（小標題）完善互聯(lián)互動機制

各領(lǐng)域黨建共建共享融合發(fā)展的局面基本形成

城市在開放中發(fā)展，城市基層黨建也必須在開放中加強。各地緊緊圍繞城市改革發(fā)展和建設(shè)管理，著力破除觀念束縛、條塊壁壘和機制障礙，推動城市各領(lǐng)域黨組織活動方式由封閉向開放、由單邊向互動發(fā)展，打造黨建“同心圓”，形成工作“一盤棋”。推動聯(lián)建共建，普遍開展駐區(qū)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)“雙報到”，建立資源、需求、項目3個清單，實現(xiàn)組織共建、活動共聯(lián)、資源共享。推動條塊結(jié)合，健全雙向壓實責任、雙向溝通協(xié)商、雙向考核激勵、雙向評價干部工作機制，推動行業(yè)系統(tǒng)部門主動融入屬地中心任務(wù)和黨建工作，定期與街道社區(qū)黨組織溝通會商，共同解決問題。推動融合發(fā)展，依托城市交通樞紐、建設(shè)項目、功能區(qū)等，建立跨級別、跨類別的黨建協(xié)同機制，促進街道社區(qū)與商務(wù)樓宇、商圈市場、各類園區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域黨建有機融合，使黨的工作嵌入到城市最活躍的地方，始終與城市發(fā)展同頻共振。上海沿市區(qū)黃浦江兩岸積極推進“濱江黨建”，加強街道社區(qū)黨組織與沿江單位黨組織聯(lián)動，構(gòu)筑近50個“珠鏈式分布、屬地化管理、綜合性功能”的黨群服務(wù)站點，引領(lǐng)濱江公共空間管理服務(wù)水平不斷提高，實現(xiàn)“工業(yè)銹帶”向“生活秀帶”的華麗轉(zhuǎn)身。杭州規(guī)范國資、教育、衛(wèi)生、城管等16個行業(yè)系統(tǒng)與屬地黨建責任，建立定期協(xié)商、共抓落實機制，唱好“群英會”、打好“合力牌”。疫情防控中，各地充分運用近年來推動各領(lǐng)域黨建聯(lián)建成果，最大限度發(fā)揮黨的組織功能、組織優(yōu)勢、組織力量，全國共抽調(diào)701.3萬名機關(guān)企事業(yè)單位黨員干部下沉一線，846.1萬名在職黨員到社區(qū)報到參與疫情防控，凝聚起攜手戰(zhàn)“疫”、共克時艱的磅礴偉力。

（小標題）強化市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動

城市基層黨建“動力主軸”驅(qū)動效應充分彰顯

城市基層黨建是一項系統(tǒng)工程，涉及到城市的各領(lǐng)域各方面，就基層抓基層、靠基層抓基層，推不動也抓不好。各地堅持以上帶下、以下促上，把四級黨組織貫通起來、聯(lián)動起來，確保城市基層黨建牽引有力、運轉(zhuǎn)有序。強化組織聯(lián)動，普遍建立四級黨建聯(lián)席會議制度，上一級黨建聯(lián)席會議吸收下一級黨組織成員參加，并強化對下一級黨建聯(lián)席會議的指導。抓實責任聯(lián)動，把抓城市基層黨建納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考核、黨組織書記抓基層黨建述職評議考核、巡視巡察的重要內(nèi)容，對考核排名靠后、工作不力的黨組織書記進行約談追責。推進制度聯(lián)動，建立上級黨組織對下級黨組織的調(diào)度通報、動態(tài)管理、督促檢查和跟蹤問效制度，上下定期溝通、協(xié)同解決問題。目前，全國90.4%的地市都建立了四級黨建聯(lián)席會議制度。青島、廈門、廣州、西安等地明確市委統(tǒng)一領(lǐng)導、區(qū)委區(qū)域統(tǒng)攬、街道黨組織全面兜底、社區(qū)黨組織服務(wù)聚攏責任。吉林、四川逐級成立基層黨建、基層治理領(lǐng)導議事機構(gòu)，更好發(fā)揮黨委書記高位推動作用。疫情期間，全國各城市的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級黨組織上下一心、一體行動，形成快速響應、高效運轉(zhuǎn)的戰(zhàn)時指揮體系，大大增強了組織動員能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、貫徹執(zhí)行能力，確保在最短時間取得抗疫斗爭重大戰(zhàn)略成果。

（小標題）加強黨建引領(lǐng)

黨組織領(lǐng)導基層治理能力顯著提升

基層治理好不好，關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員。各地充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導作用，推動基層治理有魂、有序、有力、有效。“有魂”，即強化街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導基層治理的職責，對涉及基層治理的重要事項、重大問題，由黨組織討論后按程序決定，注重把黨組織推薦的人選通過一定程序明確為各類組織負責人，把黨組織的意圖變成各類組織參與治理的舉措。“有序”，即健全黨組織領(lǐng)導的居民自治、基層協(xié)商、群團帶動、社會參與機制，綜合運用聽證會、議事會、懇談會等形式，組織群眾自己說事、議事、主事，規(guī)范各方參與治理的方式和路徑。“有力”，即加強社區(qū)網(wǎng)格黨建，建設(shè)覆蓋廣泛、集約高效的黨群服務(wù)中心，使黨員群眾在家門口就能找到組織，不斷提升管理精細度、服務(wù)精準度。“有效”，即積極推進“紅色物業(yè)”建設(shè)，把物業(yè)管理力量打造成黨的群眾工作隊；發(fā)揮快遞員、外賣送餐員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體在基層治理中的獨特作用，當好社情民意“信息員”、精神文明“宣傳員”、服務(wù)群眾“志愿者”，切實增強群眾獲得感幸福感安全感。福建探索推進“近鄰黨建”，由小區(qū)黨支部領(lǐng)導，整合物業(yè)服務(wù)企業(yè)、黨員志愿者、社區(qū)社會組織等資源，在解決好群眾身邊小事中推動實現(xiàn)“鄰里一家親”。上海在白玉蘭廣場、上海中心等地標性商務(wù)樓宇設(shè)立黨群服務(wù)中心，做實做細“黨建 服務(wù)”，面對面解決周邊企業(yè)員工“急難愁盼”問題，成為白領(lǐng)心中“距離最近、感情最深”的溫馨家園。疫情防控中，在黨組織堅強領(lǐng)導下，廣大居民群眾睦鄰相助，數(shù)百萬快遞員、外賣送餐員、網(wǎng)約車司機冒疫奔忙，千千萬萬物業(yè)服務(wù)人員日夜值守，各類志愿者、社會組織積極出力，繪就了團結(jié)就是力量的時代畫卷。

同時，隨著我國城市群、都市圈飛速發(fā)展，跨區(qū)域協(xié)同治理的問題也日漸凸顯。上海、江蘇、浙江等地以更加開闊的視野積極探索毗鄰地區(qū)黨建新模式，通過跨市域、跨省域黨建聯(lián)建，開展共同學習，推動認識統(tǒng)一、政策銜接、工作協(xié)同，做到理念融合、資源整合、力量聚合，實現(xiàn)跨區(qū)域共建共治共享，為長三角城市群更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供堅強組織保證。

千川匯海闊，風好正揚帆。當前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵時期。隨著建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程全面開啟，2035年要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個“火車頭”，讓城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。這對城市基層黨建既是挑戰(zhàn)，更是機遇。面對新形勢新任務(wù)，各級黨委、廣大城市基層黨組織將進一步樹牢“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，努力以高質(zhì)量黨建推動高水平治理，使城市更健康、更安全、更宜居，讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好！（完）