在中國(guó)農(nóng)村金融雜志社咨詢委員會(huì)2019年會(huì)上，甘肅省聯(lián)社黨委書記、理事長(zhǎng)魏孔山交流了到農(nóng)信系統(tǒng)工作的體會(huì)，介紹了甘肅農(nóng)信構(gòu)建全面風(fēng)控體系、培育合規(guī)文化的經(jīng)驗(yàn)做法。魏孔山認(rèn)為，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的省級(jí)聯(lián)社而言，解決小法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制能力不足的問(wèn)題是當(dāng)務(wù)之急。甘肅農(nóng)信準(zhǔn)確研判風(fēng)控形勢(shì)，樹牢標(biāo)本兼治、固本強(qiáng)基的思路理念；打造全面風(fēng)控體系，構(gòu)建突出條線、全域覆蓋的風(fēng)控機(jī)制；著力培育合規(guī)文化，營(yíng)造人人合規(guī)、事事合規(guī)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。堅(jiān)持構(gòu)建全面風(fēng)控體系與著力培育合規(guī)文化同頻共振、一體推進(jìn)，堅(jiān)定不移走穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

甘肅農(nóng)信牢固樹立黨建統(tǒng)領(lǐng)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、穩(wěn)健發(fā)展的理念，堅(jiān)持構(gòu)建全面風(fēng)控體系與著力培育合規(guī)文化同頻共振、一體推進(jìn)，堅(jiān)定不移走穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

（一）始終突出黨建統(tǒng)領(lǐng)。嚴(yán)格按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，把黨建寫入企業(yè)章程、全面推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作、狠抓行社“一把手”隊(duì)伍建設(shè)、縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)肅毒工作走深走實(shí)，多措并舉引領(lǐng)83家行社22000多名員工汲取教訓(xùn)、徹底廓清思想迷霧，樹牢正確的價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)觀、業(yè)績(jī)觀，統(tǒng)一思想行動(dòng)，把興奮點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)聚焦到合規(guī)經(jīng)營(yíng)和穩(wěn)健發(fā)展上來(lái)。

（二）切實(shí)樹牢底線思維。深入分析、準(zhǔn)確研判風(fēng)險(xiǎn)狀況，厘清風(fēng)險(xiǎn)成因，堅(jiān)持壓存量與控增量同步進(jìn)行。堅(jiān)守流動(dòng)性生命線，建立健全各級(jí)政府、人民銀行、銀保監(jiān)局、省聯(lián)社、地方法人協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全完善流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，充分發(fā)揮省聯(lián)社結(jié)算中心資金調(diào)劑作用，嚴(yán)密防范單體法人機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)外溢。

（三）堅(jiān)定攻堅(jiān)化險(xiǎn)信心。主動(dòng)向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于化解全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的意見》及“分類施策、精準(zhǔn)拆彈”等要求，堅(jiān)持清收化險(xiǎn)、發(fā)展化險(xiǎn)、改革化險(xiǎn)三管齊下，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展、全力化解不良社團(tuán)貸款、全面清理清收員工違規(guī)貸款等方法措施，拼盡全力攻堅(jiān)化險(xiǎn)。

二、打造全面風(fēng)控體系，構(gòu)建突出條線、全域覆蓋的風(fēng)控機(jī)制

（一）重構(gòu)信貸制度體系。按照“一產(chǎn)品、一流程、一制度”要求，修訂完善信貸責(zé)任追究、盡職免責(zé)、貸款重組、社團(tuán)貸款、差異化考核等管理辦法。將各項(xiàng)信貸制度和要求嵌入信貸管理系統(tǒng)，確保各項(xiàng)制度貫穿于信貸決策、執(zhí)行和監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，真正靠制度管經(jīng)營(yíng)、管業(yè)務(wù)、管風(fēng)險(xiǎn)。要求各基層行社設(shè)立貸款審查審批中心，組建專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，完善貸款貸后管理機(jī)制，著力推動(dòng)信貸管理規(guī)范化、流程化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)信貸風(fēng)險(xiǎn)全流程控制。

（二）完善運(yùn)營(yíng)管理體系。按照“風(fēng)控做‘加法’、流程做‘減法’”的原則，建立兩級(jí)運(yùn)營(yíng)管理體系，堅(jiān)持重構(gòu)綜合柜面系統(tǒng)用戶管理體系、建立法人行社集中授權(quán)體系、重構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、優(yōu)化改造綜合柜面系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程、打造多級(jí)事后監(jiān)督體系多管齊下，搭建“制控”“技控”“機(jī)控”深度融合、有機(jī)銜接的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。同時(shí)，通過(guò)“飛行檢查”狠抓運(yùn)營(yíng)條線監(jiān)督檢查，全面推進(jìn)落實(shí)整改。

（三）強(qiáng)化科技信息支撐。以打造全新科技信息系統(tǒng)為抓手，借力華為的技術(shù)和平臺(tái)，啟動(dòng)3至5年科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快新一代核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng) ”金融服務(wù)平臺(tái)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等基礎(chǔ)管理平臺(tái)建設(shè)，盡可能將各條線風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)無(wú)縫嵌入核心管理系統(tǒng)，力推運(yùn)營(yíng)科技化、制度流程化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化。

（四）強(qiáng)化績(jī)效激勵(lì)引領(lǐng)。按照“好的行社比發(fā)展：比更高質(zhì)量發(fā)展，做大做強(qiáng)做優(yōu)；中游行社比提升：比全面提升，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)筋健骨；風(fēng)險(xiǎn)行社比化險(xiǎn)：比盡早脫困，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)”的總思路，突出“將發(fā)展導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)防控與高質(zhì)量并重、效益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量與規(guī)模并重、結(jié)果導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)檫^(guò)程與效果并重”，修訂績(jī)效考核辦法，實(shí)施分類考核，引導(dǎo)農(nóng)合機(jī)構(gòu)淡化規(guī)模、速度、分紅情結(jié)，持續(xù)回歸本源、專注主業(yè)。

三、著力培育合規(guī)文化，營(yíng)造人人合規(guī)、事事合規(guī)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境

（一）搭建合規(guī)管理框架。省聯(lián)社及各行社均設(shè)立內(nèi)控合規(guī)部，推動(dòng)各部門履行條線合規(guī)管理職責(zé)，進(jìn)一步暢通合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的匯集、報(bào)告、處置路徑，完善風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制及工作流程，夯實(shí)內(nèi)控合規(guī)管理基礎(chǔ)，重構(gòu)內(nèi)控合規(guī)體系。

（二）重建合規(guī)制度體系。著眼實(shí)現(xiàn)制度管理規(guī)范化和常態(tài)化，制定《制度管理建設(shè)工作規(guī)劃》和《管理基本規(guī)范》，明確制度管理建設(shè)的原則、目標(biāo)、步驟和措施，以“保留有用、管用的制度，廢止沒(méi)用、不管用的制度，重建缺位、缺失的制度”為基本遵循，全面推進(jìn)制度“立、改、廢”工作，扎緊制度籠子。

（三）從嚴(yán)從重執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。出臺(tái)《關(guān)于從嚴(yán)管理的13條規(guī)定》，提出“該撤職的一律撤職、該開除的一律開除、該移送的一律移送”“三個(gè)一律”最嚴(yán)處罰決定。扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)控合規(guī)“四排查”工作，全面開展案件大起底、風(fēng)險(xiǎn)大排查、違規(guī)大問(wèn)責(zé)活動(dòng)。推進(jìn)市州審計(jì)全覆蓋，建立健全“審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題——巡察跟進(jìn)落實(shí)——紀(jì)委嚴(yán)查重處”追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，倒逼全員上下徹底解決合規(guī)與違規(guī)、守法與違法、遵紀(jì)與違紀(jì)界限模糊的問(wèn)題。

（四）重塑合規(guī)文化體系。新設(shè)企業(yè)文化部，全面實(shí)施企業(yè)文化重塑工程，舉辦“合規(guī)建設(shè)年”活動(dòng)、合規(guī)宣講、知識(shí)競(jìng)賽、警示教育等系列活動(dòng)，根除傳統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展講人情、講習(xí)慣等沉疴頑疾。用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)柜員全輪訓(xùn)、5年時(shí)間全員全輪訓(xùn)，構(gòu)建起人人合規(guī)、事事合規(guī)的文化體系。