鄉(xiāng)村振興，交通先行。如果將國省高速公路比喻是“動脈血管”，農(nóng)村公路比喻是“毛細血管”，那么普通省道公路就是“靜脈血管”，是城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)運、群眾出行便通、車聯(lián)物流暢通的基礎(chǔ)支撐，承上啟下，不可或缺。“十四五”期間，定西將實施普通省道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級）公路35項1019公里，總投資45億元，并積極探索普通省道公路建設(shè)“五鏈融合”方式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興“開路先鋒”作用，跑出“加速度”，助推鄉(xiāng)村振興強縣域。

△S227線定西至渭源段公路蜿蜒盤旋

黨建驅(qū)動融合“管理鏈” 凝聚合力服務(wù)大局

定西市交通運輸局黨組全面落實新時代黨的建設(shè)總要求和組織路線，以黨建工作領(lǐng)航項目管理全過程。

成立政策服務(wù)專班。黨組牽頭抓項目推進，黨組成員分縣區(qū)包抓調(diào)度，機關(guān)黨員抓項目實施，全力解決慢、阻、堵等實際問題。

成立技術(shù)服務(wù)專班。以縣區(qū)為單元，年輕黨員、技術(shù)骨干作為先鋒隊，高級工程師作為領(lǐng)隊，下沉一線聚焦項目，主動提供技術(shù)指導，為項目建設(shè)賦能助力。

成立建設(shè)項目黨支部。對工期長、規(guī)模大、用工多的普通省道項目，由縣區(qū)主導，施工、監(jiān)理企業(yè)就地成立黨支部，定期慰問工地黨員、農(nóng)民工。

△S321線定西市通渭至榜羅紅色革命遺址公路

規(guī)劃立項融合“產(chǎn)業(yè)鏈” 帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠帶動廣大群眾增收，普通省道公路建設(shè)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，高質(zhì)量推進一體化建設(shè)。

項目選址覆蓋工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運轉(zhuǎn)。全市制定了以省道為主干骨架、縣鄉(xiāng)道為支撐、鄉(xiāng)村道路延伸輻射的路網(wǎng)規(guī)劃，覆蓋中藥材、馬鈴薯、畜草、林果、康養(yǎng)、工農(nóng)業(yè)加工等重點基地，助力農(nóng)村產(chǎn)品物資“大遷徙”，助推農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)成“共同體”。

路線比選優(yōu)先文化旅游基地聯(lián)通。省道選線以鄉(xiāng)風文明、生態(tài)文化旅游為支點，串聯(lián)起山水田園、城鎮(zhèn)村景、紅色圣地、名勝古跡、現(xiàn)代網(wǎng)紅點等，實施旅游主通道貫通、旅游環(huán)線建設(shè)、精品旅游路示范“三大工程”，刺激當?shù)赜慰土亢吐糜蜗M雙增長。

可行性標準傾向農(nóng)民增收指標。省道項目謀劃，提倡“農(nóng)工商文旅”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，服務(wù)農(nóng)村全產(chǎn)業(yè)鏈條，路衍經(jīng)濟指標優(yōu)先，以增加群眾收入和“三必須”為立項前提，必須縮短運輸時間，必須刺激經(jīng)濟發(fā)展，必須產(chǎn)生輻射效應(yīng)，讓普通省道成為了群眾的致富路、民心路、幸福路，為農(nóng)民生活富裕助一份力。

公路功能結(jié)構(gòu)支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。省道沿線配套觀景臺、港灣式停車帶、文化廣場、驛站等設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)過境段配套排水、安全、交通管理等設(shè)施，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需求，設(shè)計合理適用的路面結(jié)構(gòu)層，對具備條件的增設(shè)人行漫步道，銜接村民休閑運動場、露營地、物流園、農(nóng)貿(mào)市場，讓普通省道走上“服務(wù)更高效、產(chǎn)業(yè)有帶動、生態(tài)受保護、文化能展示、村民得實惠”的可持續(xù)發(fā)展之路。

△岷縣至橋上紅色旅游公路

△岷縣至橋上紅色旅游公路特色風車通道

設(shè)計施工融合“生態(tài)鏈” 提升鄉(xiāng)村環(huán)境顏值

錨定“一條省道、兩路風景、三季有花、四季潔美”總目標，助力鄉(xiāng)村生態(tài)和美宜居宜業(yè)，建設(shè)綠色和美省道，打造“人在畫中游、車在景中行”的省道景觀軸線。

提高綠化及生態(tài)保護費用占比。推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展與定西市交通運輸協(xié)同發(fā)展，始終堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先，全力打造綠色公路。

提升公路景觀設(shè)計水準。把公路景觀作為鄉(xiāng)村景觀重要的組成部分，注重和諧生活、生產(chǎn)、生態(tài)“三生”，促進省道沿線及周邊區(qū)域的景觀化與產(chǎn)業(yè)化融合，結(jié)合氣候土壤特性，按喬木、灌木、草本、地被等構(gòu)成復合混交的公路景觀模式，力求生動展現(xiàn)鄉(xiāng)村文化特色，構(gòu)筑山水林田湖草生命共同體。

促進區(qū)域人居環(huán)境改善。把美麗省道建設(shè)向鄉(xiāng)村建設(shè)拓展，保護開發(fā)傳統(tǒng)村落，探索構(gòu)建鄉(xiāng)村新風貌，省道沿途鄉(xiāng)村關(guān)鍵形象節(jié)點布置、視覺標志指示系統(tǒng)、景觀亮化、示范區(qū)、文化牌等配套設(shè)施投入不低于1萬元/公里。

△安定區(qū)巉口鎮(zhèn)龍灘至北川農(nóng)村公路

項目建設(shè)融合“人才鏈” 引培鄉(xiāng)村建設(shè)干將

普通省道公路建設(shè)工作面廣、綜合性較強，全市交通運輸系統(tǒng)通過在省道公路建設(shè)一線識別和培養(yǎng)復合型人才，為地方鄉(xiāng)村建設(shè)培養(yǎng)一批得力干將。

讓基層技術(shù)干部成為工程建設(shè)的“急先鋒”。注重績效分配向一線崗位、關(guān)鍵崗位、業(yè)績突出者傾斜，強化政治思想，全市每年統(tǒng)一組織專業(yè)培訓不少于4次，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，并促進行政單位、企事業(yè)單位之間和內(nèi)部人才合理流動。

讓高素質(zhì)大學畢業(yè)生成為工程建設(shè)的“后備軍”。全市交通運輸系統(tǒng)已形成了“人才興路”的共識，按照“緊缺優(yōu)先、有序引進、層次合理、長遠儲備”的思路加強人才引進，五年來全市交通運輸系統(tǒng)共引進交通類、土建類、管理類等專業(yè)研究生或重點大學畢業(yè)生29人，有效緩解項目管理人才短缺、結(jié)構(gòu)不合理、后備力量不足的問題。

讓農(nóng)民群眾成為公路建設(shè)的“小工匠”。省道建設(shè)中的小型簡易工程主要以人工為主，要求施工企業(yè)增加勞務(wù)培訓經(jīng)費投入，創(chuàng)立就業(yè)工廠（扶貧車間），充分吸納當?shù)孛撠殤簟⒈O(jiān)測戶，強化農(nóng)民工日常教育和技能提升工作，培養(yǎng)瓦工泥水匠、砌筑搬運工、裝卸起重能手等一批鄉(xiāng)土人才。全市普通省道年均農(nóng)民工用工累計約0.9萬人，發(fā)放工資約1.1億元。

讓農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年成為公路建設(shè)的“小老板”。通過團委、鄉(xiāng)村黨支部、就業(yè)部門牽線搭橋，鼓勵施工企業(yè)吸納三至五名農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年參與省道項目建設(shè)，根據(jù)不同的創(chuàng)業(yè)方向，給予勞務(wù)分包、機械租賃、建筑構(gòu)件購買、工程材料采購、后勤供給等方面業(yè)務(wù)支持，讓創(chuàng)業(yè)者成為致富帶頭人，帶動一批同鄉(xiāng)老鄉(xiāng)。

△臨洮縣雙聯(lián)至臥龍農(nóng)村公路

市場營商融合“品牌鏈” 協(xié)調(diào)企業(yè)共謀振興

美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)離不開交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普通省道公路高質(zhì)量發(fā)展離不開企業(yè)效用，必須不斷銳化公路建設(shè)市場品牌效應(yīng)，支持敢為敢闖有擔當?shù)钠髽I(yè)。

強化信用評價，剔除“不合格”企業(yè)。在行業(yè)強力監(jiān)管的基礎(chǔ)上，不斷深化改革、凈化環(huán)境，公正客觀開展公路建設(shè)市場年度信用評價工作，強化結(jié)果應(yīng)用，剔除履約能力差、信譽不良的企業(yè)和從業(yè)人員。

優(yōu)化市場環(huán)境，吸引“高段位”企業(yè)。貫徹省委、省政府決策部署，以“三抓三促”行動為牽引，打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，嚴把關(guān)、優(yōu)服務(wù)、快協(xié)調(diào)、強保障，推進投融資模式，持續(xù)招引市場活力足、核心競爭力強的外地優(yōu)秀企業(yè)。

推動交流互鑒，鍛造“多元化”企業(yè)。充分利用東西部協(xié)作機會、“一帶一路”倡議機遇，主動聯(lián)系對口幫扶地區(qū)部門和一流企業(yè)，學習交流、合作共贏、集優(yōu)發(fā)展，探索省道項目“公路 ”模式多元發(fā)展路徑，助推市縣所屬交通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展。

厚植為民情懷，扶持“鄉(xiāng)土化”企業(yè)。在普通省道招標時，不過高設(shè)置企業(yè)、項目負責人的資質(zhì)和業(yè)績條件，鼓勵社會責任感強、就業(yè)幫扶力度大的本土企業(yè)參與省道項目投標，日常監(jiān)管中充分給予技術(shù)和管理服務(wù)，對于普通省道建設(shè)中表現(xiàn)優(yōu)良的民營企業(yè)、中小企業(yè)，給予A級以上信用評價，助推實現(xiàn)質(zhì)量更好、效益更高的發(fā)展，為推動定西現(xiàn)代化建設(shè)，提供強有力的交通支撐。