編者按：為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，推動全省“三抓三促”行動和全市“基層黨建攻堅年”深入開展，現將2022年市直機關黨建課題部分優秀論文連載刊登，相互學習交流機關黨建工作經驗，推動機關黨建工作高質量發展。

機關黨建服務“強省會”行動戰略的實踐研究

市委直屬機關工委

“萬山磅礴必有主峰”。甘肅是國家重要的戰略通道，蘭州是這個戰略通道上的核心支點，在世界經濟一體化和國家向西開放的戰略格局中具有獨特的、不可替代的重要地位和作用。省委十三屆十五次全會，立足全省發展全局，從區域協調發展的大局出發,提出“強省會”行動戰略,“攥指成拳”不斷提高區域中心城市的首位度，這是我省城鎮化建設加快階段的必然趨勢，也是城市發展的規律使然，更是我們做大做強省域經濟的必由之路。市第十四次黨代會也對“強省會”行動戰略進行了系統部署，提出“聚精會神、奮斗追趕，系統推進蘭州實現高質量發展”的奮斗目標。市直機關是貫徹落實市委、市政府決策部署的“第一方陣”，必須要深刻領會“強省會”的重大戰略意義，準確把握“強省會”的目標任務和實踐要求，切實把機關黨組織的活力轉化為發展活力，把黨建優勢轉化為發展優勢，努力以高質量機關黨建服務保障“強省會”行動戰略順利實施。

一、深刻認識高質量機關黨建與“強省會”行動戰略之間的內在邏輯關系

（一）高質量機關黨建是“強省會”行動戰略的題中應有之義和有機組成部分。習近平總書記強調，高質量發展不僅僅是指經濟領域，還包括黨和國家事業發展的其他各個領域。機關黨建是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，機關黨員集中、執政骨干集中、權力責任集中，機關黨建工作的強弱、機關黨建工作水平的高低，直接關系黨的路線方針政策的貫徹落實，關系最廣大人民群眾根本利益的實現，關系黨的執政能力的提高、執政地位的鞏固和執政使命的完成。只有把堅持加強機關黨的建設作為推動“強省會”的強力引擎，才能始終保持正確發展方向和強大發展動力，推動蘭州各項事業不斷從勝利走向新的勝利。

（二）推動“強省會”行動戰略是蘭州機關黨建工作的重要目標和光榮使命。“十四五”時期是我市自身比較優勢的重塑期、新舊動能轉換的爬坡期、高質量發展的攻堅期和仍然處于可以大有作為、更需主動作為的戰略機遇期，對于市直機關黨建工作來說就是要把圍繞中心、建設隊伍、服務群眾作為落腳點，準確把握新時代機關黨建職責定位的時代內涵，以圍繞中心解決“機關黨建工作抓什么”的問題，以建設隊伍解決“機關黨建靠誰抓”的問題，以服務群眾解決“機關黨建為誰抓”的問題，以機關黨建提質增效促進“強省會”行動落地見效。

（三）高質量機關黨建是“強省會”行動戰略的重要力量。高質量機關黨建內涵豐富，涵蓋機關黨建的目標、內容、措施、過程、效果等各個方面，只有機關黨的建設過硬了，才能以上率下、以機關帶系統，以正氣充盈、朝氣蓬勃、干事創業、奮勇爭先的機關生態，引領、推動、服務和保障“強省會”行動戰略。同時，“強省會”行動戰略是檢驗機關黨建成效的重要標準，只有“強省會”行動戰略順利實施，才能促進和推動機關黨建高質量發展，二者互為因果，形成有效良性循環。因此，要堅持打鐵必須自身硬、以打鐵實效檢驗自身硬，切實做到圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展。

二、高質量機關黨建推動“強省會”行動戰略方面存在的主要問題

（一）機關黨建示范引領作用發揮不充分。各級機關黨組織作為走在前、作表率的“第一梯隊”，應在理論研究、措施方法、能力素質、作風面貌等各方面走在前列。但由于機關黨建工作首位度不夠、重視程度不足、機關黨務干部隊伍結構不合理、能力準備不充分等主客觀因素，機關黨建在“強省會”行動戰略中沒有很好地起到示范引領作用。尤其是進入新發展階段，新形勢、新任務、新要求，給機關黨員、干部的思想觀念、能力素質提出了新的挑戰。但一些黨務干部沒有做到對黨務工作與業務工作“雙精通”，還存在著自我革命精神不足、創新意識能力不強、措施方法不多等問題，導致機關黨建的示范引領作用不能充分發揮。

（二）以高質量機關黨建推動“強省會”行動戰略的方法和抓手不夠多。部分機關黨員、干部對以高質量機關黨建推動“強省會”行動戰略的邏輯內涵、具體要求等沒有透徹理解，圍繞中心抓黨建、放眼全域促發展的意識不強，推進抓黨建帶全局促發展的招數不多。如，有的結合自身工作實際不緊密，一定程度上還存在黨建與業務工作“兩張皮”問題；有的缺乏全局意識，對如何在“強省會”行動戰略中抓黨建帶業務思考得不深、不透；有的缺乏創新意識，還在沿用以前的舊方法、老調子，工作浮于表面，成效不顯著。

（三）以“強省會”行動戰略質效考核機關黨建工作的制度機制不成熟。在以高質量機關黨建推動“強省會”行動戰略方面，還沒有形成健全完善的考核制度體系，沒有從有效落實機關黨建責任入手，構建完善的定責、履責、考責、問責鏈條。各級機關黨組織在目前的考核機制中，考核目標任務主要是圍繞常規性黨務工作進行，在結合行業特點、推動“強省會”行動戰略方面還缺乏進一步的細化和完善。相關的激勵保障機制還不健全，沒有建立專門針對高質量機關黨建推動“強省會”行動戰略的效果評價及激勵促進機制，一定程度上影響了責任落實。

三、以高質量機關黨建推動“強省會”行動戰略順利實施的對策建議

（一）強化政治建設,堅決做到“兩個維護”。黨政機關首先是政治機關,旗幟鮮明講政治是第一位的要求。市直機關作為貫徹市委、市政府決策部署的組織者、執行者、落實者,必須帶頭講政治,帶頭增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。我們做任何工作都要自覺同黨中央決策部署對標對表,經常校正偏差,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。要把深入學習習近平總書記對甘肅重要指示要求作為首要政治任務和長期戰略任務,一體學習習近平總書記最新重要講話以及省、市第十四次黨代會精神,從政治上學懂弄通、悟深吃透黨中央精神和省委、市委的工作要求,從政治上推動“強省會”部署精準落地、有效落實。

（二）深化理論武裝,不斷提升黨員干部能力水平。“強省會”是大挑戰,也是大考驗。市直機關要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深化對機關黨員干部的思想理論武裝。要認真抓好黨史學習教育常態化長效化,通過深入學習黨史,銘記光輝歷史、傳承紅色基因,做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。要深入學習馬克思主義基本理論,掌握馬克思主義的立場、觀點、方法,不斷提升馬克思主義理論素養,堅定馬克思主義信仰。要大力弘揚理論聯系實際的學風,突出理論學習的思想政治性、戰略前瞻性、實踐運用性和制度規范性,充分發揮中心組領學促學和黨支部引學助學作用,著力抓青年干部的理論學習,在深化機關理論學習的內容上把握方向、謀劃全局,在豐富理論學習的形式上積極創新、謀求實效,開展形式多樣、豐富多彩,符合部門特點和現實需要的理論學習活動,切實提升機關廣大黨員干部用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力水平。

（三）夯實基層基礎,充分發揮黨組織的政治功能。黨的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作,要靠黨的堅強組織體系去實現。要把加強黨的組織體系建設擺到更加重要的位置,深入貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》,加強對黨的基層組織體系和隊伍建設的工作指導和督促,確保市直機關1547個基層黨組織以及1347個基層黨支部,組織設置更加科學、運行更加規范、工作更富有活力,構建起機關上下貫通、執行有力的組織體系。要牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,鞏固深化黨支部標準化建設成果，大力實施梯級提升工程，堅持抓兩頭帶中間,推動后進趕先進、中間爭先進、先進更前進,推動市直更大限度地發揮黨支部在推動高質量發展中的戰斗堡壘作用。要著力加強黨務干部隊伍建設,把從事黨務工作作為鍛煉培養干部的重要平臺,推動黨務干部和業務干部雙向交流,進一步激發黨務干部工作的內生動力和創造激情;要以機關黨組織專職副書記能力提升和基層黨支部書記上崗培訓為重點,抓實黨務干部教育培訓工作,提升黨務干部的政治能力和工作水平,建設一支政治強、業務精、作風好的黨務干部隊伍。

（四）堅持正風肅紀,著力營造風清氣正的政治生態。機關工作作風關乎黨和政府在人民群眾中的形象,是黨和政府更好執政的重要保障。我們要深入貫徹落實《中共蘭州市委關于推進清廉蘭州建設的意見》，自覺把建設清廉機關放到全面從嚴治黨大局、加快推進清廉蘭州建設大局下去思考、去定位、去謀劃，按照《關于開展推進清廉機關建設系列活動的通知》要求，堅持“一月一主題”開展清廉機關建設活動，不斷鞏固“學習黨章黨規黨紀”主題月活動成效，深化運用監督執紀“四種形態”,抓好紀律教育、政德教育、家風教育,深化以案為鑒、以案促改,引導黨員干部處理好自律和他律、信任和監督、職權和特權、原則和感情的關系，切實為“強省會”行動順利實施營造良好環境。要深入推“躺平”行為專項整治，完善作風建設長效機制,毫不松懈糾治“四風”,緊盯形式主義、官僚主義問題,進一步精簡會議、文件,改進文風、會風,認真解決好困擾基層的形式主義問題,持續為基層減負松綁，把干凈和擔當、勤政和廉政統一起來,決不能把反腐敗當成不擔當、不作為的借口,教育黨員干部堅守紀律底線、筑牢廉政防線。要聚焦社會關注的熱點、群眾反映的難點,有效運用市直機關黨員干部常態化駐守居住地社區機制，持續開展“我為群眾辦實事”活動,服務保障“社工委”建設，切實在服務群眾一線展現機關黨員干部良好形象。

（五）強化責任擔當,推動機關黨建和業務工作雙促進雙提升。實施“強省會”行動既非一時之功,也非一人之責,要構建高效的指揮和推進體系,形成人人有責、人人擔責、人人盡責、各司其職的工作局面。要緊緊圍繞省、市第十四次黨代會目標任務，踔厲奮發、銳意進取，埋頭苦干、勇毅前行，在統籌推進疫情防控和經濟社會發展、服務保障青年發展型城市建設、全國文明典范城市創建、系統打造“清廉蘭州”等重點工作任務和奮力推動“強省會”行動、系統推進蘭州實現高質量發展中充分發揮機關黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，要把推動“強省會”重點工作完成、重大項目實施作為檢驗黨組織和黨員干部踐行“兩個維護”、體現政治擔當和責任擔當的重要標尺,進一步引導機關黨員干部知責、明責、擔責,激發市直機關廣大黨員干部在“強省會”中保持“闖”的信心和決心、拼勁和姿態、干勁和毅力,沖鋒在前、擔當在前,以實實在在的工作成效為“強省會”作出新的更大的貢獻。