黃河新聞網晉中訊（通訊員 程煜媛）基層治理是國家治理的重要組成部分，是服務群眾的最前沿。近年來，榆社縣始終堅持高舉黨建龍頭，堅定不移強堡壘、帶隊伍、促改革、正風氣，引領保障和促進各項工作。轉型發展蓄能起勢、三次產業融合發展、營商環境持續優化、脫貧成果鞏固拓展、民生事業全面進步。

今年，榆社縣乘勢而上，接續奮斗，堅持把加強黨建引領、提升基層治理能力作為重點工作，超前謀劃、決策部署。1月19日，榆社縣委十七屆六次全會審議通過了《關于推動農村基層黨建提質升級，全面引領鄉村振興的實施意見》，夯實筑牢農村基層黨組織戰斗堡壘。3月3日，榆社縣委常委會第29次會議審議通過了《關于加強黨建網格化建設提升全縣基層治理水平的實施方案》，通過“一張網絡”覆蓋、“一個平臺”運行、“一支隊伍”處置，著力強化基層黨組織的政治功能、服務功能、治理功能。3月25日，榆社縣委常委會進一步對全縣開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動進行了專題研究，通過了《關于抓黨建促基層治理能力提升專項行動方案》《關于抓黨建促鄉村治理能力提升責任分工方案》《關于對鄉鎮黨委抓黨建促基層治理能力提升考核實施細則（試行）》《關于對城區黨委抓黨建促基層治理能力提升考核實施細則（試行）》4個制度性文件，全面提升榆社縣基層治理體系和治理能力現代化水平，打造共建共治共享的基層治理新格局。

建強基層隊伍 夯實基層基礎

今年以來，榆社縣夯實抓黨建促基層治理能力提升的工作基礎，著力打造一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的基層干部隊伍。堅持配強鄉鎮領導班子。注重選配能夠帶領推進鄉村振興、處理農村復雜問題、對農民群眾充滿感情的干部，注意選拔農村工作經驗豐富的“老鄉鎮”、熟悉鄉土民情的“本鄉鎮”、符合條件的“五類人員”進入鄉鎮領導班子，確保整個班子結構合理、優勢互補。并堅持組建“一支執法隊伍”，建好“一個執法清單”，堅持“一個為主管理”等舉措，進一步強化鄉鎮綜合行政執法隊伍建設。堅持選優村（社區）黨組織書記隊伍。

為進一步鞏固深化村（社區）“兩委”換屆成果，榆社縣深入實施“農村帶頭人隊伍優化提能”攻堅行動，進一步加大從優秀年輕干部和人才中選拔村（社區）黨組織書記的力度，著眼發展壯大農村集體經濟，注重從本村產業帶頭人、致富能手、外出務工經商人員、退役軍人中選任村黨組織書記。對致富、帶富能力不強的，探索村與村黨組織建立聯合黨委、跨村擔任黨組織書記等方式，實現強村帶弱村、大村帶小村。

榆社縣堅持加快實施“鄉村振興萬人計劃”。實行鄉鎮編制“專編專用”，并采取“縣編鄉用”等方式推進縣直單位編制資源向鄉鎮傾斜。通過使用鄉鎮事業編制招聘等途徑，為每個村招聘至少1名30周歲及以下、本科及以上學歷的大學生到村工作，并對工作表現良好、符合任職條件的通過法定程序選入村“兩委”班子，培養成熟后可選任村黨組織書記。

為充分發揮黨員帶頭作用，榆社縣組織動員農村黨員沖在一線，當好“前哨”“探頭”，帶頭發展產業，帶領群眾共同致富，積極參與鄉村治理。并將發展黨員指標向農村傾斜，加大在青年致富能手、農村外出務工經商人員、退役軍人、返鄉高校畢業生中發展黨員的力度。

促進能力提升 建強戰斗堡壘

抓黨建促基層治理能力提升，重點要抓好提能力、建網格、促發展、強堡壘“四個關鍵”。榆社縣堅持問題導向，嚴把抓黨建促基層治理能力提升的關鍵環節。

堅持精準培訓提能力。榆社縣精準開展基層治理主題培訓，按照“全員、精準、有效”要求，積極組織鄉鎮、城區黨委書記、組織委員、村（社區）黨組織書記等參加培訓。同時精準對接培訓項目，定期組織開展技能培訓，堅持“干什么學什么、缺什么補什么”，針對不同行業、不同群體特點和需求，以鄉村振興、行政執法、應急管理、平安建設、疫情防控、黨建工作等為重點，采取入職培訓、專題調訓、定期輪訓等方式，通過案例教學、同步課堂、實戰實訓、“領導干部上講臺”等載體，不斷提升基層干部治理能力。

堅持建好網格善治理。常態化疫情防控工作開展以來，榆社縣嚴格落實“第一落點第一時間”閉環管理機制，嚴格執行入榆返榆重點人員“五包一”管控措施，嚴格執行測溫、驗碼、戴口罩“三要素”，守牢疫情防控“最后一公里”，“小網格”發揮了“大作為”。

在此基礎上，榆社縣進一步建強網格黨組織，原則上一個網格設立1個黨支部或黨小組，以村（社區）為單位劃分網格的，網格黨支部書記由村（社區）黨組織書記擔任；劃分多個網格的，網格黨支部書記（黨小組組長）由村（社區）黨組織成員或黨員骨干擔任。黨員全部編入網格黨組織，健全組織體系。并推動村（社區）“兩委”干部、村民小組長、普通黨員等擔任兼職網格員，整合現有各類專項工作人員，建強專兼職網格員隊伍。網格黨組織在村（社區）黨組織領導下加強黨員教育管理，通過黨員亮身份、設立黨員先鋒崗、劃分黨員責任區等方式，組織開展為民服務。

堅持發展經濟強保障。榆社縣結合鄉村振興戰略，大力實施“村級集體經濟壯大提質行動”，不斷夯實鄉村治理的物質基礎。把發展壯大村級集體經濟納入縣域經濟發展布局，制定專項發展規劃，鼓勵和支持村黨組織在發展村級集體經濟中發揮引領作用。針對鄉村振興任務重的村、集體經濟薄弱村、空殼村，由縣處級領導牽頭，逐村摸清家底、科學分析研究、精準落實措施。

堅持建強社區優服務。榆社縣著力構建布局合理、覆蓋廣泛的黨群服務中心體系，把社區黨群服務中心納入城市公益性服務設施建設規劃，在新建小區和老舊小區、棚戶區改造等工作中統籌考慮。鼓勵公眾參與社區管理，充分發揮業主“主人翁”作用，加強社區黨組織對業主委員會的指導，真正實現黨建做強、物業做實、服務做優、群眾滿意的良好效果，不斷提升群眾生活品質。

[編輯：炳儀]