夯實基礎 強化保障–區財政局黨組建設服務型基層黨組織紀略(加強基層服務型黨組)
圍繞干部思想作風有新轉變,建設一流財政隊伍;服務群眾能力有新提升,展示一流財政形象;財政改革發展有新舉措,創造一流財政業績。近年來,區財政局以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動為契機,圍繞“四新”目標,建設服務型基層黨組織,保障財政稅體制改革,為永川經濟社會行穩致遠提供強有力的財稅保障。
建立服務群眾服務發展長效機制
去年,自全區黨的群眾路線教育實踐活動啟動以來,區財政局嚴格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求,狠抓學習教育,深入查擺問題,堅持問題導向,立說立行立改,抓好整改落實,教育實踐活動取得了較好的成效。收集建議意見193條,解決問題49個,制定和完善機關工作制度9個。
著眼于理好財、管理財,為全區經濟社會發展提供強有力的財稅保障的內在要求,制定完善了一系列制度,形成了合理、科學的機制體系。
對外,該局結合貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》對財政財務規章制度進行了進一步梳理,制定了《永川區機關事業單位差旅費管理辦法》、《永川區級機關會議費管理辦法》、《永川區級機關培訓費管理辦法》等制度。配合區委組織部、區人力社保局等擬訂了《永川區關于調整機關規范津補貼標準的通知》等。對內,制定了《區財政局督查督辦制度》、《區財政局服務規范》、《區財政局請銷假制度》、《區財政局電腦管理制度》、《區財政局服務承諾》等一系列務實管用的制度。同時,強化制度執行,維護制度權威。推行制度落實跟蹤問效機制及建立督查督辦制度,通過局紀檢組每周兩次的督查檢查,確保制度的執行并使之常態化,切實維護制度的嚴肅性和權威性。
打通服務群眾“最后一公里”
去年,區財政局深入開展了“服務型財政”和“效能型財政”專項行動,進一步規范職能職責,優化工作流程,縮短辦理時限,提高辦事效率,提升服務效能,打通了聯系服務群眾“最后一公里”。
在服務基層方面,確保鎮街運轉經費在每月10日前撥付到位,專項資金在3個工作日內撥付到位,每月5日前清算調度園區資金;對鎮街到賬資金,于到賬當日向鎮街進行通報;每月5日前完成上月財務報表并提交代賬單位。2014年,區財政加大了對鎮街保障力度,支持鎮域經濟發展。加大財力下沉力度,提升鎮街保障能力,將鎮街收取的城市建設配套費及土地出讓金收入區級所得部分全部安排給鎮街,將社會撫養費收入全部安排給鎮街,對村社保障經費提標增量部分全額保障,全年共下沉財力1億元。專項安排600萬元支持鎮街用于清潔鄉村經費,每月增加調度運轉經費10萬元支持鎮街用于場鎮清掃保潔等。統籌資金調度,全年共調度資金9.2億元,同比增長25%,確保了鎮街民生、重點項目資金需求。
在服務群眾方面,將困難群眾補助資金發放、村社干部誤工補貼與機關事業單位工資統發同步進行;為會計考試培訓中心購置專門文印設備,為會計從業人員辦理業務提供無償文印服務;開通法院案款清退綠色通道,讓當事人少跑冤枉路。配合行政審批制度改革,推行建設項目“一表”收費工作,將建設工程土地供應階段涉及的4項收入和施工許可階段涉及的11項收入納入“一表”收費試點范圍,提高了工作效率,簡化了辦事流程。同時,全力保障和改善民生,去年全區民生支出占一般公共預算支出的55.6%。農林水支出77392萬元,同比增長12.5%,積極支持現代農業發展。教育支出134465萬元,同比增長10.5%,努力推動教育均衡發展。醫療衛生與計劃生育支出101931萬元,同比增長11.8%,切實增強醫療衛生服務能力。
在服務企業方面,全面落實財政扶持政策,助推工業園區和新城區加快發展。去年,全區撥付資金25.1億元,用于工業園區及新城區征地拆遷、土地整治以及基礎設施建設等,增強工業園區產業承載能力和新城區商貿服務聚集能力,推動工業園區和新城區加快發展。同時,認真落實各項財稅政策,促進實體經濟發展。全年落實西部大開發政策和結構性減稅政策等95838萬元。兌現“營改增”過渡性財稅政策補助545萬元,兌現微企財政扶持政策補助152萬元。補助中小企業資金6534萬元,補助377戶微企資本金1132萬元。設立產業發展基金,撥付風險補償貸款專項資金2000萬元,為中小企業突破融資瓶頸創造條件,支持實體經濟發展壯大。
堅決嚴查“四風”問題
區財政局黨組針對端午、中秋、“十一”等重要節點時段可能出現的“四風”問題,發“警示語”,打“預防針”,做到警鐘常鳴。該局黨員干部嚴格按照黨風廉政和廉潔自律有關要求,沒有發現一例違規現象。
經過清理,各類會議、文件、簡報以及評比、達標、表彰、評估和檢查活動數量都有所削減,會議效率明顯提高。落實中央八項規定的要求,嚴控“三公”經費初見成效。去年,全區“三公”經費財政撥款支出比2013年大幅減少。財政局機關“三公”經費財政支出比2013年減少16萬元左右。同時,牢固樹立“過緊日子”的思想,從嚴控制全區“三公”經費。編制全區“三公”經費預算,建立“三公”經費月報制度,采取切實有效的節約措施,確保全區“三公”經費只減不增,全年“三公”經費支出比上年下降17.7%。
深入開展“五治五查”正風肅紀專項行動,嚴肅查處個別紀律松弛、作風不正和違紀問題的干部職工。去年,區財政局共發出督查通報20余期,對在機關日常督查中發現違紀違規的12個科室和15名干部職工進行了通報批評,并在年終目標考核中給予扣分處理。通過指名道姓的通報批評,真正讓違紀違規者紅了臉、出了汗、露了丑,讓心存僥幸者深受觸動,在全局干部職工中起到了強烈的教育和震懾效果,使全局干部職工更加自覺地遵守工作紀律,機關工作作風明顯好轉。
常態化推進黨建工作
7月10日,黨員統一活動日時間,當日下午,區財政局組織黨員干部職工開展“三嚴三實”專題教育。局黨組書記雷科圍繞“學習踐行‘三嚴三實’,努力做好財政工作”主題,為全局干部職工上了一堂專題黨課,進一步明確“內樹好風氣、外塑好形象、爭創好業績”的財政工作目標,全力實施好內設機構、非稅收入電子票據、國庫集中支付、會計集中核算、財政專戶清理五項改革。
據該局相關負責人介紹,近年來,區財政局黨組織圍繞中心抓黨建,常態化推進基層黨建工作,取得了較好的效果。堅持創先爭優活動常態化。將承諾踐諾評諾活動與財政干部考核考評有機融合,全年共評出優秀職工131人次,其中黨員81人次。堅持宣傳引領常態化。充分利用“12371”和“永川黨建信息平臺”,狠抓黨建活動宣傳,2014年,上傳黨建信息85條。堅持黨員日常管理量化考評常態化。將承諾踐諾評諾活動與黨員量化考評和財政干部業務考核有機融合,制定黨員日常量化考評方案,開展好黨員干部日常考核,對2014年各支部黨員開展民主評議,共評出優秀黨員14名。堅持示范創建工作常態化,積極開展黨員示范崗、青年文明崗、巾幗文明崗等創建活動,國庫支付中心被評選為區直機關“群眾滿意窗口”。 “服務型財政”創建活動黨建項目被區委組織部評為2014年“機關服務型黨組織建設探索優秀項目”。