“組織圈服務(wù)圈共治圈”筑合力

做法與經(jīng)過

完善“機制建設(shè)”，夯實組織基礎(chǔ)。確立黨建引領(lǐng)的工作主“線”，把新興領(lǐng)域黨建工作納入城市基層黨建中，健全新興領(lǐng)域黨建工作機制，推動形成黨建工作一體化格局。一是健全責任機制。完善非公工委會議制度、聯(lián)系制度等機制，明確行業(yè)部門主體責任和街道兜底管理責任，構(gòu)建“工委抓總、行業(yè)負責、部門聯(lián)動、街道兜底”的工作責任體系。二是健全運行機制。由區(qū)委非公工委牽頭，聯(lián)合商務(wù)、市場監(jiān)管、人社、交通、城管、交警等部門，建立美團電商、貨車司機等聯(lián)席會議機制，圍繞新業(yè)態(tài)黨的建設(shè)、組織覆蓋、隊伍管理、行風整頓等工作定期議事，幫助新業(yè)態(tài)企業(yè)解決實際問題。三是健全保障機制。按年度印發(fā)黨建工作要點，明確“兩新”組織黨建工作重點和保障措施。建立非公工委成員聯(lián)系非公企業(yè)制度，探索實施“企業(yè)吹哨、單位報到”工作機制，常態(tài)化開展聯(lián)系對接，積極幫助企業(yè)解決實質(zhì)性困難。

實施“組織覆蓋”，彰顯組織效能。扎實推動新興領(lǐng)域黨組織覆蓋，通過理順組織設(shè)置、嚴格組織管理、優(yōu)化組織架構(gòu)，以新興領(lǐng)域黨建的規(guī)范化、制度化，真正打造一貫到底的組織體系，不斷提高新興領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋水平及質(zhì)量。一是常態(tài)排查摸底數(shù)。實施新興領(lǐng)域“兩個覆蓋”專項行動，由區(qū)委非公工委牽頭，屬地街道、社區(qū)負責，對新業(yè)態(tài)企業(yè)進行分類精準摸排，定期開展“黨員找組織、組織找黨員”工作，建立健全任務(wù)清單、底數(shù)清單、進度清單和管理臺賬，為黨組織建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。二是分門別類建組織。按照“無組織抓組建，有組織抓規(guī)范，已規(guī)范抓創(chuàng)新”的工作思路，采取單獨組建、掛靠組建、區(qū)域聯(lián)建、地企共建等多種方式，依托行業(yè)管理部門成立行業(yè)黨委，建立新興領(lǐng)域黨支部。三是選培并舉強力量。扎實推進“雙培養(yǎng)”工作，著力把年輕有活力、工作業(yè)績好、積極主動向上的共青團員、企業(yè)骨干優(yōu)先納入黨員培養(yǎng)計劃，讓黨員成為新興領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)航員”。制定黨建指導(dǎo)員選派管理辦法，堅持“因需選派、人崗相適、注重效果”的原則，從屬地街道選派黨建指導(dǎo)員下沉企業(yè)，指導(dǎo)黨建工作規(guī)范常態(tài)開展。

強化“陣地保障”，提升組織影響。結(jié)合新興領(lǐng)域行業(yè)特點實施陣地保障工程，讓廣大新就業(yè)群體活動有場所、學(xué)習(xí)有氛圍、心中有組織、行動有方向，有力鞏固提升新興領(lǐng)域行業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。一是強化活動陣地建設(shè)。認真指導(dǎo)已建立黨組織的“兩新”組織，按照標準化規(guī)范化建設(shè)要求，落實活動場所、配齊辦公設(shè)施，達到“有場所、有設(shè)施、有標志、有黨旗、有書報、有制度”的“黨員之家”標準，為黨員提供學(xué)習(xí)、活動和議事的固定場所，完善活動陣地學(xué)習(xí)、管理制度，增強黨員的歸屬感和榮譽感。二是強化服務(wù)陣地共享。堅持黨群陣地共用，整合中心城區(qū)154個“戶外勞動者綜合服務(wù)站”，為網(wǎng)約車司機、快遞小哥、外賣騎手等新就業(yè)群體打造冷可取暖、熱可納涼、渴能喝水、累能歇腳的“紅色驛站”，不斷提升新就業(yè)群體在社會發(fā)展中的參與感和獲得感。三是強化線上陣地打造。探索設(shè)置線上學(xué)習(xí)交流平臺，推廣“指尖學(xué)習(xí)”“云生活”“云小播”等學(xué)習(xí)載體，開展“線上聽”“隨身學(xué)”等靈活的學(xué)習(xí)方式，推動“三會一課”等制度與行業(yè)有機匹配、與職業(yè)融合發(fā)展。

集聚“融合發(fā)展”，增強組織活力。以黨建資源的“精準介入”，多措并舉激活新興領(lǐng)域的“黨建細胞”，真正把新興領(lǐng)域黨員“攏”起來、用起來，讓新興領(lǐng)域黨組織建設(shè)“活”起來。一是黨建引領(lǐng)群團建設(shè)。建立健全黨建引領(lǐng)帶工建帶團建帶婦建的“一引三建”工作機制，指導(dǎo)“兩新”企業(yè)建立工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，常態(tài)化開展服務(wù)、管理、公益、培訓(xùn)“四進”企業(yè)活動，全面助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是黨建引領(lǐng)企業(yè)關(guān)懷。堅持黨建引領(lǐng)、關(guān)愛員工，通過座談會、懇談會、紅色熱線、意見箱等方式，收集新業(yè)態(tài)企業(yè)員工困難、訴求及意見建議，整合工青婦及相關(guān)部門資源搭建服務(wù)平臺，結(jié)合各自職能為新就業(yè)群體提供政策咨詢、教育培訓(xùn)等服務(wù)，定期組織開展關(guān)心關(guān)愛活動，不斷增強新就業(yè)群體人員的幸福感和滿意度。三是黨建引領(lǐng)基層治理。發(fā)揮新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體“移動探頭”和“流動哨兵”作用，通過“線上組織、包保聯(lián)系、驛站聚集、統(tǒng)一行動”的方式，引導(dǎo)新就業(yè)群體黨員主動“亮身份”，參與到社會基層治理中。

成效與反響

強化責任落實，建強“組織圈”。成立由組織部門牽頭抓總，市場監(jiān)管、交通運輸、商務(wù)等行業(yè)主管部門相互配合，人社、群團組織等部門協(xié)同推進，街道、社區(qū)兜底的黨建責任體系，通過聯(lián)建、共建、孵化建等方式建立外賣、貨車司機等行業(yè)黨組織6個，實現(xiàn)新就業(yè)群體黨的組織和黨的工作100%“全覆蓋”，同時，選派黨建指導(dǎo)員95名，下沉企業(yè)參與指導(dǎo)組織建設(shè)及走訪服務(wù)75次，幫助企業(yè)解決問題13件，有效促進“兩新”組織黨建工作水平的提高。

搭建服務(wù)平臺，織密“服務(wù)圈”。依托街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心和暖心商戶創(chuàng)新打造暖“新”一條街，向中心城區(qū)1700多名快遞、外賣小哥和1460多名網(wǎng)約車司機免費提供充電、休息等服務(wù)及車輛維修、理發(fā)、購物等折扣優(yōu)惠，搭建起以心換“新”的溝通橋梁。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門及群團組織的資源優(yōu)勢，通過開展“進百企、辦百事、解百憂”行動，為新就業(yè)群體提供政策咨詢3051次、業(yè)務(wù)辦理7360件、解決員工訴求143個，組織免費健康體檢活動兩次，惠及人數(shù)200余人次，真正做到讓新就業(yè)群體在“思想上解惑、生活上解憂”。

促進作用發(fā)揮，激活“共治圈”。充分利用外賣、快遞小哥走街串巷的便利條件，將黨的二十大精神、反詐知識、疫情防控、文明創(chuàng)建等送進千家萬戶，以“宣講員”“隨手拍”等形式發(fā)放宣傳冊1500余冊，反映環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施等問題20余條；建立2支以外賣送餐員、快遞員為重點的黨員志愿服務(wù)隊，承擔起“食品安全監(jiān)督員”責任，發(fā)現(xiàn)食品安全隱患181個，幫助群眾撥打急救電話2次，有效保障市民“舌尖上的安全”。

探討與思考

雙向奔赴，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合。要著力解決新興領(lǐng)域黨務(wù)干部力量薄弱的問題，選優(yōu)配強黨組織書記及黨建指導(dǎo)員隊伍，落細落實“黨建入章、雙向進入、交叉任職”等部署要求，推動把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。探索建立非公黨建指導(dǎo)員工作機制，明確職責任務(wù)和工作清單，推進非公黨建指導(dǎo)員管理規(guī)范化、工作程序化，促進黨建指導(dǎo)員作用發(fā)揮到位，形成抓新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建的專門力量。

上下同步，堅持理論與實踐的融會貫通。加強新興領(lǐng)域黨員教育管理工作，堅持線上線下相融合，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”“信息化＋”黨建模式，探索建立網(wǎng)上黨支部，通過微信、QQ群、黨支部工作APP等拓寬載體，運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把新就業(yè)形態(tài)勞動者黨員與黨組織、黨的活動連在線上，實現(xiàn)黨員教育管理全覆蓋，切實解決好新興領(lǐng)域黨員流動性強、工作分散、工學(xué)矛盾突出、黨建陣地不穩(wěn)定等問題。

凝心聚力，構(gòu)建高效與高質(zhì)的發(fā)展格局。新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體覆蓋面廣，呈現(xiàn)多元化、多樣化、個性化發(fā)展趨勢，做好新興領(lǐng)域黨建工作決不能靠某一個部門“單打獨斗”，必須注重強化系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)，凝聚合力，用暖心服務(wù)不斷為其“減負提速”，才能準確把握新興領(lǐng)域黨建工作的關(guān)鍵；同時，要緊盯新就業(yè)群體的痛點難點問題，創(chuàng)新打造“暖心驛站”“騎手之家”，把組織的關(guān)愛落到實處為新業(yè)態(tài)群體和企業(yè)發(fā)展解決后顧之憂，真正實現(xiàn)以黨建服務(wù)“高效”推動新興產(chǎn)業(yè)“高質(zhì)”發(fā)展。

來源：組織人事報

終審：牛衛(wèi)國

復(fù)審：孔 滔

初審：楊建取

編輯：曾啟金