國之興衰系于制，民之安樂皆由治。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，是人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。

基層是國家治理的最末端、服務(wù)群眾的最前沿。近年來，札薩克鎮(zhèn)按照鄂爾多斯市域社會治理現(xiàn)代化“把群眾工作縱深到一線，把社會治理縱深到基層”的工作理念，全面聚焦基層治理存在的突出問題，在全鎮(zhèn)推行“黨建引領(lǐng)，一網(wǎng)聚力，四有凝心，全面提升”網(wǎng)格化治理和聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制，加快構(gòu)建黨建引領(lǐng)的共建共治共享社會治理格局，不斷提高社會治理的現(xiàn)代化水平，社會治理的精度和溫度顯著提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

抓住黨建引領(lǐng)“牛鼻子”

工欲善其事，必先利其器。針對以往基層管理“職能分割、多頭管理”的現(xiàn)狀，札薩克鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以黨建聚合力，實(shí)現(xiàn)了從“單兵作戰(zhàn)”到“整體協(xié)作”的力量再整合。注重發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定了《“黨建引領(lǐng)，一網(wǎng)聚力，四有凝心，全面提升”網(wǎng)格化治理和聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制的實(shí)施方案》和《網(wǎng)格化治理和聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制補(bǔ)充指導(dǎo)意見》，將黨建引領(lǐng)基層社會治理作為“書記工程”，把黨建工作與統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、完善公共服務(wù)、防范化解社會風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會安全穩(wěn)定等社會治理內(nèi)容緊密聯(lián)系起來，不斷探索推進(jìn)黨建引領(lǐng)社會治理的運(yùn)行機(jī)制，走出了一條基層社會治理的新路徑。

織密網(wǎng)格管理“一張網(wǎng)”

社會治理，重在基層。札薩克鎮(zhèn)不斷強(qiáng)化“一網(wǎng)覆蓋，一網(wǎng)兜底”功能融合，實(shí)現(xiàn)了黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋。按照規(guī)模適度、方便管理的要求科學(xué)設(shè)置鎮(zhèn)村級網(wǎng)格，劃分鎮(zhèn)一級網(wǎng)格1個(gè)、嘎查村（社區(qū)）二級網(wǎng)格28個(gè)，配備609名網(wǎng)格員并參與包戶，其中黨員網(wǎng)格員470名。在每個(gè)網(wǎng)格配備“網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員”等基層治理力量，采取“一格多員、一員多責(zé)、多責(zé)齊管”工作模式，有力形成了“支部－網(wǎng)格員－黨員—群眾”的“鏈條式服務(wù)”機(jī)制，逐步建立了職責(zé)明確、管理精細(xì)、信息共享、渠道暢通、服務(wù)有效的網(wǎng)格化管理體系，真正實(shí)現(xiàn)了“人在網(wǎng)中走、事在格中辦、難在格中解、情在格中結(jié)”，使基層工作方式由“上邊千條線，下邊一根針”改變?yōu)椤吧线吳l線、下邊一張網(wǎng)”，切實(shí)轉(zhuǎn)變了基層黨支部服務(wù)群眾鞭長莫及的被動局面，進(jìn)一步提升了基層治理水平。

畫好服務(wù)群眾“同心圓”

社會治理的主體是人民。打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會治理共同體，需要積極引導(dǎo)居民自覺回歸自治本位、發(fā)揚(yáng)“主人翁”精神。

如何激發(fā)群眾參與基層治理的熱情，讓百姓由“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”？面對新時(shí)代社會治理的新命題，札薩克鎮(zhèn)堅(jiān)持把群眾路線作為重要法寶，大力弘揚(yáng)新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓寬服務(wù)群體及服務(wù)途徑，按照“三暖兩優(yōu)一掛鉤”的工作方法，切實(shí)開展選好“暖心人”、辦實(shí)“暖心事”、亮出“暖心單”等系列活動，實(shí)現(xiàn)黨員干部包聯(lián)群眾全覆蓋，讓工作在“網(wǎng)”上提速，服務(wù)在“格”中提效，全面畫好服務(wù)群眾“同心圓”。

截至目前，札薩克鎮(zhèn)通過網(wǎng)格化管理服務(wù)開展政策宣傳16079次，收集群眾意見和訴求207條，網(wǎng)格員找群眾主動詢訪2067次，為民辦好事實(shí)事1712件，真正實(shí)現(xiàn)了政策有人講、民需有人問、民憂有人管、民困有人幫。

打好基層治理“組合拳”

在札薩克鎮(zhèn)，基層社會治理不是“獨(dú)角戲”，而是八仙過海、各顯其能的“一臺戲”。

為更好的開展鎮(zhèn)域社會治理和提升對廣大人民群眾服務(wù)質(zhì)量，按照市、旗關(guān)于加快推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行的要求，札薩克鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)打造完成了鎮(zhèn)級綜治中心，中心建筑面積220平方米，建立了群眾接待、矛盾糾紛調(diào)處、監(jiān)控研判、視頻會議、公共法律服務(wù)、心理咨詢等功能室，成立了綜治中心組織機(jī)構(gòu)，制定完善了矛盾糾紛排查、多元化解、綜治維穩(wěn)、網(wǎng)格化管理、信訪工作、社會治安、社會穩(wěn)定分析研判、突發(fā)事件應(yīng)急處置、平安創(chuàng)建等各項(xiàng)工作制度、機(jī)制、流程，使基層社會治理智能化、社會化、法治化、專業(yè)化水平得到有效提升，綜治中心平均周接待群眾3余人次。

在矛盾糾紛調(diào)處多元聯(lián)動方面，札薩克鎮(zhèn)運(yùn)用“7個(gè)1 N”的矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制，將司法、農(nóng)牧、城建、自然資源、補(bǔ)償?shù)壬孓r(nóng)牧民利益問題較多的部門入駐綜治中心，開展線上聯(lián)辦和線下聯(lián)合調(diào)處，切實(shí)做到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。札薩克鎮(zhèn)“矛盾多元化解”“多網(wǎng)合一”工作，在著力提升基層網(wǎng)格治理的處置能力和效率的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了民心聚集在基層、問題解決在基層、服務(wù)拓展在基層。

與此同時(shí)，札薩克鎮(zhèn)進(jìn)一步完善基層規(guī)范化執(zhí)法、司法單位陣地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造了政法聯(lián)合辦公區(qū)，進(jìn)一步促使基層法治工作步入了規(guī)范化、制度化軌道。

揮好考核管理“指揮棒”

上邊千條線，下邊一根針，基層社會治理工作最為關(guān)鍵。在推進(jìn)基層社會治理的進(jìn)程中，黨組織政治功能強(qiáng)不強(qiáng)、黨員干部覺悟能力高不高、干好干壞是不是一個(gè)樣……要想解決這些問題，還得充分發(fā)揮考核的“指揮棒”和“助推器”作用。

那么，如何用一根根“繡花針”，繡出干部理念之變、狀態(tài)之變、作風(fēng)之變的全新畫卷？

為充分發(fā)揮黨支部和黨員的“主心骨”作用，札薩克鎮(zhèn)落實(shí)“星級化”考評管理，推動黨支部和黨員“兩個(gè)提升”相融并進(jìn)。結(jié)合嘎查村、社區(qū)黨組織和黨員“星級管理”辦法，全力揮好考核管理“指揮棒”，營造“先進(jìn)有活力、中間有壓力、后進(jìn)有動力”的爭創(chuàng)氛圍，不斷增強(qiáng)嘎查村、社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

“群星”閃耀基層，“星級化”考評管理不僅市黨支部與黨員干部在黨的建設(shè)和基層治理工作中起到了帶頭表率作用，也在新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，有力發(fā)揮了導(dǎo)向作用、撬動作用、激勵作用，讓黨徽在最難、最危險(xiǎn)、最前沿的地方熠熠生輝。

天下順治在民富，天下和靜在民樂。基層社會治理唯有堅(jiān)持“人民至上”的發(fā)展理念，堅(jiān)持問計(jì)于民，才能提升治理的科學(xué)有效性，找到精準(zhǔn)治理的發(fā)力點(diǎn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，札薩克鎮(zhèn)將進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，驅(qū)動“紅色引擎”凝聚強(qiáng)大合力，從精細(xì)處入手，從群眾的操心事、煩心事、揪心事做起，用“繡花”般的精細(xì)治理，傳遞基層治理的“民生溫度”，給人民群眾帶來更多獲得感、幸福感、安全感，奮力書寫生動出彩的基層治理華章。