黨員隊伍狀況調研分析、黨費管理使用等方面規范性文件，不斷改進完善黨建工作述職評議考核機制，進一步優化述職內容、改進評議方式、嚴格考核標準，狠抓制度執行，有效助推基層黨建提質增效。

(二)突出夯實載體，進一步鞏固黨建陣地。緊緊依托“三會一課”、主題黨日和集中理論學習，認真貫徹落實“第一議題”制度。持續開展“黨課開講啦”和“微黨課”、“微宣講”評選活動，推深做實黨史教育常態化長效化。圍繞有“黨員活動室”標牌、有黨旗入黨誓詞、有黨內基本制度、有黨報黨刊、有黨務資料柜(夾)“五有”標準，全面部署開展黨建活動場所標準化建設。指導各基層黨支部普遍建成功能齊全、務實管用、簡樸共享的黨員活動室、黨建文化長廊。完善重溫入黨誓詞、入黨志愿書以及黨員過“政治生日”等政治儀式，開展“黨員承諾一句話”“紅巖黨員先鋒崗”評選活動，以點帶面，進一步推動黨支部戰斗堡壘作用發揮。

(三)堅持示范引領，進一步帶動黨建熱情。持續實施提升黨建質效“六項行動”，通過蹲點指導、召開座談會等方式深入基層調研，與支部書記面對面查擺問題、分析原因、開拓思路，確立分局黨建示范點創建目標和計劃。依據《重慶市公安局基層黨支部標準化規范化建設分類評定工作方案》要求，結合分局《黨建工作考核細則》，制定2大類8項26條具體措施，細化“五個過硬”黨支部創建標準(即領導班子過硬、黨員隊伍過硬、工作機制過硬、工作業績過硬、社會形象過硬)，12個黨支部評定為“四星級優秀黨支部”，28個黨支部評定為“三星級合格黨支部”。結合支部書記抓基層黨建述職評議考核，通過組織網上評議、黨委評審等方式，對“過硬”黨支部評比表彰，較好發揮了優秀黨支部書記示范帶動和傳幫帶作用。

(四)突出特色打造，進一步濃厚黨建氛圍。按照市公安局黨委、新區黨工委部署，持續深化基層黨建示范點建設和“一支部一特色、一警種一亮點”暨黨建品牌創建活動，3個黨支部先后獲評“重慶市公安局基層黨建示范點”，4個黨支部獲評兩江新區“紅巖先鋒·四強支部”，打造出“兩江驍騎3S”“特警尖刀”等一批黨建品牌；深入落實黨建統領“141”基層治理智治體系，全市率先實現公安“情指行”2.0版本四級縱向貫通和街鎮橫向聯動，通過在禮嘉街道創新試點，實現警務110與政務12345融合對接，有效推動黨建與公安主責主業互融共進。

二、在基層黨支部標準化建設中存在的問題

目前，少數黨支部標準化建設在思想認識、推進落實、配套制度等方面還存在短板，個別單位依然存在黨建弱化、虛化、邊緣化問題。

(一)少數黨務干部認識上不到位。有的黨支部書記思想上還不夠重視，研究謀劃推動黨支部標準化建設不夠經常；個別黨支部委員對標準化建設“抓什么”“怎么抓”“抓出什么成效”缺乏系統思考和必要實踐；有的黨員認為黨支部標準化建設是上級黨組織和支部委員的事，對于自己“做什么”“怎么做”“如何做到位”不夠明確，存在認識上的誤差和盲區。

(二)個別黨支部落實上存在同質化。有的黨支部在執行標準過程中，結合自身實際不緊密，特別是與公安業務結合不夠好，對指標條款生搬硬套、機械落實，致使黨支部建設的內容、措施、形式、載體等存在雷同現象，缺乏創新舉措，一定程度上影響了標準化建設成效。

(三)指標體系還需在實踐中不斷完善。從標準的適用性和可操作性看，一些指標條款只做到了“簡化易操作”，還沒有達到“優化強實效”的目標，黨支部標準化高質量運行方面尚未形成可復制推廣的機制，還需在實踐中跟進完善。

三、深入推進基層黨支部標準化建設的方法途徑

加強黨支部標準化建設，是不斷提高黨支部建設質量，夯實黨的基層建設的重要手段，也是凝聚黨群、干群力量，發揮黨支部戰斗堡壘作用的重要基礎，還是堅持和加強黨的全面領導，實現黨組織把方向、管大局、保落實的關鍵環節。黨支部標準化建設是一個系統性工程，不僅在理論上要體現系統性，而且在實踐環節也要實現系統性，不能條理不清、顧此失彼。

(一)深入推進組織建設標準化，加強黨的全面領導。黨支部作為黨的基礎組織，其戰斗堡壘作用發揮如何，直接影響著黨的組織體系整體功能的發揮。因此，必須從組織設置、內部結構、人員配備、運行機制等方面推進標準化建設，著力以高標準確保高質量。一是進一步增強政治功能。持續強化黨支部在議事決策、選人用人等重大事項中的政治把關作用，進一步明確支委會、黨員大會的議事決策職能，明確決策事項范圍，規范決策過程，凡屬重大事項均應由支委會或黨員大會集體討論決定、組織實施，充分發揮黨支部整體功能。二是進一步抓好班子建設。按照黨章要求，嚴格按期換屆，選優配強支部班子，落實好科所隊長兼支部書記“一崗雙責”；加強黨支部書記后備隊伍建設，把具備良好政治素質、熱愛黨的工作，具有一定的政策理論水平、組織協調能力，敢于擔當、樂于奉獻的優秀黨員，作為黨支部書記后備人才培養。三是進一步明確職責分工。建立黨支部書記和支委責任清單，督促黨支部書記規范履行職責，充分發揮支委會和委員作用；注重正向引導，培養樹立先進典型，對優秀黨支部書記進行表彰表揚；加強對黨支部書記的管理監督，建立持續整頓軟弱渙散黨支部工作機制，對不適宜擔任黨支部書記、副書記和委員職務的，及時做出調整。

(二)深入推進組織生活標準化，增強黨組織生機活力。一是用“嚴”的標準保質量。從嚴落實制度，嚴格按照標準步驟和規定程序落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、黨員領導干部雙重組織生活等基本組織生活制度，確保規定動作分毫不差、關鍵環節一步不漏，切實增強黨內政治生活的儀式感和神圣感。二是用“活”的形式保參與。利用互聯網、新媒體等手段，適應黨員多樣化需求，開展“定制”主題黨日，探索創建網上組織生活平臺，實現“線上線下”同步開展，切實增強組織生活的吸引力、影響力和號召力。三是用“常”的慣性保長效。通過開展“微黨課”、“微宣講”、舉辦知識競賽等方式，調動黨員參與的積極性和主動性，增強黨員的主角意識，引導黨員形成政治生活“生物鐘”，激發個體自覺，形成集體效應，確保組織生活嚴肅認真、常態長效。

(三)深入推進黨員教育管理標準化，建立健全長效機制。一是做到思想教育可動態跟進。第一時間讓黨員干部及時掌握黨中央最新精神，并迅速貫徹落實到行動中。二是做到理論學習有規劃部署。既要對理論武裝工作做出長期規劃，又要按年度、季度、月度擬定計劃安排，同時把理論學習的具體任務融入日常工作中、細化到黨員身上，使理論武裝有計劃、有步驟、有程序地得到落實。三是做到黨員日常管理有依據規范。對黨員的發展程序、階段培訓、黨籍管理、激勵關懷、作用發揮、權利保障、處分處置等一系列工作，都形成標準和規范，建立健全相關配套制度。

(四)深入推進基礎保障標準化，確保基層基礎“嚴硬實”。一是保證基本黨務力量。按照規定比例配備專兼職黨務干部，加強對黨支部工作的指導推動，加大對黨支部書記的培訓力度，確保基層黨建有人管、有人抓。二是保證基本活動陣地。通過資源共享、一室多用、專門建立等方式，建立固定的黨員活動室，統一標準要求，確保每個黨支部都有地點固定、布設規范、氛圍莊重的活動場所。三是保證基本黨建經費。落實《中央和國家機關基層黨組黨費收繳、使用和管理辦法(試行)》，進一步規范黨支部黨建活動經費的申請、使用、管理，確保基層黨支部有堅強的力量抓黨建、有足夠的經費保運行、有規范的陣地搞活動。

(五)深入推進考核評價標準化，樹立大抓支部“新導向”。一是樹立鮮明導向。通過健全和規范黨支部建設考核評價機制，明確考核主體，細化考核指標，量化考核權重，規范考核程序，嚴格考核要求，進一步推動資源下沉、力量下沉、人員下沉，夯實基層基礎。二是健全“書記抓、抓書記”的考評體系。健全黨建責任體系，細化責任鏈條，建立各級黨組織書記抓黨支部建設的責任清單，規范開展督查考評，進一步推動日常考評與年度考評相結合、自我評價與組織考評相對照、業務考評和黨建考評相銜接，真正促使基層黨支部書記認清“自留地”、種好“責任田”。三是做到理論武裝效果可檢驗評估。通過持續推行學習積分、定期測試、隨機抽檢、檢查通報、質量評估等制度，動態跟蹤黨員的理論學習情況，用科學合理的標準和行之有效的辦法，使黨員的思想教育和日常管理落到實處，使黨員的先鋒模范作用得到彰顯。(作者：兩江新區公安分局政治處 王城鋼)