行風(fēng)建設(shè)事關(guān)人心向背、事業(yè)興衰。市場(chǎng)監(jiān)管部門行風(fēng)建設(shè)成效，直接關(guān)乎市場(chǎng)秩序、營(yíng)商環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，直接關(guān)乎老百姓的獲得感、幸福感、安全感，直接關(guān)乎黨和政府的形象。

推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，應(yīng)在以下六個(gè)方面強(qiáng)化落實(shí)。

一是堅(jiān)持教育優(yōu)先，提高認(rèn)識(shí)水平，解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

思想認(rèn)識(shí)是開展工作的前提。一是要開展好理論學(xué)習(xí)，將學(xué)深悟透黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，融會(huì)貫通學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管工作重要論述。二是開展好思想教育，常態(tài)化開展警示教育，交流心得體會(huì)，使更多人引以為戒，知敬畏、存戒懼、守底線。三是將職業(yè)道德教育作為各類培訓(xùn)班次必修課程，融入黨員干部日常教育管理，引導(dǎo)干部職工愛崗敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為、勤勉盡責(zé)。

二是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，提升領(lǐng)導(dǎo)能力，解決組織弱化問(wèn)題。

把黨建與行風(fēng)建設(shè)融合起來(lái)，黨建才有生命力、創(chuàng)新力，行風(fēng)建設(shè)才有高度和力度。一是要將黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合推進(jìn)，聚焦監(jiān)管領(lǐng)域重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，善于解決問(wèn)題，以黨建思維破解工作中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。二是要亮好黨員身份。在為企服務(wù)、執(zhí)法一線以及消費(fèi)維權(quán)、信訪接待窗口等重要工作中，采取設(shè)置黨員先鋒崗、示范崗，佩戴黨員徽章，安插黨旗，規(guī)范著裝等方式，把黨員、干部身份亮出來(lái)，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)行風(fēng)向好。三是要發(fā)揮好先鋒模范作用，在監(jiān)管前沿、攻堅(jiān)一線，動(dòng)員引導(dǎo)黨員、干部沖在一線、干在一線、守在一線，以自身的行動(dòng)力、號(hào)召力感染群眾，樹立新風(fēng)，贏得群眾認(rèn)可。四是壓實(shí)廉政建設(shè)主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化行風(fēng)問(wèn)題預(yù)警提示，及時(shí)通報(bào)違紀(jì)違法典型案例，利用身邊事警示身邊人。

三是堅(jiān)持服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化工作效能，解決群眾辦事難問(wèn)題。

市場(chǎng)監(jiān)管部門直接面對(duì)經(jīng)營(yíng)主體，服務(wù)態(tài)度、工作效率直接反映行業(yè)作風(fēng)。一是要提高工作效能，提升智能化審批服務(wù)水平，重構(gòu)與整合現(xiàn)有的多個(gè)政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng)，建設(shè)“集約統(tǒng)一、智慧便捷”的數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，拓寬電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一照通辦、一照通查”等應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)審批標(biāo)準(zhǔn)化，簡(jiǎn)化材料、壓縮時(shí)限，合并登記受理和核準(zhǔn)環(huán)節(jié)，降低制度性交易成本；要深入排查整治政務(wù)服務(wù)堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)深化“證照分離”“簡(jiǎn)易注銷”改革，健全“一次性告知”“首問(wèn)負(fù)責(zé)”“限時(shí)辦結(jié)”等機(jī)制，確保便民舉措落地見效。二是要提升人員服務(wù)能力，及時(shí)收集各類有利于市場(chǎng)主體發(fā)展的政策，主動(dòng)做好宣傳，為其擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、打開市場(chǎng)等提供參考，當(dāng)好政策宣傳員；將市場(chǎng)主體的事當(dāng)成自己的事，主動(dòng)跑腿服務(wù)，當(dāng)好服務(wù)辦理員；要對(duì)市場(chǎng)主體反映的急難煩心事，記在心頭，主動(dòng)破解，當(dāng)好難題化解員。三是要主動(dòng)開展助企紓困，安排懂政策、善溝通、熱心腸的干部深入企業(yè)開展好結(jié)對(duì)服務(wù)，及時(shí)了解發(fā)展中的難處，開展幫扶解困，對(duì)解決不了的主動(dòng)向上反映，積極幫助協(xié)調(diào)。

四是堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管模式，解決多頭檢查問(wèn)題。

市場(chǎng)業(yè)態(tài)層出不窮、科技發(fā)展日新月異，市場(chǎng)監(jiān)管也要與時(shí)俱進(jìn)。一是完善日常監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)統(tǒng)籌跨部門跨領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，規(guī)范內(nèi)部綜合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，切實(shí)防止和糾正隨意檢查、多頭檢查、重復(fù)檢查等問(wèn)題。二是推進(jìn)智慧監(jiān)管，將監(jiān)管事項(xiàng)、檢查標(biāo)準(zhǔn)、人員信息、監(jiān)管數(shù)據(jù)全部融合錄入數(shù)據(jù)平臺(tái)，推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式，一鍵告知、彈窗提示，提升監(jiān)管的靶向性和精準(zhǔn)性，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”。三是創(chuàng)新信用監(jiān)管，充分運(yùn)用承諾制實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管，依據(jù)企業(yè)承諾劃分信用等級(jí)，針對(duì)不同等級(jí)采取差異化的監(jiān)管措施，對(duì)誠(chéng)信主體降低檢查頻次；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高主體，推行事前失信警示提醒、綜合運(yùn)用電話告知、短信提醒、信函提示、上門走訪、警示約談等方式，開展監(jiān)管指導(dǎo)；聯(lián)合銀行、稅務(wù)等部門建立信用黑白名單，開展差異化的信貸金融政策支持，倒逼其誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

五是堅(jiān)持公正執(zhí)法，優(yōu)化辦案質(zhì)量，解決執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題。

加強(qiáng)文明執(zhí)法，是樹立執(zhí)法規(guī)范的關(guān)鍵。一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理和培訓(xùn)教育，健全“全口徑”執(zhí)法辦案體制，全過(guò)程規(guī)范執(zhí)法辦案行為，推進(jìn)全過(guò)程記錄、全流程控制、全環(huán)節(jié)約束，樹立執(zhí)法規(guī)范性標(biāo)桿。二是規(guī)范行政執(zhí)法事項(xiàng)，調(diào)整市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單、不予行政強(qiáng)制措施清單，提升規(guī)范化執(zhí)法水平。三是統(tǒng)一執(zhí)法尺度，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，調(diào)整更新免罰事項(xiàng)清單，規(guī)范行政裁量權(quán)，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、過(guò)罰相當(dāng)，靈活運(yùn)用行政指導(dǎo)、提醒告誠(chéng)、約談警示等梯次監(jiān)管方式。四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，定期組織執(zhí)法案卷評(píng)查、優(yōu)秀案卷評(píng)選、優(yōu)秀執(zhí)法文書評(píng)比等活動(dòng)，對(duì)不當(dāng)行政行為及時(shí)糾正；嚴(yán)禁任性執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、趨利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，杜絕類案不同罰、過(guò)度處罰、以罰代管等問(wèn)題。

六是堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，解決作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題。

聚焦“正行風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)”目標(biāo)，持續(xù)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。一是緊盯窗口單位、重點(diǎn)部位和審批、監(jiān)管、執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展常態(tài)化明察暗訪，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，以公眾監(jiān)督倒逼行風(fēng)建設(shè)不斷深化。二是堅(jiān)決禁止濫用職權(quán)的不正之風(fēng)，通過(guò)多種方式，營(yíng)造學(xué)習(xí)宣傳禁令的濃厚氛圍，督促人員將禁令作為鐵規(guī)內(nèi)化于心、外化于行。三是開展突出問(wèn)題排查整治，圍繞“放管服”改革有沒有“應(yīng)放未放”、許可審批環(huán)節(jié)有沒有“吃拿卡要”等“八個(gè)有沒有”開展?jié)L動(dòng)排查，梳理問(wèn)題清單，限期整改、對(duì)賬銷號(hào)、形成閉環(huán)；定期開展系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)分析研判，對(duì)問(wèn)題組織集中排查整頓，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題隱患。

行風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要統(tǒng)籌謀劃、精心組織、久久為功；需要擔(dān)當(dāng)作為，干部帶頭，躬身實(shí)干；需要上下聯(lián)動(dòng)，同頻推動(dòng)，層層落實(shí)。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，深挖病灶，標(biāo)本兼治。

北京市昌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合執(zhí)法大隊(duì) 王林