一、基本情況

銀洞山村位于土關(guān)埡鎮(zhèn)東部，距土關(guān)埡集鎮(zhèn)5公里，版圖面積4.25平方公里，現(xiàn)有耕地33畝、山地3000畝，豐產(chǎn)茶園1340畝、小籽黃玉米150畝，櫻桃種植300余畝。全村3個(gè)村民小組201戶698人。支部現(xiàn)有黨員20人（其中：長期外出務(wù)工黨員7人，行動(dòng)不便黨員2人），2021年村兩委換屆后，現(xiàn)有村“兩委”干部4人，后備干部1人。

二、工作開展情況

（一）黨組織建設(shè)方面:

一是建強(qiáng)干部隊(duì)伍，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用。村支部班子結(jié)構(gòu)以老中青三代階梯式相接，平均年齡38.5歲，是一支年富力強(qiáng)的村兩委班子。銀洞山村是一個(gè)以茶葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)村，茶園面積達(dá)1340畝，自2000年至今丹江口市、土關(guān)埡鎮(zhèn)各級(jí)部門對(duì)銀洞山村茶產(chǎn)業(yè)給予資金和政策多方面支持，銀洞山村也緊緊圍繞茶葉產(chǎn)業(yè)和櫻桃，以茶為主、以果為輔的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，打造茶旅融合旅游村。村黨支部在鎮(zhèn)黨委牽頭成立的黨建茶葉產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中，通過支部牽頭、合作社參與、技術(shù)部門支持的模式，對(duì)全村的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展“資源統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共享”。村兩委班子成員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，對(duì)全村茶葉進(jìn)行統(tǒng)一修剪、統(tǒng)一購銷、統(tǒng)一病蟲害防治等各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，不僅是全村茶葉產(chǎn)品的銷售者同時(shí)也是全村茶葉加工的制作者、銀洞山茶的宣傳者。在支部的引領(lǐng)和黨員干部的帶動(dòng)下，銀洞山茶成為十堰市“武當(dāng)山茶”品牌授權(quán)單位之一，全村年產(chǎn)武當(dāng)關(guān)牌武當(dāng)山綠茶、武當(dāng)山紅茶3萬斤以上，并通過各項(xiàng)檢測認(rèn)證，線上線下銷量都很好，茶葉以香氣持久、滋味鮮醇等優(yōu)異品質(zhì)，受到眾多消費(fèi)者的認(rèn)可和信賴，黨建引領(lǐng)示范作用得到有效發(fā)揮。

二是健全黨建制度體系，規(guī)范黨內(nèi)生活制度。按照“三會(huì)一課”、主題黨日等黨內(nèi)組織生活制度，我村黨支部認(rèn)真組織召開了組織生活會(huì)、支委會(huì)和每月支部主題黨日活動(dòng)，2023年支部書記、駐村領(lǐng)導(dǎo)已開展講黨課活動(dòng)5次，開展黨員線上線下集中學(xué)習(xí)教育16次，走訪并收集黨員意見建議5條。支部全體黨員在年初制定承諾、民主評(píng)議黨員，結(jié)合主題教育活動(dòng)立足崗位做貢獻(xiàn)，“雙十星爭創(chuàng)”和“我為群眾辦實(shí)事”真正做到落地見效。

（二）三資管理方面

銀洞山村始終嚴(yán)格按照《丹江口市農(nóng)村集體“三資”管理實(shí)施細(xì)則》要求，對(duì)全村集體資產(chǎn)、資源、資金進(jìn)行管控，依托土關(guān)埡鎮(zhèn)財(cái)政所三資監(jiān)管中心，依法對(duì)我村農(nóng)村集體“三資”開展監(jiān)管代理和管理和監(jiān)督。農(nóng)村集體“三資”重大事項(xiàng)決策實(shí)行“一事一議”和“四議兩公開”議事制度。定期和不定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況、債權(quán)債務(wù)和資產(chǎn)、資源處置情況進(jìn)行公開公示。2023年已開展四議兩公開議事程序2次，對(duì)村級(jí)公廁修建、大尖山集體茶園發(fā)包進(jìn)行了評(píng)議。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

2020年以來，銀洞山村結(jié)合黨建引領(lǐng)、黨員示范帶動(dòng)，以村兩委干部牽頭幫忙購買優(yōu)質(zhì)茶苗茶種，鼓勵(lì)農(nóng)戶在房前屋后、農(nóng)閑地種植茶葉、櫻桃，同時(shí)組建茶園管理服務(wù)隊(duì)，分年度對(duì)全村1000余畝樹勢老弱（10年以上的茶樹，發(fā)芽能力不強(qiáng)，必須通過修建管理進(jìn)行改造）的茶園進(jìn)行修剪改造。截止2023年底全村新建茶園37.5畝，栽植櫻桃雜果1143株，茶園套種小籽黃玉米150畝，通過合作社與全村154戶農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，3年來共收購茶葉鮮葉7萬余斤，粗毛茶410多噸，茶葉價(jià)值400余萬元，農(nóng)戶櫻桃產(chǎn)值45萬余元，陳濤（銀洞山村村委）的百惠生態(tài)合作社、陳俊的銀山紅櫻桃采摘園曾連續(xù)多年被丹江口市委、土關(guān)埡鎮(zhèn)人民政府授予服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)單位和丹江口市水都創(chuàng)業(yè)之星。

（四）重大項(xiàng)目建設(shè)方面

2022年土關(guān)埡鎮(zhèn)完成了土關(guān)埡集鎮(zhèn)至姚河村委會(huì)9.5公里“四好公路”建設(shè)，其中銀洞山村轄區(qū)建設(shè)里程2.7公里。

（五）鄉(xiāng)村振興方面

銀洞山村嚴(yán)守底線，防止發(fā)生規(guī)模性返貧，嚴(yán)禁發(fā)生體外循環(huán)，對(duì)符合人員因納盡納，加強(qiáng)行業(yè)部門預(yù)警對(duì)象核實(shí)，2020年已以來全村新增監(jiān)測對(duì)象（突發(fā)嚴(yán)重困難戶）1戶4人，村委會(huì)及時(shí)制定了一對(duì)一幫扶措施。

（六）信訪維穩(wěn)方面

目前銀洞山村除因慧翔礦業(yè)與農(nóng)戶征地款糾紛一事（2018年慧翔礦業(yè)公司因環(huán)保要求被責(zé)令關(guān)閉停產(chǎn)，慧翔公司拖欠農(nóng)戶征地補(bǔ)助無力償還，涉及姚景馨、付守蓮等7戶農(nóng)戶在鎮(zhèn)、村的引導(dǎo)下，目前已通過法律程序合法維權(quán)，2021年法院已有明確判決意見）以外，無其它重大信訪矛盾糾紛，征地款糾紛一事目前正在法院執(zhí)行階段。全村總體大局穩(wěn)定，20多年以來全村無進(jìn)京赴省越級(jí)上訪事件，未發(fā)生過重大安全事件。

三、存在問題

（一）推動(dòng)落實(shí)惠民利民、安民富民政策情況。

1.環(huán)保整改要求不嚴(yán)格。2023年8月在對(duì)全村養(yǎng)殖戶全覆蓋環(huán)保問題大排查過程中，由于村干部對(duì)環(huán)保整改的要求了解不全面，在整改過程中要求不嚴(yán)格，導(dǎo)致部分養(yǎng)殖戶的整改“浮于表面”，在鎮(zhèn)整改復(fù)查專班進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，不符合驗(yàn)收通過要求，對(duì)張科書、姚景馨等部分養(yǎng)殖戶的集污池進(jìn)行重復(fù)整改，導(dǎo)致部分群眾對(duì)村守水護(hù)水工作提出了批評(píng)意見。

2.安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位。我村現(xiàn)有尾礦庫160畝，日常巡查以村林管員及村兩委干部為主，但因尾礦庫面積較大，對(duì)部分庫面監(jiān)管疏于監(jiān)管，2023年8月市安全生產(chǎn)檢查中，發(fā)現(xiàn)我村轄區(qū)內(nèi)尾礦庫存在壩尾雜草清理不及時(shí)現(xiàn)象，排水渠因雜草未及時(shí)清理出現(xiàn)淤堵，增加了安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)。

3.集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路不廣。對(duì)新型集體經(jīng)濟(jì)扶持資金使用模式單一，增收效果不明顯，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)。2021年市委組織部給予銀洞山村的50萬新型集體經(jīng)濟(jì)扶持資金，為保證投入當(dāng)年就必須有持續(xù)收益，村在結(jié)合實(shí)際情況下，先后以每年4萬元利息的收益投入湖北谷利糧油公司、丹江口市雅居裝飾公司，單純靠入股分紅賺取收益，發(fā)展思路不夠廣闊、發(fā)展方式過于單一，且資金未用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只簡單用于短期增收。

4.惠農(nóng)政策學(xué)習(xí)不深不實(shí)。在惠農(nóng)政策學(xué)習(xí)，尤其是推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接方面學(xué)習(xí)不夠深入，對(duì)每月的學(xué)習(xí)清單學(xué)習(xí)過于單一，沒有做到學(xué)深學(xué)實(shí)，以至于政策掌握不透徹，不能做到一口清。

5.矛盾化解辦法不新不多。矛盾糾紛多元化解工作落實(shí)不顯著，尤其是對(duì)目前慧翔礦業(yè)與本村農(nóng)戶的征地款糾紛矛盾，在2021年進(jìn)入涉法涉訴階段后，村級(jí)存在等、靠思想，認(rèn)為村級(jí)層面無法化解，在協(xié)助執(zhí)行化解過程中，存在不積極、不主動(dòng)的情況，沒有多元化、多角度的去思考化解及穩(wěn)控的方式，導(dǎo)致群眾只到市、鎮(zhèn)反映問題，不到村再反映相關(guān)訴求，違背了“小事不出門、大事不出村”的原則。

6.網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急措施不夠得力。村干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的敏感度不夠，重視程度不足，導(dǎo)致群眾因一件事多次在網(wǎng)絡(luò)及市長熱線上反映（2023年陳清田因飲水問題，1個(gè)月內(nèi)2次撥打市長熱線反映訴求），尤其是涉及安全飲水等群眾關(guān)注的民生事件，在事發(fā)后未第一時(shí)間做好解釋工作，致使2023年以來，群眾已3次通過市長熱線反映停水以后要求恢復(fù)供水的訴求。

（二）推動(dòng)懲治群眾身邊的不正之風(fēng)腐敗問題的情況。

1.集體資產(chǎn)管理不夠規(guī)范。全村目前共發(fā)包出租堰塘2座，茶園207.75畝，其中，銀洞山村二組樊仁強(qiáng)承包樊家灣堰塘，由于時(shí)間久遠(yuǎn)，合同遺失，集體資產(chǎn)管理存在漏洞。同時(shí)，對(duì)發(fā)包出的部分茶園，承包款收繳不及時(shí)（姚菊芝2023年茶園承包費(fèi)未及時(shí)繳納），未能及時(shí)入賬。

2.日常教育監(jiān)管不夠有力。對(duì)黨員干部的日常監(jiān)管教育以講黨課、學(xué)法規(guī)為主，未以有力措施鮮動(dòng)生活地做好黨員干部的警示提醒，導(dǎo)致部分黨員干部法紀(jì)意識(shí)淡薄，違紀(jì)違法問題仍然存在。2022年3月，村黨支部委員因酒駕，被市紀(jì)委給予黨內(nèi)警告處分。

3.清廉建設(shè)效果不夠明顯。村黨支部對(duì)清廉村居思想認(rèn)識(shí)不到位，少部分黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)不夠深入，研究理解不夠透徹。鄂參與使用覆蓋面不夠廣，仍有較多村民，特別是在外務(wù)工村民表示不知道能通過網(wǎng)上辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，使用率不高，群眾知曉率不夠高，沒有很好的讓群眾共同參與進(jìn)來，參與村級(jí)共建共治，目前我村鄂參與仍為一星級(jí)村。

（三）推動(dòng)解決人民群眾急難愁盼問題情況。

1.自來水管護(hù)機(jī)制待完善。自來水管網(wǎng)無專項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，泵房提水電費(fèi)無保障，無專業(yè)維修技術(shù)人員，供水管網(wǎng)損壞漏水不能及時(shí)維修維護(hù)，村委會(huì)雖然購買了簡易的管網(wǎng)焊接器件，由于沒有專業(yè)技術(shù)及專業(yè)人員，存在“常修常壞”的情況。2022年土關(guān)埡至姚河四好公路修建期間，銀洞山村多次因工程施工造成自來水管網(wǎng)損壞停水，造成群眾短期飲水困難。

2.村務(wù)公開時(shí)效性待加強(qiáng)。在村務(wù)公開過程中，存在公開內(nèi)容不夠明細(xì)，時(shí)效不夠及時(shí)的情況，尤其是對(duì)每季度的收支情況未能及時(shí)在本季度末公示告知，導(dǎo)致在2023年第二季度基層黨建考核中，因公示欄公開不及時(shí)被市委組織部口頭要求整改。

（四）推動(dòng)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)情況

1.抓理論學(xué)習(xí)效果還不明顯。部分黨員在思想上對(duì)黨的政治理論學(xué)習(xí)重視程度不夠，沒有真正實(shí)現(xiàn)從要我學(xué)到我要學(xué)的轉(zhuǎn)變，理論學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)常性，導(dǎo)致部分黨員理論學(xué)習(xí)流于形式。

2.抓流動(dòng)黨員管理機(jī)制還不夠完善。本支部共有流動(dòng)黨員7人，外出流動(dòng)黨員1年不參加1次黨組織活動(dòng)，因村級(jí)事務(wù)繁多，對(duì)流動(dòng)黨員的日常聯(lián)系也不夠及時(shí)主動(dòng)，管理機(jī)制不夠健全完善，導(dǎo)致流動(dòng)黨員參與黨內(nèi)組織生活的積極性、主動(dòng)性不高。四、原因分析及下一步措施(一)問題存在的原因分析1.村干部對(duì)于學(xué)習(xí)不夠重視，對(duì)理論學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)，相較于理論學(xué)習(xí)，村干部更加注重業(yè)務(wù)能力的提升，有實(shí)踐缺理論，不能很好的做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。

2.干部自身約束有待提升，作風(fēng)不夠扎實(shí)，紀(jì)律意識(shí)有待加強(qiáng)，存在僥幸心理，導(dǎo)致出現(xiàn)干部違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。

3.村干部思路不夠開闊，不能立足自身優(yōu)勢，更好的發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。（二）下一步改進(jìn)措施

1.堅(jiān)決抓好問題整改。對(duì)照上述自查問題，主動(dòng)舉一反三，做好自查自糾，第一時(shí)間列出整改清單，制定整改方案，細(xì)化整改措施，明確整改責(zé)任、整改時(shí)限，做到邊查邊改，立行立改，確保問題整改件件有著落，事事有回音。同時(shí)建立長效機(jī)制，補(bǔ)齊工作短板。

2.加強(qiáng)支部隊(duì)伍建設(shè)。建強(qiáng)班子，帶好隊(duì)伍，提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升班子整體的綜合能力，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

3.做強(qiáng)村級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，根據(jù)村級(jí)實(shí)際制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，壯大集體經(jīng)濟(jì)。依托現(xiàn)有的茶園、櫻桃、小籽黃玉米等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，利用荒山地頭再繼續(xù)鞏固擴(kuò)大茶葉、櫻桃種植面積，對(duì)現(xiàn)已栽植的1143株櫻桃雜果精心管護(hù)，對(duì)現(xiàn)有700余畝福鼎大毫開辟夏秋茶及工業(yè)用茶發(fā)展之路。在現(xiàn)有資源下，走以茶為主以果為輔的鄉(xiāng)村振興之路，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

4.學(xué)習(xí)先進(jìn)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。多與其它先進(jìn)村交流學(xué)習(xí)，開闊眼界，打開思路，在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上多下功夫，借助黨建茶葉產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的發(fā)展，做好“茶文章”。

土關(guān)埡鎮(zhèn)銀洞山村黨支部

2023年11月30 日