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小區(qū)是黨在城市工作的最基本最基礎單元，承載著人民群眾對美好生活的期盼和向往。隨著城市化進程的持續(xù)推進，城市社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)深刻變化，人民對美好生活的需要日益增長，這也讓小區(qū)治理面臨了諸多挑戰(zhàn)。如何破解小區(qū)治理難題？如何加強和改進小區(qū)黨建工作，以小區(qū)黨建引領小區(qū)治理效能提升？11月17日，“八八戰(zhàn)略”點亮基層善治實踐路——黨建引領小區(qū)治理之道主題研討會，在杭州市拱墅區(qū)舉辦。本次研討會，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻理解把握“八八戰(zhàn)略”的時代內(nèi)涵和實踐啟示，圍繞“黨建引領小區(qū)治理”這一關鍵詞，來自北京、上海、江蘇、福建、四川等地的專家、代表齊聚一堂，分享交流經(jīng)驗、推廣管用做法，共同探索黨建引領小區(qū)治理之道。會上，發(fā)布了三方協(xié)同治理標準化試點階段成果，并為“拱墅區(qū)現(xiàn)代社區(qū)研究院三方協(xié)同實踐實訓基地、浙江大學社會工作專業(yè)學位教育中心教研基地、浙江大學地方政府與社會治理研究中心拱墅基地”揭牌。

黨的二十大報告指出：“堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點”。住宅小區(qū)作為城市社區(qū)居民生活的基本場所，逐漸成為城市復雜形態(tài)的基礎空間單元、基層治理任務的重要承載單元、居民直接切身利益的基本聚合單元，城市社區(qū)治理重心向小區(qū)下沉成為新要求。

一直以來，拱墅區(qū)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，作為杭州市先行先試區(qū)，自2017年以來，連續(xù)6年深化迭代黨建引領三方協(xié)同小區(qū)治理，從聚焦物業(yè)矛盾糾紛化解出發(fā)，到探索睦鄰小區(qū)黨建、推進社區(qū)整體性建設，再到近兩年推動治理創(chuàng)新向社區(qū)服務延伸拓展，融入現(xiàn)代社區(qū)建設體系，層層深入探索推進黨建引領基層治理之道，逐步構(gòu)建起以“三方辦實體化運作、小區(qū)黨組織統(tǒng)一領導、小區(qū)專員常駐統(tǒng)籌、多元主體協(xié)商共治、小區(qū)治理數(shù)字賦能”為主要特征的小區(qū)治理“拱墅模式”，全力打造新時代城市版“千萬工程”。

杭州市拱墅區(qū)委常委、組織部部長施甜甜

目前，小區(qū)治理主體主要是居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司“三駕馬車”，三方之間協(xié)同與否，直接影響著城市基層社會治理的績效，直接關乎小區(qū)居民的生活品質(zhì)。然而現(xiàn)實中，三者利益訴求與治理邏輯的不同，往往導致小區(qū)治理內(nèi)耗、效能弱化。杭州市拱墅區(qū)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，通過理念創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，將黨建引領有機嵌入小區(qū)治理，構(gòu)建了黨建引領三方協(xié)同小區(qū)治理體系，為實現(xiàn)共建共治共享的治理目標作了有效探索。

實踐證明，拱墅區(qū)的實踐強化了小區(qū)黨組織的引領作用，激活了業(yè)委會自我管理能力，提升了物業(yè)公司服務水平，解決了一批歷史疑難問題，樹立了一批小區(qū)治理的典范，為黨建引領小區(qū)治理提供了拱墅樣板。具體如何在黨建引領之下，驅(qū)動“三駕馬車”為小區(qū)治理服務，不斷推動小區(qū)治理躍遷升級，不斷提升居民生活幸福感？研討會上，拱墅區(qū)給出了“答案”：

必須把黨建引領落在具體事情上，通過三級三方辦、一小區(qū)一支部、一小區(qū)一專員，真正把小區(qū)統(tǒng)起來。必須牢牢抓住業(yè)委會、物業(yè)兩大關鍵主體，加強關鍵人選把關和資金使用管理，推動業(yè)委會規(guī)范化建設、物業(yè)服務品質(zhì)提升，真正讓小區(qū)轉(zhuǎn)得好。必須強化支撐賦能，撬動黨建聯(lián)建資源和小區(qū)內(nèi)生力，以“三聯(lián)三領三服務”“網(wǎng)格議事日”等制度機制強化賦能供給，實現(xiàn)各方力量在小區(qū)叫得應。必須有序推進小區(qū)有機更新，升級“硬”需求、做優(yōu)“軟”服務，才能辦實身邊事、贏得眾人心。

“求木之長者，必固其根本。”黨的基層組織作為小區(qū)治理的“主心骨”，也是小區(qū)治理邁向有道、有法、有為的第一驅(qū)動引擎。針對此次研討會的中心議題，除拱墅區(qū)外，還有4家單位圍繞“黨建引領小區(qū)治理之道”現(xiàn)場分享經(jīng)驗、交流思想，為各地提供了小區(qū)治理的可參考路徑。

福建省廈門市湖里區(qū)委組織部常務副部長、區(qū)委非公工委書記謝笑英

四川省成都市金牛區(qū)撫琴街道黨工委書記袁勇

上海市閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)康城社區(qū)黨委專職副書記張軍萍

江蘇省昆山市陸家鎮(zhèn)鄒家角社區(qū)黨委書記、居委會主任汪玉琴

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上海康城社區(qū)作為滬上最大的單體社區(qū)，針對突出的“治理之難”問題，探索超大社區(qū)基層治理之路，通過黨建引領、多方參與，讓黨組織領導下的社區(qū)自治更具活力，讓昔日的“旁觀者”變成“合伙人”，鼓勵“合伙人”變成“當家人”；福建省廈門市湖里區(qū)于2018年深入推進黨建引領小區(qū)治理，2020年全面開展“近鄰”黨建，探索出富有特區(qū)特色的基層治理“湖里模式”；江蘇省昆山市陸家鎮(zhèn)鄒家角社區(qū)堅持黨建引領基層治理的工作路徑，以黨建引領基層治理，從“最佳角度、最佳角色、最佳角落”三個維度出發(fā)，構(gòu)建黨建、治理、服務“三網(wǎng)融合”的“最佳角”治理體系，成功培育和打造了“黨那里”工作品牌；四川省成都市金牛區(qū)撫琴街道以老舊小區(qū)有機更新為抓手，通過黨建引領凝聚基層治理共識、建強基層治理細胞、理順基層治理關系、完善基層治理機制，構(gòu)建超大城市老舊小區(qū)綜合治理“西南街”模式。

在研討會圓桌論壇環(huán)節(jié)，來自中央黨校、中國社會科學院、上海市委黨校、浙江省委黨校、浙江大學、杭州市委黨校等單位的領導專家從基層治理的角度出發(fā)，對于小區(qū)治理的意義，如何破解小區(qū)治理中的問題，進行了深入的交流和探討。

最后，浙江省黨建研究會會長王永昌就本次研討會交流探討的各項課題進行了總結(jié)發(fā)言。

活動期間還組織開展了現(xiàn)場調(diào)研，與會嘉賓實地觀摩和睦街道和睦新村小區(qū)、文暉街道金都華庭小區(qū)、上塘街道蔡馬人家小區(qū)、祥符街道孔家埭和府小區(qū)、拱墅區(qū)三方協(xié)同中心等黨建引領基層治理實踐點位，參觀了拱墅區(qū)黨建引領三方協(xié)同小區(qū)治理主題展。