來源：海南日報

原標題：以黨組織屬地管理為紐帶 促進駐瓊央企融入海南自貿港建設

■ 做好駐瓊央企黨組織屬地管理和黨建共建工作，搭建海南地方與中央企業溝通互促的橋梁紐帶，有利于深化雙方溝通交流，便于海南地方各部門為央企在瓊發展提供“近距離”“全方位”的服務保障。

2018年4月13日以來，海南省國資委黨委認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，根據中央有關文件以及省委關于加強駐瓊央企黨建工作的部署和要求，扎實開展駐瓊央企屬地管理和黨建共建工作。在黨建引領下，駐瓊央企積極參與海南自貿港建設，在海南自貿港政策實踐、產業引領、園區建設、營收稅收貢獻、脫貧攻堅和鄉村振興等方面，充分發揮了排頭兵、打頭陣、當先鋒的作用。截至今年6月底，駐瓊央企已達529戶，省國資委黨委屬地管理駐瓊央企黨組織1266個，黨員13379人，在崗職工42648人，企業總資產6234.8億元，凈資產2593.4億元。今年上半年，駐瓊央企實現營業收入1912.5億元，同比增長86%，利潤總額213.1億元，同比增長220%，兩項指標增速均排名全國第一，為海南自貿港建設蓬勃展開作出了突出貢獻。

海南省委近期出臺的《關于堅持以黨建引領海南自由貿易港建設的意見》等文件，是貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話以及關于海南工作的系列重要講話和重要指示批示精神的重要舉措，對全省黨建工作提出了明確要求，特別是《海南省協助做好中央駐瓊企業黨建工作實施辦法（試行）》的印發實施，進一步明確了做好駐瓊央企黨建工作的具體要求和工作措施，對深入推進與駐瓊央企黨建共建工作具有十分重要的意義。做好駐瓊央企黨組織屬地管理和黨建共建工作，搭建海南地方與中央企業溝通互促的橋梁紐帶，有利于深化雙方溝通交流，便于海南地方各部門為央企在瓊發展提供“近距離”“全方位”的服務保障。

理順黨組織關系是前提

《中國共產黨組織工作條例》第十條規定，“除另有規定外，一般按照屬地管理原則，規范和理順基層黨組織隸屬關系。”理順駐瓊央企黨組織屬地管理隸屬關系，需要地方各級聯動、相互配合、共同發力，并充分尊重駐瓊央企意見。省國資委黨委始終堅持把駐瓊央企納入全系統黨建工作范圍，同研究、同部署、同落實；認真落實駐瓊央企黨組織屬地管理工作協調機制，在充分尊重駐瓊央企意見的基礎上，理順黨組織隸屬關系；對仍未落實屬地管理的央企黨組織，堅持主動對接、上門服務，力爭駐瓊央企黨組織關系“應轉盡轉”。今年以來，所有央企和省政府簽訂的戰略協議，全部列入加強黨建工作條款，明確黨建負責對接單位和職責任務。2018年以來，省國資委黨委認真落實駐瓊央企黨組織屬地管理工作，先后轉入駐瓊央企省一級黨組織16家，合并4家駐瓊央企黨組織為區域黨工委，初步解決了一家央企多個黨組織在海南掛靠的不規范問題，使屬地管理工作更加規范化、組織化、體系化。

做好“5項工作”是基礎

《中共中央組織部、國務院國資委黨委關于進一步明確中央企業黨委（黨組）對直屬企業（單位）黨建工作領導和指導責任的通知》中明確，“地方黨委統籌抓好黨的關系在地方的中央企業直屬企業（單位）黨的建設工作，具體承擔黨員發展宏觀指導、黨內統計、黨費管理，以及參加全國和地方黨代會代表的推選、黨內表彰等工作的組織部署、督促檢查。”履行屬地管理責任的市地以上黨委（黨組）應按要求統籌抓好駐瓊央企以上5項工作，提高服務保障質量。省國資委黨委高度重視做好駐瓊央企屬地管理工作，2018年以來，按照駐瓊央企需求分配發展黨員指標2000余個，集中培訓黨員發展對象2200余人次；將駐瓊央企的黨內統計工作納入本地區、本系統黨內統計工作重要內容；積極支持駐瓊央企依規使用黨費開展黨的活動，在黨員教育培訓、黨建陣地建設、專題教育學習資料保障、慰問幫扶老黨員和生活困難黨員等工作上，依規劃撥足額專項黨費，幫助解決實際困難，先后向駐瓊央企劃撥專項黨費281萬余元，慰問近900人次；參加全國和地方黨代會代表的推選，根據駐瓊央企黨組織數量、黨員人數占比分配代表名額，適當提高駐瓊央企代表比例；推薦全國、全省黨內表彰對象以及開展省國資系統黨內表彰，根據駐瓊央企黨員和黨組織數量占比分配表彰名額，并適當提高駐瓊央企表彰比例，先后表彰駐瓊央企優秀共產黨員289人次、優秀黨務工作者218人次、先進基層黨組織167個，推薦表彰全國勞動模范10名，其中駐瓊央企6名，占比60%。

深化黨建共建是關鍵

中央企業和中管金融企業黨委（黨組）直接受中共中央組織部和國務院國資委黨委領導，黨建工作有其獨特的優勢。履行屬地管理責任的市地以上黨委（黨組）應加強與駐瓊央企黨建共建，認真學習其好經驗好做法，努力構建“資源共享、優勢互補、互相促進、共同提高”的黨建工作格局。省國資委黨委一貫重視與駐瓊央企的黨建共建，將駐瓊央企基層黨組織書記、黨建部門負責人、黨務工作者等培訓工作，納入省國資系統黨員干部教育培訓計劃和每3年一個周期的“3000名黨支部書記大輪訓”，先后培訓駐瓊央企黨支部書記1800余人次；一體推進黨支部標準化、規范化建設，創建海南核電有限公司運行黨總支部、中國石化海南煉油化工有限公司煉油部二單元黨支部等黨建示范點8個；在海南電網海口供電局召開基層組織建設示范點現場會，大力推廣海口供電局黨委黨建工作做法，組織企業間黨建交流學習12批次；創新基層黨建工作方式方法，整合駐瓊央企和省屬企業黨建工作資源，搭建省國資系統基層黨建“1 N”共建交流平臺，積極開展紅色教育、共建交流等黨建活動，與駐瓊央企互相學習、互相借鑒、互相促進、共同提高。

推動共同發展是目標

習近平總書記指出，“中央和國家有關部門要從大局出發，支持海南大膽改革創新，推動海南自由貿易港建設不斷取得新成效。”2018年以來，中央企業堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，對海南全面深化改革開放和自貿港建設提供了大力支持。履行屬地管理責任的市地以上黨委（黨組）要以落實屬地管理工作、開展黨建共建為抓手，把駐瓊央企的困難當成自己的困難，服務保障好駐瓊央企改革發展和生產經營。省國資委黨委堅持定期調研并積極幫助駐瓊央企解決項目建設與投資中的各類問題，推動駐瓊央企在產業園區開發、基礎設施建設、產業升級、科技創新、對外出口、引進外資等方面發揮作用；積極協調駐瓊央企落實海南黨的建設和經濟社會發展重點任務，參加抓黨建促鄉村振興、基層社會治理、基礎設施建設、重點產業發展、生態環保、風險防控等重點工作；加強駐瓊央企宣傳力度，根據其在海南投資、產值、稅收、就業、黨建等綜合情況，對優秀的黨組織負責人依規落實政治待遇，宣揚先進事跡，保證駐瓊央企黨建有人管、有人做、有聲音、有地位。2018年以來，省國資委黨委聚焦“百家央企進海南”行動，深入開展服務央企“三靠前、三保障”活動，積極幫助協調解決注冊投資、項目建設以及落戶購房、子女入學、醫療保健、職稱評定等各類現實問題。目前，全國96家央企中已有69家在瓊設立子公司，其中2018年4月13日以后有50家央企在海南新設了202家子公司，基本實現了主業在旅游業、現代服務業和高新技術產業的央企全覆蓋，超額完成了《推進“百家央企進海南”行動方案（2020-2022）》三年目標。

今年是習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上發表重要講話5周年，也是海南省委召開全省國有企業黨的建設工作會議4周年。下一步，省國資委黨委將繼續認真貫徹落實習近平總書記關于國有企業黨建工作的重要指示精神，以及省委關于做好省屬國有企業和駐瓊央企黨建工作的部署要求，認真落實黨建屬地管理機制和服務駐瓊央企的各項措施，當好“店小二”，做好“娘家人”，服務推動駐瓊央企在產業園區開發、基礎設施建設、產業升級、科技創新、對外出口、引進外資等方面為海南自貿港建設作出更大貢獻。

（馬詠華，作者為海南省國資委黨委書記、主任）

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