廣州市荔灣區“小個專”黨委自2021年3月成立以來，積極探索新時代“小個專”發展新思路、新方法、新路徑，以“黨建紅”激發“小個專”發展新動能，助推區域經濟社會高質量發展。荔灣區“小個專”黨建工作的探索歷程主要分為三個階段。

萌芽：黨建能不能在老城區“小個專”主體內發展壯大？

2018年10月，習近平總書記在廣東考察期間，對廣州提出了“老城市新活力”的時代課題。荔灣區有2000多年的商貿歷史，有全市近1/4的專業批發市場,傳統商貿資源豐富，在當前推動實現老城市新活力的背景下，荔灣專業市場發展普遍面臨瓶頸，提質增效工作任重道遠。部分專業市場雖有黨組織，但黨建引領發展的作用還發揮得不夠充分。2020年開始，荔灣區市場監管局積極赴外地考察調研，尋找專業市場提質增效的先進理念和經驗做法，并在此基礎上形成可行性調研報告，明確了以“黨建特色市場”為思路，推動黨建工作與企業經營深度融合，找準服務經營、凝聚市場商戶、參與基層治理的著力點，最終以高質量黨建工作推動專業市場轉型升級的工作方向。同時，積極走訪古橋茶街、清平中藥材市場、步云天地國際鞋城等專業市場開展調研，深入了解區內專業市場黨建情況、發展需求，為精準施策助力專業市場提質升級打下堅實基礎。

探索：“小個專”黨建在荔灣如何行得通？

荔灣區“小個專”黨委成立后，結合本地實際情況、結合市場監管職能不斷探索做好新時代“小個專”黨建工作的方法和路徑，荔灣區“小個專”黨建工作開啟新篇章。

第一步，探索構建聯動聯建工作機制，破解“抓不住”的問題。針對“小個專”體量大、規模小、分布散、流動快等特點，著力構建了由“小個專”黨委謀劃、市場監管業務科室指導、黨建工作指導站細化推進、街道有力領導、企業發揮主體作用的五方聯動聯建機制，形成了上下貫通、協調聯動的體系。此外，抓實抓細“小個專”黨建指導站建設，印發指導站日常走訪、教育宣傳、指導幫扶等工作制度，確保“小個專”黨建指導站作用發揮最大化，打通服務聯系“小個專”的最后一公里。目前22個指導站對全區5.78萬家私營企業、8.47萬戶個體工商戶、120個專業市場進行網格化聯系幫扶，構建立體化的“小個專”黨建工作體系，凝聚最大發展合力。

第二步，探索專業市場黨建工作路徑，破解“抓不實”的問題。結合荔灣特有的專業市場資源稟賦，區“小個專”黨委首先將目光聚焦在“黨建特色市場”項目上。多方對比，選取了管理相對規范、黨員數量較多、經營戶覺悟較高的古橋茶街市場作為“黨建特色市場”試點，按照“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”的原則進行提質升級，全方位打造一個黨建品牌“樣板間”，在市場環境、產業發展、誠信建設、消費維權等多方面實現“黨建 ”引領，走出發展的新思路。在此基礎上，探索“一核三向多元”市場黨建工作路徑，以黨建引領為核心，聚焦優質服務、誠信經營和發展轉型三大方向，制定了《荔灣區專業市場提質升級工作方案》，為區內茶葉、中藥材、花卉、水產、服裝、鞋業等6個領域的重點專業市場量身打造提質增效措施，助推傳統專業市場多元發展，積極融入“雙循環”新發展格局。

第三步，探索示范引領發展模式，破解“抓不好”的問題。突出先鋒示范，引領社會治理，實現共建共治共享。推行“一站一聯系點”模式，推動22個“小個專”黨建指導站共培育出“小個專”黨建聯系點28個。制定《荔灣區小微企業個體工商戶專業市場“亮身份、亮職責、亮承諾”工作制度》，引導黨員經營戶在市場日常生產經營中，發揮黨員先鋒模范作用，目前共有黨員經營戶58戶。每年開展一次示范戶評選，共評選出黨員先鋒崗5個、誠信企業7家、誠信商戶32家、信得過商戶9家，逐步形成“黨員帶商戶、組織帶發展”示范帶動效應。

第四步，探索黨建與業務深度融合途徑，破解“兩張皮”的問題。充分發揮“小個專”黨委成員科室的職能優勢，推動“小個專黨建” “市場監管一站式”服務新模式，做精做細“羊城紅騎手荔灣新活力”“黨建新業態”，永慶坊“黨建品牌保護”，古橋茶街“黨建信用”，清平中藥材市場“黨建標準化”，黃沙水產市場“黨建計量”，國際醫藥港“黨建健康產業”六大黨建品牌，構建黨建與業務雙向發力、同向發展的長效機制。2022年，荔灣區率先在全市成立2個外賣騎手流動黨員黨支部、2個“羊城紅騎手”黨建指導站，配合市“小個專”黨委成功推動全市新業態新就業群體黨建“三抓三帶”工程推進會在荔灣舉辦，荔灣區龍津市場監管所指導站作為參觀點向全市進行展示。為保護好永慶坊區域公共品牌，指導廣州西關文化旅游集團做好永慶坊、荔枝灣等國內知名的荔灣地名的知識產權布局和部署，成功注冊“永慶坊”系列商標58個，確保“永慶坊”區域公共品牌相關公共資源不被侵占，先行先試打造全國首個區域公共資源商標品牌知識產權全鏈條保護運用新模式。

兩年的實踐證明，黨建引領“小個專”的成效是較為明顯的。以古橋茶街市場為例，從沒有黨組織到成立黨支部；從2021年4月，摸查市場只有15名業戶亮明黨員身份，到現在有48名業戶主動亮明黨員身份；從單一的線下交易，到規劃了“古橋茶街普洱茶線路”“古橋茶街特色線路”2條商旅體驗線路、吸引抖音直播的網紅達人團隊進駐，市場實現“線上線下”，文商旅多元發展，市場店鋪出租率一直維持在95%以上。以黃沙水產市場為例，指導市場制定黨員掛點商戶工作機制，打造黨員監督責任區域網格化，共評選誠信商戶9戶、黨員掛點商戶5戶，在市局指導下出臺全國首個團體標準，創新推出“四個率先”（率先引入“先行賠付”制度，率先填補對活魚、水發物計量負偏差標準的缺失，率先實現水產市場計量器具“五統一”，率先在市場內掛設失信警示標志）。黃沙水產市場從飽受“缺斤短兩”爭議的市場，蛻變為全省誠信計量制度建設示范市場。

發展：如何更好地做好“小個專”黨建工作？

雖然荔灣的“小個專”黨建工作經過不斷的摸索和實踐，取得了一些工作成效，但也存在不少的薄弱環節，對標上級、對標先進，對標走在前列還有很大提升空間。下一步，荔灣區“小個專”黨委將繼續貫徹落實黨的二十大精神，以“有溫度、有活力、有品質”的“小個專”黨建質效，努力實現更大的政治、經濟和社會效益。一是強陣地，發揮“小個專”黨建更大政治效益。堅決扛起“小個專”黨建的責任擔當，以實際行動擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，大力推動黨的二十大精神宣講進企業、進“小個專”黨建聯系點，強化“小個專”與黨同心、共謀發展的信念。二是促融合，發揮“小個專”黨建更大經濟效益。打造“品味西關”非遺美食文化產業黨建鏈，以黨建鏈串起發展鏈，在推動餐飲上下游企業協同發展的同時，傳承歷史文脈、彰顯西關特色、提升地域形象，最終“讓城市留下記憶，讓人們記住鄉愁”。三是惠民生，發揮“小個專”黨建更大社會效益。持續抓好外賣騎手新業態黨建工作，推動“小個專”黨建指導站提檔升級，積極推選先進指導站、先鋒騎手、金牌騎手，激發外賣騎手積極性。

老城區“小個專”黨建工作的方法和路徑（黨建工作如何）