【國(guó)企這十年】

中共山東省國(guó)資委委員會(huì)選送

山東省屬企業(yè)黨建工作百佳案例之十一

開(kāi)展黨建千分制考核 推動(dòng)基層黨組織全面過(guò)硬

文/山東高速集團(tuán)黨委

案例簡(jiǎn)介：山東高速集團(tuán)黨委把績(jī)效管理理念引入到黨建考核，探索實(shí)施黨建千分制考核，構(gòu)建符合企業(yè)實(shí)際的基層黨建工作考核體系，形成黨建工作閉環(huán)管理，有力推動(dòng)了基層黨建全面進(jìn)步全面過(guò)硬。實(shí)施黨建千分制考核以來(lái)，各級(jí)黨組織抓黨建的主業(yè)意識(shí)顯著提升，黨員隊(duì)伍凝聚力戰(zhàn)斗力持續(xù)增強(qiáng)。企業(yè)五星級(jí)黨支部和過(guò)硬黨支部占比超80%，涌現(xiàn)出全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、全省先進(jìn)基層黨組織等模范典型。

案例背景

習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，要用好考核評(píng)價(jià)這個(gè)指揮棒，既報(bào)經(jīng)濟(jì)賬、又報(bào)黨建賬。從實(shí)際工作來(lái)看，黨建工作考核面臨著不少實(shí)踐困境和問(wèn)題，比如，考核主體缺乏統(tǒng)一性，標(biāo)準(zhǔn)不一，難以形成總體性評(píng)價(jià)；考核對(duì)象不夠精準(zhǔn)，沒(méi)有瞄準(zhǔn)黨組織和第一責(zé)任人；指標(biāo)設(shè)計(jì)不夠完善，業(yè)績(jī)量化較困難，質(zhì)性指標(biāo)偏多，關(guān)鍵事項(xiàng)量化不足；評(píng)價(jià)方式不夠多樣，材料依賴較突出；結(jié)果應(yīng)用不夠充分，問(wèn)題整改不到位，等等。山東高速集團(tuán)探索實(shí)施黨建千分制考核，圍繞“考什么”“怎樣考”“怎樣用”等問(wèn)題，把績(jī)效管理理念引入到黨建考核當(dāng)中，探討構(gòu)建符合國(guó)有企業(yè)實(shí)際的基層黨建工作考核體系，形成黨建工作閉環(huán)管理，有力推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步全面過(guò)硬。

主要做法

（一）建構(gòu)全面科學(xué)的考核指標(biāo)體系。績(jī)效管理最重要的環(huán)節(jié)是考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)，考核指標(biāo)通過(guò)不斷解構(gòu)量化考核目標(biāo)，對(duì)各級(jí)組織和人員完成指定任務(wù)的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行價(jià)值判斷。實(shí)踐中，山東高速集團(tuán)堅(jiān)持科學(xué)有效、務(wù)實(shí)管用，積極探索建立覆蓋所有黨組織和黨員、涵蓋黨建全部工作內(nèi)容的考核機(jī)制，有效增強(qiáng)了黨建工作的硬約束。一是注重考核對(duì)象的精準(zhǔn)性，按照分類指導(dǎo)原則，圍繞書記、支部、黨員三類對(duì)象搭建考核體系。以落實(shí)責(zé)任為目標(biāo)，從嚴(yán)考核黨組織書記抓黨建第一責(zé)任；以打牢基礎(chǔ)為目標(biāo)，量化考核基層黨支部工作開(kāi)展情況；以激勵(lì)擔(dān)當(dāng)為目標(biāo)，重點(diǎn)考核黨員先鋒模范作用。二是注重考核內(nèi)容的全面性，山東高速集團(tuán)統(tǒng)籌梳理《國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例》和基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，研究制定《黨建工作千分制考核辦法》，從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)等8個(gè)方面，設(shè)計(jì)110項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。在1000分的考核基本分中，涉及基層黨建方面內(nèi)容有560多分，基本做到基層黨建每個(gè)要點(diǎn)、每項(xiàng)工作都賦予明確的分值和加減分標(biāo)準(zhǔn)。三是注重考核工作的時(shí)效性，對(duì)黨建考核指標(biāo)設(shè)計(jì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年根據(jù)上級(jí)黨委最新要求，對(duì)考核的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、分值進(jìn)行調(diào)整，確保了年度重點(diǎn)任務(wù)全覆蓋、無(wú)死角。

出臺(tái)黨建千分制考核辦法

（二）綜合運(yùn)用多元化考核評(píng)價(jià)方式。考核評(píng)價(jià)方式是保證基層黨建工作考核評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正的重要手段，只有采用多元化、科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)方式，避免單一化、路徑依賴，才能防止和克服考核結(jié)果失真。山東高速集團(tuán)從理順考核流程入手，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化考核方式，提升考核水平，確保考核工作順利進(jìn)行。一是選好配強(qiáng)考核隊(duì)伍，以黨委組織部為主，抽調(diào)一批黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志組成若干考核組，并圍繞“考什么”“怎么考”進(jìn)行集中培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一尺度，確保考核工作“一把尺子量到底”。二是堅(jiān)持多角度考察實(shí)情，考核過(guò)程中，考核組采取查閱臺(tái)賬、座談交流、實(shí)地查看、述職評(píng)議等方式進(jìn)行考核，既查看以往的黨建基礎(chǔ)工作，也深入基層實(shí)地檢查，既看黨建工作的硬件軟件，也聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)，全面客觀了解黨建工作落實(shí)情況。同時(shí)，注重發(fā)揮好黨建信息化平臺(tái)的作用，把適合標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、電子化的事項(xiàng)進(jìn)行即時(shí)性錄入，延伸管理觸角，確保基層黨建工作真實(shí)、便捷、可追蹤。三是注重抓好結(jié)果反饋，集中考核結(jié)束后，對(duì)考核情況進(jìn)行深入會(huì)商、分析研判，并把黨組織書記述職評(píng)議情況按權(quán)重計(jì)分，形成考核初步結(jié)果，反饋給被考核單位確認(rèn)，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)建議和異議申訴，確保考核結(jié)果既有尺度又有溫度。反饋無(wú)異議后，考核最終成績(jī)提交集團(tuán)黨委考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（三）推動(dòng)黨建責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制有效聯(lián)動(dòng)。基層黨建工作考核結(jié)果要納入國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合業(yè)績(jī)考核，并且要占到一定的比重，只有這樣才能有效解決黨建工作與薪酬分配掛鉤不緊密的問(wèn)題，真正發(fā)揮考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用。山東高速集團(tuán)注重發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向作用，用好“體檢結(jié)果”，落實(shí)獎(jiǎng)罰措施，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)濃厚氛圍。一是堅(jiān)持黨建考核與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核有效銜接，一方面，黨建考核結(jié)果在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中占比20%，與領(lǐng)導(dǎo)人員的績(jī)效年薪直接掛鉤。另一方面，權(quán)屬單位完不成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)的，黨建考核直接扣200分，初步實(shí)現(xiàn)黨建考核與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核相互掛鉤、有效聯(lián)動(dòng)。二是堅(jiān)持落實(shí)整改與考核結(jié)果運(yùn)用并重，對(duì)黨建考核成績(jī)較低、問(wèn)題較多的權(quán)屬單位，集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，限期整改提高。另外，還要把黨務(wù)崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái)，把黨建考核成績(jī)作為干部選拔任用、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要依據(jù)，努力使黨建工作考核結(jié)果效用最大化。

推動(dòng)黨建責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制有效聯(lián)動(dòng)

案例效果

實(shí)施黨建千分制考核以來(lái)，各級(jí)黨組織抓黨建的主業(yè)意識(shí)顯著提升，黨員隊(duì)伍凝聚力戰(zhàn)斗力持續(xù)增強(qiáng)。集團(tuán)累計(jì)打造五星級(jí)黨支部和過(guò)硬黨支部近900個(gè)、占比超80%，引導(dǎo)基層黨組織依托重大項(xiàng)目、重要工程、重點(diǎn)任務(wù)，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒隊(duì)，開(kāi)展黨員亮身份、設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾，引導(dǎo)黨員在關(guān)鍵時(shí)刻、危急關(guān)頭、重要崗位、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)揮先進(jìn)作用，以黨員帶動(dòng)群眾，讓黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)，涌現(xiàn)出全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、全省先進(jìn)基層黨組織等模范典型，基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平顯著提升。去年11月，集團(tuán)作為唯一一家省屬企業(yè)，在全省基層黨建工作座談會(huì)上作了發(fā)言。目前，集團(tuán)國(guó)企改革三年行動(dòng)97項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)已全部完成。2021年，集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入首次突破2000億元大關(guān)、達(dá)到2008億元，利潤(rùn)總額首次超過(guò)150億元、達(dá)到153億元，凈利潤(rùn)首次跨過(guò)百億關(guān)口、達(dá)到112億元，均創(chuàng)歷史新高，將首次進(jìn)入世界企業(yè)500強(qiáng)。