新時代民營企業黨建典型案例分析報告

作者：學習時報課題組 來源：學習時報 字數：5520

為深入學習貫徹習近平總書記關于民營企業黨建工作的重要指示精神，及時總結和宣傳新時代民營企業黨建工作的新探索新做法新經驗，提升新時代民營企業黨建工作質量和水平，《學習時報》舉辦新時代民營企業黨建典型案例征集活動，來自19個省區市的200多家民營企業黨組織提交了黨建典型案例。學習時報組成課題組對其中100份典型案例進行了深入分析，現將有關情況報告如下。

從100個典型案例中可以看到，新時代民營企業黨建工作取得新成效、展現新氣象

從征集到的民營企業黨建案例看，黨的十八大以來，民營企業黨建工作得到加強，進一步擴大了覆蓋面，創新了工作方式方法，黨組織政治引領作用和政治核心作用得到了有效發揮，積累了很多寶貴經驗。

第一，民營企業黨組織在企業發展中充分發揮政治引領作用，促進了我國民營經濟的發展壯大。在民營企業發展中充分發揮政治引領作用，既是民營企業黨組織的重要任務，也可以為黨組織發展贏得更多支持。從100家民營企業黨建案例中可以看到，進入新時代以來，黨組織在引領民營企業發展上越來越主動、越來越有辦法和成效。很多客戶看到企業成立了規范的黨組織并常態化開展黨建工作，就放心地和企業合作。典型案例顯示，在引導民營企業承擔環保、扶貧、慈善等社會責任方面，企業黨組織也發揮出較強的引導力。紅豆集團黨委探索構建了“現代企業制度 黨的建設 社會責任”三位一體的企業治理模式，其核心是把黨建深度融入企業運行之中，既能保留現代企業制度運行效率高的優勢，又能保證企業利益和國家利益、社會利益的一致性。這一探索的實質是通過黨建引領民營企業治理，激活企業發展的內生動力，引領民營企業做大做強做優。蘇州中設建設集團成立12年來，逐步形成了支部委員參與集團重大決策的傳統，確保經營符合國家政策法規，符合經濟發展趨勢，實現經濟效益和社會效益基本平衡，促進了企業的發展壯大。

第二，民營企業黨組織在職工群眾中充分發揮政治核心作用，鞏固了黨執政的根基。從100家民營企業黨建案例中可以看到，進入新時代以來，民營企業黨組織在凝聚職工群眾、鞏固執政根基上的政治核心作用發揮得越來越突出。在民營企業中成立黨的組織，把黨員同志的心凝聚起來，通過開展“三會一課”等活動，喚醒了黨員的黨員意識和政治意識。典型案例顯示，黨建工作提升了職工群眾的凝聚力，把黨的方針政策、法律法規、制度要求融入到員工工作生活中。華夏幸福集團黨委通過開展貫穿始終的理想信念教育、切中時弊的身份意識教育和不間斷的時事政治教育，引導黨員把實現人生價值的個人夢與實現中華民族偉大復興的中國夢緊密相連，筑牢理想根基。通過講述國家發展歷程、企業創業歷程，開展大討論活動，使大家認識到，民營企業、企業家、員工之間不是單純的雇傭關系，而是以中國特色社會主義共同理想為基礎的事業共同體、價值共同體，顯著增強了職工群眾的主人翁意識。東華軟件股份公司黨委弘揚公益精神，傳遞社會正能量，在吸納殘疾員工時注意根據其身體狀況、特長和文化程度安排工作，讓殘疾員工工作愉快，各盡其才，公司成為殘疾員工心中的溫馨家園。

第三，民營企業黨組織覆蓋面和黨建工作覆蓋面進一步擴大，逐步構建起橫向到邊、縱向到底的黨建網絡。從100家民營企業黨建案例中可以看到，進入新時代以來，民營企業建立黨組織的比例逐年提高，民營企業內部黨組織覆蓋面也在擴大。黨員人數超過3人的民營企業大多數都單獨建立了黨組織，一些黨員人數少于3人的民營企業也聯合建立黨組織。典型案例顯示，不少黨員人數較多的民營企業還將黨組織覆蓋到經營組織的最末端，創造了支部建在項目部、支部建在樓宇、支部建在車間班組等新經驗。不少參與研討交流的企業黨組織書記說，原來發愁青年職工申請入黨的少，現在則是為員工入黨難而發愁，黨建工作的覆蓋面明顯擴大。大連金瑪集團形成了同建立、同成長、同榮辱、同擔當、同未來的“五同”建設模式，確保“企業發展到哪里、黨的組織就延伸到哪里，黨的工作就開展到哪里”。陜西光大藥業集團股份有限公司堅持以優化黨建質量管理體系為基礎，做到組織覆蓋、工作覆蓋；以“三著力三培養三幫扶”為抓手，做到組織設置標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化。

第四，民營企業黨建工作得到了民營企業家的擁護和支持，抓民營企業黨建工作的外部環境越來越好。從100家民營企業黨建案例中可以看到，進入新時代以來，黨建工作有了看得見摸得著的實際成效，贏得了更多黨員群眾的擁護，得到企業主和高管的理解和支持。一些民營企業設置了專職黨委書記，一些企業黨委委員進入高管班子；有的還成立了黨委的工作機構，配備專職黨務工作者。一些長期在黨政機關工作的黨員領導干部進入民營企業，帶來了豐富的黨建工作經驗。典型案例顯示，一些民營企業在預算中按照比例列支黨建活動經費，建立黨員活動室等場所，解決了機構、人員、資金、陣地等保障問題。高度國際集團公司注重黨組織領導班子建設，不拘一格配齊配強黨組織書記，把黨務干部、黨員科技骨干、黨員高管選為黨委委員和黨支部委員。河南省大橋石化集團公司黨委圍繞促進企業發展來開展工作，引導黨員圍繞生產經營為企業發展貢獻力量，黨建工作極大提升了生產力、競爭力和凝聚力。公司設立了黨建活動室和專門的展館，集中展示民營企業黨建成果，吸引四面八方的民營企業來參觀學習，取得良好成效。

第五，黨委和黨委組織部門更加重視民營企業黨建工作，抓民營企業黨建的整體合力得到進一步增強。從100家民營企業黨建案例中可以看到，進入新時代以來，各級黨委和黨委組織部門進一步加強了對民營企業黨建工作的領導，民營企業更加重視黨建工作，建班子、組隊伍、搞活動，很多企業還建立了自己的黨建品牌，有力地推動了企業自身發展。這次征集到的典型案例不僅有來自單個企業的案例，也有一些地方黨委組織部門、統戰部門、政府市場監管部門和工商聯提交的案例，各相關部門結合職責分工，認真抓好所聯系的民營企業黨建工作，全黨抓民營企業黨建、全社會支持民營企業黨建的整體合力和社會氛圍進一步形成。福建省泉州市委組織部著力推動民營企業把黨建工作要求寫入公司章程，將黨組織嵌入公司治理結構，探索中國特色民營企業公司治理模式，真正使黨建成為企業健康發展的內在需求，使黨組織和廣大黨員成為企業健康發展最可信賴的依靠力量，從而增強民營企業家對黨的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，夯實黨在民營經濟領域的執政基礎。河北省清河縣委組織部著力實現黨的組織、黨的工作、黨建經費、專職黨務工作者的全覆蓋，夯實民營企業黨建工作基礎；從管理覆蓋向服務覆蓋轉變，創新實行“黨建 服務”工作模式，優化民營企業發展環境，推動民營企業高質量發展；從有形覆蓋向有效覆蓋轉變，增強民營企業對黨的認同感，做到黨建工作與企業發展齊頭并進，激發民營企業社會責任意識，促進民營企業政治建設、經濟發展與社會責任統一協調發展。

民營企業黨建工作還存在一些亟待破解的難題

綜合分析100家民營企業黨建案例可以看出，民營企業黨建工作仍存在一些亟待解決的困難和問題。

一是對民營企業黨建工作的重視程度還有較大提升空間。從100家民營企業黨建案例看，這主要體現在以下三個方面。其一，在大多數地方和部門高度重視民營企業黨建工作的情況下，仍然有一些地方和部門對這項工作抓得不夠緊，民營企業黨組織機構不夠健全、機制不夠完善，影響了黨組織作用的發揮。其二，企業出資人對企業黨建工作認識差距比較大。不少企業出資人本人就是黨員，對黨懷有深厚感情，抓黨建積極性高、措施實、效果好；但也有一部分企業主對黨建工作認識不到位，黨建工作被當做標簽、擺設乃至僅僅是裝裝樣子，存在應付了事的心態，沒有真心支持黨建。其三，也還有一些在民營企業工作的黨員存在雇員心態，認為工作不穩定，不愿意亮出黨員身份，更不愿意將黨組織關系從原來的黨組織轉移到工作的企業。

二是企業黨組織自身建設亟待加強。從100家民營企業黨建案例看，黨組織建立之后，大多注重加強自身建設，努力發揮黨組織和黨員的作用。但也有一些企業，黨組織建立起來了，政治建設、思想建設、紀律建設、作風建設等多個方面都相對較弱，在發揮政治核心作用和政治引領作用上還有較大的提升空間。有的企業黨建活動有觀光化、娛樂化傾向，有的僅僅把黨建理解成開幾次會、搞幾次活動等，沒有真正發揮黨組織和黨員的作用。從典型案例看，有兩個傾向性苗頭性問題需要特別引起重視和關注：一個苗頭性問題是，有的企業黨組織由黨員出資人擔任黨組織書記，企業高管和黨委成員交叉任職，形成于類似于國有企業的黨建體制機制，這樣做既有可以更好發揮黨組織政治引領作用的一面，但也不能忽視其不利于團結和凝聚一線黨員和職工群眾的一面。另一個苗頭性問題是，在出資人不是黨員的民營企業，招聘來的黨組織書記、黨務工作人員等成為企業中一個單獨部門的工作人員，黨建工作和生產經營等業務工作分得很開，黨組織很難在企業發展上真正發揮政治引領作用。

三是民營企業黨務工作者隊伍建設亟待強化。從100家民營企業黨建案例看，大多數民營企業黨務工作者都是從本企業成長和選拔起來的，對企業有感情，熟悉職工群眾和企業生產經營，能夠發揮骨干作用。但民營企業黨務工作者大多數都沒有接受過系統的黨務知識培訓，黨性觀念和黨務工作能力都需要進一步提高。企業黨委書記在企業的地位高低不一，有的兼任企業高管，也有的只是企業中層干部。專職黨務工作者在企業較為邊緣化，報酬待遇與經營管理人員、專業技術人員比相對較低，穩定性和歸屬感不強，工作能力和工作積極性都有進一步提升的空間。民營企業黨務工作者兼職的多、專職的少，兼任的行政事務多，忙于處理日常事務，在黨務工作方面的精力投入不足。還有一些黨務工作者認為自己是在為企業打工，因而不能理直氣壯地開展工作，黨組織的工作缺乏獨立性和創造性。

四是民營企業黨建保障機制有待完善。從100家民營企業黨建案例看，民營企業黨建工作經費主要是由企業來保障的，這在較大程度上取決于企業出資人的重視程度。確實有很多企業出資人十分重視黨建工作，制度化地保障黨建工作人員、場地、經費等，黨的工作開展得有聲有色，取得了實際成效。但也有一些出資人對黨的活動占用企業場地、經費和人員有不同的認識，有一定的抵觸情緒。辦公室、黨員活動室等硬件保障也有較大差別，總體保障水平還有待提高。實際上，小微企業占民營企業的絕大多數，企業分布相對分散，企業用工制度靈活，人員流動性大，黨員人數不穩定，這些都在一定程度上制約了企業黨組織開展活動和發揮作用。

加強新時代民營企業黨建工作的對策建議

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民營企業黨的建設。習近平總書記指出：“要積極推動民企黨建工作探索，因地制宜抓好黨建、促進企業健康發展。”他強調，“民營企業搞黨建不是一種形式的、功利的想法，要真正擁護黨的理念，做到心中有黨”。貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，加強新時代民營企業黨建工作，必須進一步貫徹落實中央辦公廳印發的《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》，突出抓好以下幾個方面的重點工作。

一是加強組織領導，形成整體合力。這些年來，為促進民營企業黨建工作，各地進行了有益探索。現在回過頭來看，在黨委統一領導下，依托組織部門設立“兩新”工委，吸納工商聯、市場監管等部門參加，形成整體合力的做法最為有效和成功。在新時代，應逐步將推進民營企業黨建工作的體制機制規范起來，進入常態化推進階段。對于黨員人數多的重點骨干民營企業，可從黨政部門、國有企事業單位選派黨務干部，通過黨內選舉程序擔任黨組織書記，強化對民營企業黨建工作的領導。對民營企業黨建工作經費，可主要從黨費中列支，黨費不夠的，由上級黨組織給予適當補助，改變目前黨建工作經費主要依靠企業籌措的辦法，從保障上解除民營企業黨建工作的后顧之憂。

二是強化教育培訓，做到“心中有黨”。建立健全民營企業出資人教育培訓制度，在各級黨校開設主體班次，教育培訓黨員出資人，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員出資人，教育引導他們遵守黨規黨紀和執行黨的決議，自覺履行黨員義務，服從黨組織的教育、管理和監督；在各級行政學院開設主體班次，教育培訓非黨員出資人，教育引導他們樹立中國特色社會主義共同理想，努力成為中國特色社會主義事業合格建設者。要通過教育培訓，提高出資人隊伍的思想政治素質，深刻認識黨的領導是中國特色社會主義的本質特征，自覺接受黨的領導；深刻認識黨毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的基本方針，自覺與黨同心同向同行；深刻認識沒有黨的改革開放政策就沒有民營經濟的健康發展，自覺真心擁護黨，真正做到“心中有黨”。

三是加強黨組織自身建設，切實發揮政治核心作用和政治引領作用。“建組織、起作用”一直是民營企業黨建工作的主線。現在看，經過黨的十八大以來這些年的努力，黨的組織覆蓋和工作覆蓋都取得了新的成績。黨的組織普遍建起來了，如何真正發揮作用就成為重點和關鍵。必須找準黨建工作與企業發展的融合點，把黨建工作成效轉化為企業發展優勢，真正發揮好黨組織在企業發展上的政治引領作用。堅持以政治建設為統領，加強企業黨組織各項建設，積極將業務骨干發展成黨員，將黨員培養成業務骨干，團結和凝聚黨員和職工群眾，真正在企業黨員干部職工和群團組織中發揮政治核心作用。要找準發揮政治核心作用和政治引領作用的實踐途徑，找準民營黨建與發展的共振點和關鍵點，因企制宜發揮推動發展、集聚人才、引領文化、促進和諧等作用，把黨的組織資源轉化為發展資源，把黨的組織優勢轉化為發展優勢，促進我國民營經濟進一步發展壯大。