今年以來，宜昌市市政公用設施管理處黨支部以基層黨建工作“揭榜掛帥”為抓手積極創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨員在基層組織建設、黨員教育管理、黨建引領作用發(fā)揮等方面的重要作用，加快城市市政公用設施配套建設，加強城市市政公用設施維護管理，著力提升城市安全韌性。把黨建與業(yè)務工作緊密結合起來，有效調動了廣大黨員干部的工作積極性，增強了黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，持續(xù)改善了人居環(huán)境，城市基礎設施建設和服務水平得到了提升。

一、背景起因

城市公共安全是最基本的民生，也是一項系統(tǒng)工程。黨的二十大報告提出，提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，打造宜居、韌性、智慧城市。聯(lián)合國《造就韌性城市報告》《減輕災害風險全球評估報告》一致強調，降低城市脆弱性、增強城市在自然災害面前的韌性是一項事關可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。近年來，宜昌城區(qū)連續(xù)經受低溫冰凍、強降雨、大風等極端天氣考驗，街區(qū)內澇、樹木倒地、廣告牌傾倒等帶來安全隱患的事件偶有發(fā)生。面對危機，治理能力和水平的高低，是檢驗城市“韌性”的重要指標。城市的脆弱性要求我們時刻保持“底線的清醒”，牢固樹立“底線思維”，科學排查處置隱患，精準防控風險，持續(xù)完善城市基礎設施，改善市民生活推進城市功能品質升級。

二、主要做法

（一）找準著力點，提升全員安全責任意識

全面深入開展“學安全”活動，逐漸形成了“領導帶頭學、黨員主動學、職工跟著學”的良好氛圍，相繼組織開展了“安全主題微黨課”“安全大講堂”等專題活動。處黨支部通過“三會一課”等機制，突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，以習近平生態(tài)文明思想為重點，引導廣大黨員干部主動學習貫徹全生命周期管理和預防性養(yǎng)護理念，積極探索市政維護新材料、新技術和新工藝的應用，用生態(tài)文明思想引領業(yè)務知識學習。組建“專業(yè)機構 自管專家”市政領域專技團隊，組織開展智慧市政、海綿城市、新材料運用等課題研討和專題“夜學”10余場次，干部職工安全意識和業(yè)務能力得到提升。聯(lián)合各區(qū)城管部門、相關施工單位，把主題黨日活動開到項目建設一線，現場交流學習，不斷提升市政維護服務能力和水平。同時，針對施工過程中的短板，強化所用專業(yè)知識的學習和掌握，提高干部職工的安全意識和專業(yè)素質，進一步夯實安全工作的基礎。通過“學習＋考核”的方式，進一步深化宣傳效果，營造濃郁的安全氛圍。

（二）明確側重點，發(fā)揮黨員示范引領作用

“調查研究是謀事之基、成事之道”。突出問題導向，市城管委黨組成員帶領處黨支部逐一深入各區(qū)調研，根據各區(qū)實際，制定年度工作計劃安排；處黨員干部根據業(yè)務分工實地督導檢查，結合路面設施、人行道、排水管網和橋隧等市政設施存在的問題，分析原因，制定處理對策或方案，按輕重緩急予以實施。講科學維護固本提質、施工陋習治理、精品項目管養(yǎng)等行業(yè)“八大工程”列入市政行業(yè)2023年度工作要點，推進補短板、優(yōu)功能、提品質。完善市政設施“一路一橋一隧一檔”，匯編市政設施全生命周期健康狀況書，對照國家相關標準進行體檢，根據體檢結果對應周期區(qū)間，及時開展關鍵設施和部件預防性養(yǎng)護、小修保養(yǎng)及矯正性養(yǎng)護，延長設施生命周期。

（三）圍繞落腳點，多措并舉筑牢安全底線

精心組織，真抓實干。處黨支部始終堅持黨建工作“圍繞中心、服務大局”的出發(fā)點和落腳點，通過把支部建在一線，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。開展城市橋梁安全隱患整治與風險管控工作；近年來高質量完成東山、云集隧道病害維修、三峽大道中修及城東大道張家灣隧道整治提升工程。每年組織汛期前完成460公里管網清疏，實施道路微改造，累計更換新型井蓋、雨篦1.5萬套，增設雨水口1300余個；完成北汽貿城、三峽路跨高速橋下、長江市場內澇治理項目，排澇水平明顯改善。金龍路、朝陽路、東湖大道等積水點整治項目納入海綿城市示范建設，完成內澇治理“一點一策”方案編制。明確預降水位調峰標準和調度機制，延長超標降雨應急應對時間，實現可調蓄空間40萬立方米，大幅提升強降雨應對能力，城市安全韌性進一步提升。

（四）盯準突破點，技術創(chuàng)新實現廣泛運用

激勵黨員干部職工積極創(chuàng)新創(chuàng)造，推廣新材料新工藝應用取得新成效，提高設施安全質量和城市品質。在直管設施養(yǎng)護維修中創(chuàng)新推廣使用速凝、高強特性新材料，先后采用華新超高性能混凝土、貴州磷鎂混合料等新材料，在橋梁伸縮縫、隧道截水溝維修中進行了試點，大幅縮短了養(yǎng)護時間，提高了設施通行效率。推廣生態(tài)地鋪石廣泛推廣。黨員干部實地指導夷陵區(qū)率先在全市進行生態(tài)地鋪石鋪裝試點，組織召開生態(tài)地鋪石現場觀摩會，研究改良生態(tài)地鋪石防滑系數，拓展運用場景，截止目前運用完成生態(tài)地鋪石鋪裝1.5萬平方米。新型井蓋推廣加速推進，更換更加安全、更美觀的新型寬邊防沉降井蓋更換8562個，城區(qū)提前5個月完成年度計劃任務。將各縣、市新型井蓋推廣情況首次納入城市綜合管理評估，以考評為抓手推動縣市新型井蓋使用推廣。同時建立綜合井蓋案件輪派機制，解決了城市道路綜合井蓋維修質效低的問題，保障了設施維修的及時性和安全性。

（五）抓好關鍵點，嚴管厚愛激勵擔當作為

堅持嚴管和厚愛相結合，加強對干部全方位管理和經常性監(jiān)督，激勵干部敢于擔當、積極作為。始終堅持黨建工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。實行重點任務“科室指派 公開認領”機制，全面實行周計劃、周小結，月考核、月評估，重點任務全程跟進工作機制，構建重點任務明責定責、重要指標定責壓責、重大問題問責追責“閉合回環(huán)”責任體系。加強黨性教育、警示教育和家風教育，弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。強化“能上能下”競爭機制，深化職稱評聘和績效考核，實施差異化管理，激勵擔當作為。2022年以來獲得市級及以上表彰（嘉獎）3人次，今年以來共提拔任用中層干部3人，免職3人，通報問責5人次，進一步促進形成了能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導向。

三、經驗啟示

融合發(fā)展關鍵在融為一體、合而為一，從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，進而變成“你就是我、我就是你”。這對于基層黨建和業(yè)務的深度融合也有著很強的指導意義。

（一）必須轉變工作機制，強化系統(tǒng)思維，形成融合合力。東西南北中，黨領導一切。要在支部的統(tǒng)一領導下，形成綜合辦公室牽頭，各業(yè)務科室和黨小組密切配合的良性機制，從制度層面加快融合進度，發(fā)揮出黨建工作的最大綜合效益。整合黨建和業(yè)務工作資源，圍繞業(yè)務抓黨建，確保黨建工作有聯(lián)系實際的抓手和依托，抓好黨建促業(yè)務，確保業(yè)務工作得到堅強的政治、思想保障。同時把黨建工作融進業(yè)務工作的全過程，滲透到業(yè)務工作的各個環(huán)節(jié)，做到一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，形成全方位、多層次、多渠道、多形式的工作格局。

（二）必須建立科學考核體系，強化剛性思維，落實融合責任。考核是最好的指揮棒，參照改進年度綜合考核工作體系和考核指標體系，厘清黨建工作與業(yè)務工作關系，加強考評指標管理維護，根據業(yè)務工作實際及時調整，加大考核力度。加強考評結果應用。把考評結果與黨員干部績效、獎懲、調整等結合起來，對重視黨建工作、履職盡責到位，群眾反響好的黨務干部要與業(yè)務工作優(yōu)秀的干部同等重視、同等培養(yǎng)。

（三）必須工作創(chuàng)新，強化產品思維，打造融合品牌。基層黨建工作創(chuàng)新升級是推動融合落地的重點，其中有一個好的品牌規(guī)劃引領是重中之重。市政處黨支部圍繞各級黨建工作要求和指示精神落地見效進行工作創(chuàng)新，圍繞城市“安全”“韌性”，突出融合、服務、特色的主旨，充分體現黨建工作核心理念，體現本系統(tǒng)、本部門特點，做到準確清晰、簡潔明了，促進干部職工的合心合力，提升外界對處黨建工作的認知度、知名度。（楊露）