全覆蓋全規范全統領 安徽全面構建律師黨建工作創新體系(全面加強律師行業黨建工作)
“我外孫已經返校上課去了,現在學習很安心,多虧了好心律師的資助。”提起外孫的上學路,王兆倫老人一個勁地說感謝。
王兆倫老人原是安徽省宿州市碭山縣良梨村貧困戶,目前已經脫貧。通過安徽省司法廳駐良梨村扶貧工作隊牽線,安徽天禾律師事務所黨支部與王兆倫家結成了助學幫扶對子,資助其外孫上大學。
這是安徽天禾律師事務所黨支部在良梨村扶貧助學多名困難家庭子女中的一例,是開展創建安徽律師行業基層黨建示范崗活動的生動實踐。
近年來,安徽律師行業以黨建為引領,按照“把黨員培養成業務骨干、把業務骨干培養成黨員”的思路,建立“支部書記聯系中高層管理人員、支部委員聯系一線執業律師、黨員律師聯系群團優秀分子”的“三聯”培養機制,把黨的領導落實到律師執業活動各個環節和律師隊伍建設各個方面,以全覆蓋為基礎構建律師黨建工作組織體系,以全規范為核心構建律師黨建工作制度體系,以全統領為目標構建律師黨建工作創新體系,黨建強隊建,促進律師行業發展,推進黨的組織和工作全覆蓋,走出了一條具有自身特色的律師黨建工作之路。
構建上下一體組織架構體系
為全面貫徹落實中組部、司法部《關于全面加強新時代律師行業黨的建設的意見》,安徽省委組織部等三部門共同出臺了《關于全面加強新時代全省律師行業黨的建設工作的實施意見》,明確和細化了新時代律師行業黨建工作的指導思想、領導體制、工作內容和目的要求等,進一步明晰了全省律師行業黨的建設工作的組織架構和工作體系。
“我們實施了‘保障引領’工程,全面加強對律師行業黨建工作的組織領導,對照‘全覆蓋’‘全規范’‘全統領’三年工作目標,著力解決律師行業有沒有、好不好、強不強等問題。”安徽省司法廳黨委書記、廳長姜明說,近年來,安徽省司法廳、安徽省律師協會牢牢把握律師行業黨建工作規律,著力強基固本、提質增效、保障引領,全省律師行業組織建設取得較快發展,黨員律師隊伍不斷發展壯大,律師事務所黨組織作用和黨員律師先鋒模范作用得到有效發揮。
2018年2月,經省委組織部批準,安徽省律師行業黨委成立,負責全省律師行業黨建工作,并指導各市律師行業黨組織開展黨的工作。按照統一報經市委黨委組織部審批同意,統一由各市司法局黨組織領導管理,統一接受上級律師行業黨委指導,統一命名為律師行業黨委的原則,推進全省16個市全部設立律師行業黨委。
在建立健全律師黨建工作體制機制的同時,安徽省律協黨委還不斷加強制度建設,制定出臺《中共安徽省律師行業委員會工作規則(試行)》,健全省律師行業黨支部協作組制度和黨委委員、紀委委員聯系點制度。指導各地完成律師協會和律師事務所章程修改工作,將黨的建設等有關內容寫入章程,使開展黨建成為律師事務所的“必選動作”,增強了律師行業黨建工作實效。
規劃建設強基固本釋放活力
按照安徽律師行業黨建工作三年目標任務,安徽全面推進了律師事務所基層黨組織建設。對律師事務所黨組織建設堅持“三個同步”,即:律師事務所與黨組織同步設立,律師執業申請與組織關系同步調轉,律師申請執業與黨員信息同步采集。符合黨組織設立條件的,單獨建立黨支部;黨員人數不足3人的,本著就近就便的原則建立聯合黨支部;沒有黨員的由司法行政機關和律師協會指派黨建工作聯絡員。
據統計,安徽全省目前有828家律師事務所,其中3名以上黨員律師事務所298家,建立獨立黨組織298個;不足3名黨員的律師事務所337家,設立聯合支部97個;無黨員的律師事務所193家,全部派駐黨建工作指導員,全省律師行業實現了黨的組織和黨的工作全覆蓋。
“按照‘把優秀律師培養成黨員’的要求,我們十分注重發展政治素質好、業務能力強、群眾基礎好的律師特別是青年骨干律師入黨,不斷提高律師隊伍中的黨員比例。”安徽省司法廳黨委委員、副廳長、省律師行業黨委書記胡孔勝說,今年是律師行業黨建工作三年目標承上啟下之年,是全面推進律師行業規范化建設的關鍵一年,全省律師行業黨委積極研究諸多舉措,不斷規范律師行業黨的建設。
安徽著力推進律師事務所黨建活動場所規范化建設,建立律師黨費全額返還制度和律師事務所黨建經費稅前列支政策,黨組織場所達到“有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度”的“六有”標準。省律師協會探索建設了“四個規范體系”,即“以落實黨章為主要內容的黨支部活動規范體系、以職責分解為重點的組織規范體系、以黨員教育為重點的學習規范體系、以黨員管理為重點的行為規范體系”,有力推動了事務所黨建工作的規范化建設。
黨建業務融合發展相互促進
安徽省律師行業黨委副書記、省律師協會會長宋世俊說,在推進律師黨建中,省、市律協注重探索找準黨建、隊建、所建的結合點,正確處理黨建和業務的關系,堅持同謀劃、同部署、同落實。不斷加強黨建工作制度建設,適時出臺有關推進律師行業黨建工作的制度機制。
安徽律協黨委積極推動建立健全黨組織參與律師事務所決策管理制度,倡導合伙制律師事務所建立合伙人和黨組織聯席會議制度,推行黨組織班子成員和律師事務所黨員管理層人員雙向進入、交叉任職。邀請省委黨校教授和省直工委黨務工作專家,為律師行業黨務工作者開展業務培訓,提升其思想政治素質和黨務工作能力。
“選準律師黨建工作和律師業務發展結合點,將律師黨建工作與律師政治業務學習、律師職業道德建設、律師公益活動、律師文化建設、律師業務拓展等五個方面相結合,逐步建立起律師黨建工作全面融入律師整體工作的新機制。”安徽省律師行業黨委副書記、省律協秘書長賈曉清說。