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深度研習(xí)“廣州樣本”

探索社會組織黨建高質(zhì)量發(fā)展新思路

市民政局黨組成員、副局長

市社會組織黨委副書記 趙世靜

廣州是開放之城，活力之城，創(chuàng)新之城。根據(jù)市委組織部安排，市社會組織黨委一行7人遠(yuǎn)赴廣州，參加了為期一周的兩新組織黨建工作培訓(xùn)，對廣州的創(chuàng)新活力有了更深的感觸，也讓我在精神上補(bǔ)了“鈣”、知識上充了“電”、工作上加了“油”，思路上開了“竅”，可謂受益良多。

廣州的社會組織黨建工作起步早、起點(diǎn)高、推進(jìn)快、效果好、影響大，具有鮮明的時(shí)代特征、地域特色，為全國社會組織黨建工作提供了“廣州樣本”。本次培訓(xùn)我們先后參觀了七個(gè)兩新黨組織先進(jìn)典型，其中，廣州在社會組織黨建工作上有三方面成績和思路讓我印象深刻。

01 孵化黨建“紅種子”：組織建設(shè)和思想武裝“兩手抓”

針對社會組織增長呈現(xiàn)出的種類多、人員廣等特點(diǎn)，廣州市以強(qiáng)化組織建設(shè)和加強(qiáng)思想武裝為切入點(diǎn)，將“紅種子”播撒到基層，切實(shí)發(fā)揮社會組織黨組織政治引領(lǐng)作用。

在組織建設(shè)方面，廣州實(shí)施了4個(gè)“形成”。

規(guī)范建設(shè)上形成體系。縱向上形成了黨建示范點(diǎn)、黨建工作站、黨支部和黨委3個(gè)層次；橫向山每個(gè)社會組織有黨組織，同一個(gè)行業(yè)有行業(yè)黨委、行業(yè)聯(lián)合黨委、綜合黨委。實(shí)現(xiàn)了社會組織黨組織覆蓋。

隊(duì)伍建設(shè)上形成制度。建構(gòu)了第一書記制度、黨建組織員制度、黨建工作指導(dǎo)員制度、通過政府購買服務(wù)向社會公開招聘社會組織黨建工作崗位人員制度，以多種形式、不同方式加強(qiáng)社會組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。

活動開展上形成品牌。廣州社會組織堅(jiān)持圍繞中心工作、根據(jù)自身專長和當(dāng)?shù)匦枰_展黨建活動，創(chuàng)建黨建品牌。

綜合監(jiān)管上形成合力。與相關(guān)業(yè)務(wù)單位加強(qiáng)工作聯(lián)動，建立黨建協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮各自優(yōu)勢開展相應(yīng)工作，形成社會組織監(jiān)管的創(chuàng)新做法。形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門抓總、民政部門牽頭、業(yè)務(wù)主管單位各負(fù)其責(zé)的社會組織黨建工作格局。

在思想武裝方面，廣州充分考慮受眾廣度、教育深度、資源寬度，健全了“外促內(nèi)驅(qū)”教育學(xué)習(xí)體系。

舉辦社會組織學(xué)習(xí)大講堂，采取“線上 線下”“主會場 分會場”等形式，破解聯(lián)通不夠、場地受限等局限，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)向社會組織全體從業(yè)人員延伸。

實(shí)施黨員分類教育管理，針對不同領(lǐng)域、不同類別、不同年齡黨員特點(diǎn)，探索推行多種管理模式，引導(dǎo)激發(fā)社會組織自覺學(xué)、主動學(xué)，往深里學(xué)。

拓展“培訓(xùn) 自學(xué)”多樣性教育方式，發(fā)揮市社會組織黨委黨校等資源優(yōu)勢，區(qū)分培訓(xùn)對象舉辦黨建示范培訓(xùn)班、黨性培訓(xùn)班、“黨務(wù)知識云課堂”。使黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為廣大社會組織黨員堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的強(qiáng)大力量。

02 培育黨建“紅樹苗”：加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善考評機(jī)制

“紅種子”落地到每個(gè)社會組織后，需要精心呵護(hù)、細(xì)心澆灌，才能深深扎根，長成參天大樹。社會組織黨建人才隊(duì)伍建設(shè)，成為扶持“紅樹苗”快速成長的一滴滴甘霖。

廣州市社會組織管理局、市社會組織黨委通過選優(yōu)配強(qiáng)社會組織黨組織書記、深化開展“三亮三樹”活動、健全“學(xué)習(xí) 實(shí)踐”一體化檢驗(yàn)平臺等方式，激發(fā)社會組織黨員干事爭先創(chuàng)優(yōu)熱情、發(fā)揮社會組織黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

完善培訓(xùn)學(xué)時(shí)和考評機(jī)制、健全黨員年度輪訓(xùn)制度、開發(fā)建設(shè)黨支部組織生活案例庫和精品黨課庫、“活動牽引 平臺聯(lián)動 學(xué)習(xí)共享”等創(chuàng)新做法，黨員服務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)“有效有質(zhì)覆蓋”，推動全面從嚴(yán)治黨向社會組織延伸。

03 植造黨建“紅樹林”：貢獻(xiàn)社會治理的社會組織力量

社會組織“紅樹苗”在廣州遍地開花，并連點(diǎn)成片，長成枝繁葉茂的“紅樹林”，為疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、基層社會治理等貢獻(xiàn)社會組織力量。

發(fā)布了全國首個(gè)社會組織應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控規(guī)范的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)社會組織帶頭科學(xué)防控、推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)；開展“千社扶百村”活動，組織社會組織參與貧困村（社區(qū)）幫扶工作；發(fā)揮社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善組織等社會組織骨干作用，建立健全社會組織服務(wù)保障特殊群體制度機(jī)制；引導(dǎo)社會組織黨員參與構(gòu)建基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“令行禁止、有呼必應(yīng)”共建共治共享社會治理格局。

近年來，我市的社會組織黨建工作取得了長足的進(jìn)步，但對比之下，很明顯廣州的社會組織黨建工作更加“郁郁蔥蔥”。深度研習(xí)“廣州樣本”，是思想的解放，是思路的升級。立足晉城，學(xué)習(xí)廣州，黨建引領(lǐng)社會組織高質(zhì)量發(fā)展，我認(rèn)為必須“堅(jiān)持一個(gè)核心，突出五化實(shí)施”。

堅(jiān)持一個(gè)核心

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就是要堅(jiān)持社會組織黨組織的政治核心地位，全市各社會組織黨組織要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會組織依法自治統(tǒng)一起來，把社會組織自身發(fā)展與堅(jiān)持中國特色社會主義方向結(jié)合起來，履行好保證政治方向、團(tuán)結(jié)凝聚群眾、推動事業(yè)發(fā)展、建設(shè)先進(jìn)文化、服務(wù)人才成長、加強(qiáng)自身建設(shè)等基本職責(zé)。

實(shí)施生態(tài)化建構(gòu)

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要建構(gòu)適合社會組織黨建工作開展的生態(tài)系統(tǒng)，組織社會組織與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、高校和社區(qū)等共同開展“紅聯(lián)共建”活動，著力建構(gòu)黨委政府重視、社會方面配合、有政策、有制度、有資金、有平臺、有人才的“紅色生態(tài)鏈”。

實(shí)施專業(yè)化推進(jìn)

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加強(qiáng)社會組織黨建工作需要既懂得黨建工作、又懂得社會組織管理工作的人員來推進(jìn)。實(shí)施“頭雁工程”，持續(xù)選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，積極開展各類黨建工作培訓(xùn)，提高黨支部書記及黨務(wù)工作者的整體素質(zhì)；重視發(fā)展黨員工作，重點(diǎn)發(fā)展社會組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干人員，壯大社會組織黨員隊(duì)伍；注重人才培養(yǎng)，通過優(yōu)秀案例宣傳、集中表彰獎(jiǎng)勵(lì)、多元?jiǎng)討B(tài)評價(jià)等方式，留住基層黨建工作人才。通過打造黨建工作人員專業(yè)化隊(duì)伍，推進(jìn)社會組織黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

實(shí)施規(guī)范化建設(shè)

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我市社會組織黨委先后制定了黨組織成立、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨員發(fā)展流程備案、黨組織換屆等一系列黨建工作制度，同時(shí)緊密結(jié)合登記管理工作，實(shí)現(xiàn)了黨建工作相關(guān)要求入社會組織章程，為實(shí)現(xiàn)社會組織高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障。要以“抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)、抓制度強(qiáng)管理、抓機(jī)構(gòu)強(qiáng)效能”三個(gè)方面為著力點(diǎn)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》等規(guī)章制度，努力提升支部建設(shè)規(guī)范化水平，不斷推進(jìn)社會組織黨建工作發(fā)展。

實(shí)施品牌化創(chuàng)建

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引導(dǎo)鼓勵(lì)各支部建設(shè)黨建工作品牌，開展社會組織黨建工作先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)評選活動，推出一批叫得響、有實(shí)效、可推廣的示范和導(dǎo)向作用較強(qiáng)的典型經(jīng)驗(yàn)，在全市營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的濃厚氛圍，形成“一盤棋”的工作局面，更好展示社會組織黨建工作品牌和成果。

實(shí)施社會化發(fā)展

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要在降速提質(zhì)的大背景下探索社會組織參與社會治理的創(chuàng)新路徑，在完善綜合監(jiān)管體系、構(gòu)建社會組織協(xié)商體系、推動社會組織參與市場治理、大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織等方面采取舉措，推動社會組織參與社會治理，構(gòu)建共建共治共享新格局。

來來先上上方看，眼界無窮世界寬。對標(biāo)廣州，我們還有更長的路要走，還需在社會組織黨建的道路上打開思路繼續(xù)探索。市社會組織黨委將以此次培訓(xùn)學(xué)習(xí)為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，以提升組織力為重點(diǎn)，推動社會組織黨建工作從“弱化虛化邊緣化”向“強(qiáng)化實(shí)化中心化”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步將社會組織黨組織建設(shè)成為社會組織宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

●凝“新”聚力 充電賦能——晉城市舉辦兩新組織黨建工作培訓(xùn)班

●學(xué)有所思，行之有向｜全市兩新組織黨建工作培訓(xùn)心得（一）

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