牢牢把握高質量發展首要任務
做好新時代社會組織登記管理工作

劉振國

2024年全國兩會是在新中國成立75周年、實現“十四五”規劃目標任務關鍵之年召開的重要會議，是一次高舉旗幟、真抓實干、團結奮進的大會。習近平總書記在會議期間發表的重要講話，對高質量發展和中國式現代化建設的許多重大問題作了深刻闡述，為我們準確把握、深入落實全國兩會精神提供了根本遵循。我們要切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和全國兩會精神上來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要牢牢把握高質量發展這個首要任務，構建新時代社會組織工作新格局，堅持正向引領、加強規范建設、提升治理能力、完善運作機制、優化培育扶持、促進作用發揮，引導社會組織在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業中展現新作為。

強化思想引領，把牢社會組織發展方向

習近平總書記強調，“牢記政治責任，加強思想政治引領”“廣泛凝聚共識，助力中國式現代化建設”。我們要認真學習領會習近平總書記重要講話精神，統籌社會組織登記管理工作的政治功能和法定職責，不斷引導、團結、凝聚廣大社會組織及其從業人員，把穩把準社會組織正確發展方向。

一要堅持思想先行，加強政治學習和理論武裝。一方面，要把學習貫徹習近平總書記全國兩會期間重要講話精神和全國兩會精神作為重要政治任務，同貫徹落實黨的二十大精神結合起來，同學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要論述、關于社會組織工作的重要指示批示精神結合起來，做到融會貫通、學以致用、知行合一，切實以學習成效指導社會組織工作實際。另一方面，要加強對社會組織的政治引領，帶動社會組織深入學習領會習近平總書記全國兩會期間重要講話精神和全國兩會精神，引導社會組織自覺扛起使命擔當，深度融入黨和國家改革發展大局。

二要堅持黨建引領，夯實黨對社會組織工作的全面領導。社會組織是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是黨的基層組織建設的重要領域。要深入貫徹落實黨中央關于社會組織黨建工作要求，配合黨建部門推動社會組織黨建工作，切實將黨建工作融入社會組織登記管理、規范運行全過程，確保社會組織發展的正確方向。

三要堅持文化強基，著力培育現代社會組織先進文化。要深刻領會習近平文化思想的豐富內涵，認真落實全國民政工作會議精神，加強社會組織文化建設，強化思想引領，弘揚新風正氣，營造社會組織發展清朗氛圍。引導社會團體加強內部治理，完善民主機制，加強誠信自律建設，發揮提供服務、反映訴求、規范行為的作用；引導基金會弘揚崇德向善、無私奉獻、仁愛互助精神，推動公益慈善事業發展；引導社會服務機構銘記設立時的宗旨使命，堅守非營利屬性，增強社會服務能力，提升社會公信力。

聚焦規范管理，加強社會組織建設

習近平總書記強調，“激發全黨全社會創造活力”“支持民營經濟和民營企業發展壯大”“堅持從實際出發，先立后破、因地制宜、分類指導”。政府工作報告明確將加強和創新社會治理、引導支持社會組織健康發展等列入年度工作任務。我們要深刻把握習近平總書記重要講話精神，認真落實政府工作報告部署要求，以規范化建設為抓手，做好社會組織培育扶持、加強社會組織能力建設、改善社會組織發展環境。

一要優化社會組織發展布局。立足高質量發展首要任務，對照中國式現代化本質要求，結合經濟社會發展規劃，推動各層級、各領域、各類型社會組織從數量規模優先轉向質量效能為重，持續完善結構布局。重點圍繞科技創新、戰略性新興產業、未來產業等領域，會同業務主管單位、行業管理部門依法推動相關行業性、學術性、國際性社會組織設立登記，支持現有社會組織通過優化內部結構、加強合作交流、培養專業人才等方式實現發展轉型升級。

二要加強社會組織自身建設。加強社會組織登記管理制度建設，推動出臺一批社會組織亟須、管用、務實的政策文件。加強社會組織負責人管理，按照守信念、講奉獻、有本領、重品行等要求，推選代表性強、經驗豐富、業務精通、勤勉盡職的人員擔任社會組織負責人。提升社會組織內部治理水平，針對不同類型社會組織特點完善章程示范文本，指導社會組織建立健全法人治理結構和運行機制，落實民主選舉、民主決策和民主管理要求，健全內部監督機制，使社會組織真正成為權責明確、運轉協調、制衡有效的法人主體。加強社會組織能力建設，建立健全社會組織負責人能力提升制度，切實增強培訓的針對性和有效性，引導社會組織學法、知法、用法、守法。

三要加強社會組織品牌建設。進一步發揮各級財政支持社會組織參與社會服務項目的示范引領作用，引導社會組織開展專業化、差異化、個性化的特色服務，形成更多優質服務品牌。引導社會組織加強誠信自律建設，主動開展誠信承諾，擴大信息公開范圍，以信息公開贏得社會公信。鼓勵社會組織參加等級評估，引導社會組織以評促建，提高獲得3A級以上評估等級社會組織的比例，推動社會組織提升內部治理水平和業務活動能力。

突出作用發揮，引導社會組織服務大局

習近平總書記強調，“要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力”“打好關鍵核心技術攻堅戰，培育發展新質生產力的新動能”。政府工作報告提出，大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，落實政府工作報告任務部署，進一步理清社會組織融入經濟社會發展全局、助力新質生產力發展的思路。

一要主動服務經濟社會建設。深入開展行業協會商會服務高質量發展專項行動，發揮行業協會商會在參與行業管理、開展行業自律、制定行業標準、形成行業規范等方面的服務優勢和獨特作用，為企業、行業、產業轉型和創新改革提供智力支撐和發展支持。鼓勵全國性、省級社會組織參與助力區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略，依法開展合作對接、集中展示、主題論壇等活動。暢通社會組織協商工作機制和溝通渠道，引導學術科技類、智庫研究類等社會組織開展新質生產力及其他經濟社會發展重大戰略問題研究，為制定行業規劃、打造技術規范、推出產業政策等提供支撐。

二要主動服務科技創新。加快科技領域社會組織建設，激發促進科技創新和產業升級內生動力，引導有能力的社會組織通過協調科技攻關、承接國家項目、參與技術研發等方式服務發展新質生產力。鼓勵科技領域社會組織以服務國家戰略需求為導向，搭建產學研用合作平臺，帶動整合企業、高等院校、科研機構等科技創新資源，促進科技成果轉化為應用技術和發展成效。支持科技類社會組織在創新科技體制、聯系科技人才、聚集科技要素中發揮橋梁紐帶作用，推動形成培育發展新質生產力新動能的工作合力。

三要主動服務國際合作交流。穩妥推動社會組織“走出去”，挖掘民間外交潛能，發揮民間外交優勢，以社會組織視角向世界講好中國故事、展示中國形象、傳播中國文化。引導有能力的社會組織有序參與國際交往和合作，結合自身特點參加非政府間國際組織，參與國際標準和規則制定，在全球學術交流、技術創新、標準建設等方面發揮積極作用，增強我國社會組織參與全球治理能力，提升中國文化影響力和中國“軟實力”。

四要主動參與社會治理。聚焦實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，發揮社會組織在動員社會力量、鏈接各方資源、提供專業服務等方面的積極作用，做好全國性社會組織、東部省（直轄市）社會組織與160個國家鄉村振興重點幫扶縣結對幫扶工作。聚焦特殊群體，引導社會組織參與扶老、恤病、育幼、助殘等公益慈善事業。聚焦群眾關切，發揮社會組織在擴大公眾參與、推動民主協商、化解社會矛盾等方面的積極作用，更好參與社會治理。【作者系民政部社會組織管理局（社會組織執法監督局）局長】

來源：中國社會報