【黨建工作案例】

中共山東省國資委委員會選送

山東省屬企業黨建工作百佳案例之六十五

抓好“五融合” 推進黨建和業務互融互促

文/山東鐵投鐵路基金公司黨委

案例簡介：山東鐵路發展基金有限公司黨委堅持黨的建設不動搖，通過抓好“黨建引領與發展戰略相融合、黨的領導與公司治理相融合、組織建設與企業發展相融合、黨建責任與經營責任相融合、黨員教育與企業文化相融合”“五個融合”，推進黨建和業務互融互促，有力解決了黨建與業務“兩張皮”的突出問題，實現了“黨建基礎不斷夯實、經營業績屢創新高、鐵路投資保障有力、人才建設成效顯著”，構建了以高質量黨建推動高質量發展的新格局。

案例背景

山東鐵路發展基金有限公司是山東省政府主導設立的省級鐵路投融資主體和出資人代表，承擔1000億元規模募資任務，其中引導資金300億元，募集社會資金700億元，重點投資山東省高鐵項目建設，其余資金通過多元化投資業務，提高整體運作收益，彌補鐵路融資成本。公司成立以來，面對“鐵路投資規模大、融資付息壓力大、資本運作挑戰大”三重壓力，公司黨委堅持黨的建設不動搖，帶領全體干部職工擔當作為，砥礪奮進，堅決完成省委省政府交辦的鐵路投融資任務。同時，公司黨建工作還存在很多不足：一是作為正式運營時間較短的公司，公司黨建工作與發展戰略的結合有待進一步融合；二是部分黨員干部對抓黨建重視不夠，存在重業務輕黨建思想，黨建責任落實不到位、黨建考核指揮棒作用發揮不明顯；三是公司投資業務人員比例高，長期在外地出差，黨建基礎較弱。

主要做法

（一）堅持黨建引領與發展戰略相融合，破解“兩張皮”。公司黨委把保障全省鐵路項目省級資本金出資、實現公司高質量發展作為黨建工作的出發點和落腳點，圍繞山東省“交通強省”、“十四五”規劃、集團公司“高鐵夢”“發展夢”等發展戰略制定公司中長期發展規劃。公司黨委充分發揮“把方向、管大局、促落實”的領導作用，通過落實“三重一大”決策制度，對企業發展中的重大事項進行前置研究和把關定向，有力推進公司發展戰略的有效實現。通過黨委理論中心組學習、“三會一課”、主題黨日等形式，用黨的創新理論武裝黨員干部頭腦，筑牢貫徹落實新發展理念、推進高質量發展的思想根基。引導黨員干部不斷提高政治站位、堅定理想信念，匯集發展共識。

組織員工到濰萊高鐵施工現場參觀學習

（二）堅持黨的領導與公司治理相融合，做到“兩不誤”。公司黨委堅持兩個“一以貫之”，切實把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，把黨組織內嵌到公司治理結構之中，以高效治理保障高質量發展。作為山東省46家國有企業現代企業制度示范工程企業之一，公司從確權明責入手，科學建立黨委與董事會、經理層的關系，持續完善“1 3 N”制度體系，“1”即公司章程，“3”即黨委會、董事會、總經理議事規則，“N”即公司內部管理規章制度，通過完備的制度體系落實黨的領導，持續厘清各治理主體權責邊界，讓權力在制度下規范、在陽光下運行。健全完善黨委研究決定、前置研究討論事項清單，科學界定黨委“定”和“議”的職責范圍，涉及黨的建設方面的重大事項必須由黨委作出決定，涉及發展戰略、投資、改革等重大經營管理事項，經黨委前置研究討論后，再履行下一步決策程序。

（三）堅持組織建設與企業發展相融合，下好“一盤棋”。建齊建強基本組織。堅持“四同步”“四對接”，持續優化和調整基層黨組織建設，推動基層黨組織設立與業務部門（單位）建立同步進行、同步到位。配齊配強基本隊伍，抓好黨支部書記、黨務工作者、黨員三支隊伍建設，引導全體黨員干部養成“抓業務必抓黨建、講工作必講黨建”的政治自覺，注重將復合型人才放到黨務平臺歷練。在全體黨員中開展黨員責任區、黨員示范崗創建活動，推動基層黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用充分發揮。開展支部標準化建設，堅持“一切工作到支部”的鮮明導向，準確把握黨支部標準化建設的具體目標和要求，開展了“基層黨建提升年活動”“基層黨建評估驗收活動”，對標先進，持續改進，有力提升了支部建設標準化水平。

與農行山東省分行聯合開展“銀企共建”主題黨日活動

（四）堅持黨建責任與經營責任相融合，做到“雙同步”。公司黨委堅持黨建責任與經營責任有機統一，實現黨建與業務同安排、同部署、同落實、同考核，嚴格落實“一崗雙責”。明確公司主要負責人、分管負責人、黨委班子成員、部室負責人、權屬單位負責人從嚴治黨和抓基層黨建責任，確保黨建和經營雙抓互促。將黨建工作納入績效考核，考核權重不低于20%，強化績效評價結果運用，推進黨建考核與薪酬激勵“強掛鉤”“硬兌現”。積極穩妥開展生產經營，一方面鼓勵業務團隊挑戰極限確定業績目標，“跳起來摘桃子”。另一方面搭建科學高效的風險防控體系，完善投資決策、風險評估、預防預警、風險處置機制。鼓勵員工創造一流業績，以經營業績檢驗黨組織的戰斗力。依托業務與黨建工作的“雙責任”和“雙閉環”，基層黨組織的戰斗堡壘作用充分發揮，全體干部職工把工作做好、業績做優成為一種常態。

（五）堅持黨員教育與企業文化相融合，做到“同提升”。公司黨委把黨員教育和思想政治工作嵌入到企業文化建設過程，提煉形成了“開拓創新、擔當實干、高質高效、敬畏持誠”的企業文化理念。倡導“公平公正、競爭擇優、多勞多得、業績為上”，通過競爭上崗、多通道培養、技能培訓等形式，加強人才“選、育、留、管、用”全鏈條管理，形成“機制好、活力強”的人才培養模式。堅持黨員教育“周周有活動、人人都參與、全員都提升”，近三年累計開展思想政治教育、社會主義核心價值觀教育、愛國主義教育、意識形態教育、員工文體活動等100多次，員工團隊陽光、健康、積極、向上，營造了勠力同心、篤行不怠的良好干事創業氛圍。

民主黨派職工受邀列席公司黨委理論中心組學習（擴大）會議

案例效果

（一）黨建基礎不斷夯實。全體職工參與黨建的積極性顯著提高，公司黨建工作質效一年一臺階，年年有跨越。近年來，公司先后被評為“山東交通運輸系統先進集體”“省屬企業文明單位”。支部規范化建設水平不斷提高，5個黨支部有2個支部先后被評為山東省國資委“過硬黨支部示范點”“五星黨支部”。

（二）經營業績屢創新高。公司資產總額快速突破1000億元，累計籌措到位資金690億元，完成鐵路項目資本金出資超300億元，為濟青高鐵、魯南高鐵、濰萊高鐵提前一年通車，濰煙高鐵、萊榮高鐵等項目高效建設做出了突出貢獻。累計實現投資收益超70億元，投資收益率處于行業優秀行列，在全國打響了山東鐵路基金品牌。

（三）人才隊伍建設成效顯著。黨管干部黨管人才取得實效，打造了一支“能力突出、能打勝仗、作風優良”的干部隊伍。近3年公開招聘具有研究生學歷的新員工70人，公司員工研究生比例達到90%，業務團隊投資經驗豐富，普遍持有基金、銀行、證券、期貨、保薦人、注會、律師等資格證書，形成了強大的人才優勢，有力推動了公司高質量發展。