作者：楊輝

“2021年為‘基層組織建設(shè)突破年’，集中補(bǔ)短板、攻弱項(xiàng)；‘2022年為基層組織建設(shè)規(guī)范年’，集中強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)；2023年為‘基層組織建設(shè)提升年’，集中抓提升、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)”……

圍繞以黨的建設(shè)引領(lǐng)提升基層治理效能，淄川區(qū)順利推進(jìn)完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作后，堅(jiān)持不松勁、強(qiáng)基礎(chǔ)，分析研判，制定基層組織建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案，從總體要求、行動(dòng)步驟、主要措施、組織領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)方面統(tǒng)籌部署，凝聚部門力量，形成聯(lián)動(dòng)合力，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨建靶向攻堅(jiān)、聚力突破。

聚合資源，夯基固本

“開展‘我為群眾辦實(shí)事·走千村進(jìn)萬戶’大走訪大排查大提升活動(dòng)，累計(jì)走訪群眾218665戶，收集問題8703條，區(qū)委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正在督促落實(shí)……”

結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育，淄川區(qū)要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭“眼睛向下、行動(dòng)向前”，全面推行“一線工作法”。工作中，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、定期下訪制度，聯(lián)系掛包鎮(zhèn)街的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每月至少一次到聯(lián)系掛包單位接待群眾，鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周至少一次到聯(lián)系掛包村接待群眾，傾聽訴求、回應(yīng)關(guān)切、解決實(shí)際問題；對(duì)于關(guān)系群眾切身利益又久拖未決的問題，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)集中“會(huì)診”，要求涉及的部門、鎮(zhèn)街每周專題研究一次基層和群眾反映的突出問題，明確措施辦法，集中突破解決；完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，每月到基層一線開展調(diào)查研究，同步宣傳黨的路線方針政策和各級(jí)決策部署。

與此同時(shí)，淄川區(qū)結(jié)合實(shí)際重新摸排確定新一輪軟弱渙散村，由區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭掛包，并按照“黨群部門包軟村、經(jīng)濟(jì)部門包窮村、政法部門包亂村、涉農(nóng)部門包弱村”的原則，落實(shí)“六個(gè)一”工作機(jī)制，即每村成立一個(gè)工作隊(duì)、一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛包、一名鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員靠上、一個(gè)區(qū)直部門單位幫包、選派一名科級(jí)干部擔(dān)任第一書記、一名黨員警察掛職黨組織副書記。每半年開展一次評(píng)估驗(yàn)收，對(duì)完成整頓轉(zhuǎn)化任務(wù)的，及時(shí)制定落實(shí)鞏固成效的措施辦法；對(duì)未實(shí)現(xiàn)整頓轉(zhuǎn)化或整頓效果不理想的，工作隊(duì)不解散、幫包干部不撤回。

在此基礎(chǔ)上，淄川區(qū)注重把“一線”作為考察識(shí)別干部的最好“陣地”，聚焦軟弱渙散村整頓、農(nóng)村信訪問題化解等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要工作，由區(qū)委組織部組織專門人員，采取“多到現(xiàn)場(chǎng)看、多去一線聽、多與知情人談”的方式，不斷加大一線跟蹤考察識(shí)別干部力度，同步作出實(shí)事求是、客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，結(jié)合干部調(diào)整擇優(yōu)使用。

聚力攻堅(jiān)，靶向突破

“請(qǐng)大家對(duì)照調(diào)研評(píng)估細(xì)則，逐鎮(zhèn)逐村開展調(diào)研評(píng)估，要堅(jiān)持質(zhì)量與效率并重，確保摸清實(shí)情、找準(zhǔn)問題。”日前，淄川區(qū)委組織部抽調(diào)30名工作人員分赴13個(gè)鎮(zhèn)街的446個(gè)村居，標(biāo)志著基層黨建調(diào)研評(píng)估工作正式拉開帷幕。

聚焦破題村級(jí)工作“木桶效應(yīng)”，淄川區(qū)堅(jiān)持每年兩次開展“地毯式”現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題由區(qū)委書記在鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記述職評(píng)議會(huì)議上集中反饋交辦，同步建立“抓鎮(zhèn)促村考評(píng)公開榜”。通過實(shí)行互學(xué)互比、找差補(bǔ)缺，促使基層黨建“亮點(diǎn)很亮、短板很短”現(xiàn)象明顯改觀。

工作中，淄川區(qū)對(duì)新一屆村居“兩委”干部、所有農(nóng)村黨員進(jìn)行“起底式”排查，分類建立處置臺(tái)賬，堅(jiān)決處置違規(guī)違紀(jì)違法行為，并構(gòu)建起每半年一次的聯(lián)合排查處置長效機(jī)制；以鎮(zhèn)街為單位，逐村清理梳理賬務(wù)、債務(wù)和資產(chǎn)，同時(shí)集中開展“回頭看”；針對(duì)農(nóng)村信訪問題，逐村建立信訪問題臺(tái)賬，明確時(shí)限，逐一“銷號(hào)”，限期“清零”。同時(shí)，區(qū)里堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，對(duì)攻堅(jiān)克難出現(xiàn)失誤的盡力容錯(cuò)，對(duì)不作為、慢作為，不履職、不盡責(zé)的“太平官”“閑散干部”予以重點(diǎn)查處和調(diào)整。

聚焦常態(tài)，務(wù)求實(shí)效

“今年以來，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)公開接訪34人次，接待群眾34批、257人次，接待問題34件，目前化解34件、化解率100%……”淄川區(qū)立足常態(tài)長效，定期召開城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)調(diào)度會(huì)議，推動(dòng)工作穩(wěn)扎穩(wěn)打、落細(xì)落實(shí)，同時(shí)堅(jiān)持區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)。

區(qū)級(jí)層面，健全完善區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門積極參與的基層黨建工作體制機(jī)制，充分發(fā)揮黨建領(lǐng)導(dǎo)小組和基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期研究工作、通報(bào)情況、解決問題，對(duì)存在工作不力、黨組織軟弱渙散現(xiàn)象嚴(yán)重、黨組織弱化虛化邊緣化等突出問題的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。全面實(shí)行村居工作事務(wù)清單管理制度，凡屬黨委、政府職能部門、鎮(zhèn)（街道）職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給村居；對(duì)確需協(xié)助辦理的事項(xiàng)，按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則或通過政府購買服務(wù)的方式辦理。鎮(zhèn)街層面，要求鎮(zhèn)（街道）黨（工）委把基層黨建工作擺在重要位置，扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角；黨（工）委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和示范帶動(dòng)作用；鎮(zhèn)（街道）黨建辦配備不少于5名專職黨務(wù)工作者，實(shí)行區(qū)級(jí)備案管理，區(qū)委組織部對(duì)人選條件進(jìn)行審核把關(guān)。

圍繞充分發(fā)揮干部考核“指揮棒”作用，淄川區(qū)結(jié)合年度工作考核，對(duì)每名領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行政治能力評(píng)估，重點(diǎn)了解考核干部政治素質(zhì)、思想作風(fēng)、履職能力、工作成效、擔(dān)當(dāng)作為、改革創(chuàng)新等，按照對(duì)10%左右的比例，對(duì)不適應(yīng)崗位的干部進(jìn)行組織調(diào)整。分期分批選派部分年富力強(qiáng)的干部到外地或臨近區(qū)縣開展體悟?qū)嵱?xùn)，分類組織村居書記開展專業(yè)化培訓(xùn)，推動(dòng)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高綜合素質(zhì)能力。

“我們將堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，既聚力落實(shí)突破，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)管理，又堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打，建立長效機(jī)制、防止反彈，確保高質(zhì)高效全面完成基層組織建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。”淄川區(qū)委組織部負(fù)責(zé)同志說。（楊輝）

來源： 人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)