黨的二十大報告提出，堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉村振興。近年來，韶關仁化縣深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，認真學習貫徹全省黨建引領基層治理促鄉村振興現場會精神，堅持大抓基層、強基固本，以“雙創”（創建全省黨建引領鄉村治理示范縣和抓黨建促鄉村振興示范縣）為抓手，實施“三帶”工程，切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為基層治理效能和鄉村振興發展動能，奮力打造高質量黨建引領基層治理促鄉村振興“仁化樣板”。

仁化縣委常委、組織部部長李偉杰。

實施“帶頭”工程

聚焦鍛造過硬隊伍育強鄉村振興“領頭雁”

鄉村振興，關鍵在人，關鍵在干。要重視抓好村黨組織書記培訓，以打造一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍，以更好帶領群眾走上鄉村振興之路。

一是抓好“領頭雁”的培育。火車跑得快，全靠車頭帶。仁化縣抓住“關鍵少數”，深入實施“頭雁”工程和“青苗培養”工程，全面落實村（社區）黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度，“一人一檔”建立村（社區）黨組織書記檔案125份，每年對村級黨組織書記集中培訓大于7天，注重在致富能手、返鄉大學生、退伍軍人、村小組長中儲備后備干部，并對后備干部實施“入黨計劃”，努力把優秀人才培養成黨員、把黨員培養成村“兩委”干部。全縣現儲備村（社區）黨組織書記后備人選220名，99名村（社區）黨組織書記（儲備人選）參加韶關學院學歷提升教育，村（社區）“兩委”大專以上學歷比上一屆增加167人，交叉任職率達96.2%，“三個一肩挑”實現率達98.2%，不斷推動村（社區）“兩委”班子整體優化提升。

仁化縣委常委、組織部部長李偉杰在城口鎮恩村開展“七一”講黨課活動。

二是抓好鎮村干部的教育和管理。仁化縣在鎮街黨校開設“鄉村振興大課堂”，按照“干什么學什么、缺什么補什么”原則，邀請掛點縣領導、黨校教師、部門業務骨干、優秀村級黨組織書記等講理論、講政策、講技能、講經驗，并組織黨員干部到董塘鎮新龍村、江頭村等鄉村振興示范點實地觀摩，達到對標看齊先進經驗、不斷拓寬工作思路的良好效果。今年以來，已累計開展“鄉村振興大課堂”522次，培訓鎮村黨員干部11526人次。充分發揮考核評價“指揮棒”作用，每年統籌100名年度考核優秀指標，鼓勵在鄉村振興等工作中表現突出的縣鎮干部；統籌100萬元績效，獎勵在鄉村振興、基層治理等工作中表現優秀的村干部；常態化開展“十佳”農村黨組織書記評選，有效破解“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的難題，不斷激發干部的內生動力。

仁化縣在鎮街黨校開設“鄉村振興大課堂”。

三是抓好駐鎮幫鎮扶村工作隊建設。仁化縣建立駐鎮幫鎮扶村聯支部工作機制，在11個鎮（街）成立黨總支，109個村建立臨時黨支部，從機關企事業單位中擇優挑選111名駐鎮幫鎮扶村工作隊員，向27個重點村選派駐村第一書記，每季度開展鄉村振興“比學趕超”“賽龍奪錦”活動，不斷擴大黨的組織覆蓋面和工作覆蓋面。加強駐鎮幫鎮扶村工作隊和第一書記管理，建立駐鎮幫鎮扶村工作隊員和第一書記“晾曬成績”、鄉村振興“督導日”等機制，嚴格落實在崗考勤、集體學習、工作日志、定期報告等工作制度，切實打造一支“帶不走的鄉村振興工作隊”，不斷推動鄉村振興工作提質增效。在駐鎮幫鎮扶村工作隊和第一書記的帶領下，廣東省首個鎮級電商小鎮——周田電商小鎮投入運營，建成鄉村振興車間5個，吸納610人就業，其中脫貧人口48人，有效鞏固拓展脫貧攻堅成果。

實施“帶領”工程

聚焦夯實產業根基激活鄉村振興“新動能”

產業振興是鄉村振興的重中之重，發展壯大村集體經濟也是強農業、美農村、富農民的重要舉措。要增強基層黨組織政治功能和組織功能，提升基層黨組織引領產業發展能力，推動鄉村產業振興。

一是大力發展村級集體經濟。仁化縣緊扣省基層黨建三年行動計劃關于“2023年底全部村級集體經濟年收入達到10萬元以上”的目標任務，實施發展壯大村集體經濟“一村一策”行動，鼓勵村級黨組織領辦創辦村集體經濟，因地因村制宜采取“黨組織 合作社 農戶”等模式，促進村集體經濟持續增收。目前全縣已有87個村集體經濟超過10萬元，其他22個村均通過入股縣牛羊產業園聯農帶農項目、參與鄉村振興車間建設、盤活閑置資產資源、發展特色產業等形式發展壯大村集體經濟。

美麗鄉村新龍村。

二是大力發展富民興村產業。仁化縣緊緊圍繞抓黨建促鄉村振興主線，抓牢產業興旺這個“牛鼻子”，積極探索黨建引領產業興旺之路，不斷深化黨組織建在產業鏈、黨員聚在產業鏈、群眾富在產業鏈的模式，累計在長壩沙田柚、丹霞貢柑、紅山白毛茶、扶溪鴨稻米等產業鏈上建立“兩新”組織黨組織13個，助力打造省級“一村一品、一鎮一業”專業村20個、專業鎮7個，粵港澳大灣區“菜籃子”基地9家，建立了柑橘和牛羊2個省級現代農業產業園，成功創建省級休閑農業與鄉村旅游示范縣，大橋鎮長壩村連續三年入選全國鄉村特色產業超億元村名單，扶溪大米獲評國家地理標志證明商標。

三是大力發展“美麗經濟”。仁化縣大力推進生態宜居美麗鄉村建設，打造了環丹霞山、城口省際廊道等多個美麗鄉村示范帶，并將美麗庭院創建融入鄉村振興和基層社會治理大格局，累計建成小菜園、小果園、小花園、小公園等“四小園”3500余處，形成了“村村競美麗、戶戶爭美麗、人人齊參與”的濃厚氛圍。全縣50%以上的行政村達到美麗宜居村標準，打造了董塘鎮新龍村、南湖村、河富村等一批美麗鄉村示范點，董塘鎮新龍村被中央農村工作領導小組辦公室認定為第二批全國鄉村治理示范村。通過打造生態宜居美麗鄉村，帶動鄉村生態旅游，村民也因地制宜探索出了農業休閑采摘、農家樂、鄉村民宿等庭院經濟致富新路子，助推“美麗資源”轉化為“美麗經濟”。

實施“帶動”工程

建強組織體系筑牢鄉村振興“橋頭堡”

嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。推動鄉村振興，要發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，發揮組織帶動、黨員先行的作用，團結帶領廣大群眾積極參與基層治理、鄉村振興。

一是提升黨群服務陣地。仁化縣將深化黨群服務中心實體化功能化建設，夯實基層黨組織的政治功能和服務功能。全縣125個村（社區）黨群服務中心實現提檔升級，因地制宜打造237個村小組黨群服務室，織密橫到邊、縱到底的黨群服務體系；積極探索黨群服務中心“服務內容”賦能，圍繞“三亮四有”建設，在全市率先創新打造“黨群服務·暖心驛站”，今年以來，11個鎮（街）、125個村（社區）黨群服務中心累計開展惠民便民特色服務活動602場，惠及群眾17454人次，真正把黨群服務中心建成群眾最想來、最愿意來的地方。

二是提升黨員“帶動”能力。仁化縣全面建強“村到組、組到戶、戶到人”三級黨建網格，以行政村黨組織為一級網絡，自然村黨小組（黨支部）為二級網絡，黨員聯系戶區域為三級網絡，目前已建立一級網格109個、二級網格343個、三級網格3174個。通過黨員設崗定責、組建黨員志愿服務隊、在職黨員到村報到等方式，讓黨員在網格中亮明身份、認崗領責，主動投工投勞參與人居環境整治、發展鄉村特色產業，把網格中的群眾真正帶動起來、組織起來、凝聚起來、團結起來，不斷擴大工作覆蓋面。

三是提升“一線雙聯”“民情夜訪”機制實效。仁化縣堅持大抓基層在一線，實行“縣領導包鎮、鎮領導和掛點單位包村、縣鎮干部包戶”三包責任機制，推動80余個機關企事業單位與村級黨組織結對共建，在鄉村振興、基層治理、聯系服務群眾等重點工作中實現對策共商、難題共解、責任共擔，不斷健全上下貫通、精準施策、一抓到底的工作體系。2021年，“民情夜訪”工作獲評廣東基層黨建創新案例（全省最佳案例之一）和第三批全國鄉村治理典型案例。今年來各級黨員干部開展“一線雙聯”“民情夜訪”活動5665次，共為基層解決實際問題1308件，凝聚起了基層治理齊抓共管強大合力。

（作者系韶關市仁化縣委常委、組織部部長李偉杰）

【整理】潘俊宇

【作者】

【來源】 南方報業傳媒集團南方 客戶端