甘建金〔2024〕26號

各市（州）、甘肅礦區住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心，省住房資金管理中心：

現將《2024年全省住房公積金工作要點》印發給你們，請遵照執行。

各地要細化責任分工，明確具體措施、責任科室、完成時限，實行臺賬化管理、清單式推進。工作開展情況及時報省住建廳。

附件：《2024年全省住房公積金工作要點》

甘肅省住房和城鄉建設廳

2024年2月1日

附件

2024年全省住房公積金工作要點

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神、中央和省委經濟工作會議精神、全國和全省住房城鄉建設工作會議精神，全面落實全國住房公積金重點工作推進會議安排部署，深入踐行以人民為中心的發展思想，持續深化服務提升行動、調整優化繳存使用政策、加大租購并舉支持力度，數字賦能住房公積金高質量發展。

一、持續深化服務提升三年行動

圍繞“服務品牌打造年”主題，聚焦繳存職工“急難愁盼”，規范管理、優化政策、提升服務，著力打造服務意識強、服務效能好、群眾滿意度高的住房公積金黨建、服務、管理、隊伍等方面的品牌。開展崗位大練兵、技能大比武活動，引導全行業重技能、強隊伍、樹形象。充分發揮先進典型示范引領作用，對標星級服務崗查找差距，提升管理部（業務大廳）服務效能；開展“最美公積金人”宣傳，掀起學習先進、爭當先進的熱潮，增強全系統為民服務意識。全面落實《全國住房公積金文明行業標準》，將星級服務崗與文明單位創建活動有機結合，以點帶面不斷提高文明單位創建質量和服務水平，樹立良好行業形象。推動住房公積金區域協同發展，助力“強省會”行動、蘭西城市群建設、關中城市群建設及黃河流域公積金高質量發展。

二、夯實繳存管理基礎

（一）擴大制度覆蓋范圍。參照本地社保參保情況，摸清應繳盡繳底數，推進行政事業單位、國有企業等全員建繳，切實提高非公企業公積金繳存人數占社保繳納人數比例。將繳存住房公積金列入市（州）級《勞動合同示范文本》。落實應急管理部等十三部門《關于全面推進地方政府專職消防隊伍建設發展的意見》（應急〔2023〕85號）中住房公積金待遇保障要求。

（二）加大力度推動靈活就業人員參加住房公積金制度。爭取黨委政府支持，將個體工商戶等靈活就業人員參加住房公積金制度納入地方重點工作，與穩經濟穩就業、優化營商環境、推動共同富裕等相結合，探索對靈活就業人員給予繳存補貼，促進愿繳能繳，加快農業轉移人口市民化，拓寬制度受益面。

（三）規范繳存管理。推動單位依法繳存，動態監測繳存單位斷繳欠繳情況，支持經營困難企業依法依規申請降低繳存比例或緩繳。探索建立糾紛解決機制，多元調解少繳欠繳糾紛。增強干部職工依法行政意識，提升行政執法能力，促進行政執法規范化制度化法制化。

三、優化提取使用政策

（一）加大租房提取力度。編制本年度歸集、使用計劃時單列租房提取金額及增長率，合理確定相關指標。支持新市民、青年人、農民工全額提取每月繳存額支付房租，優化服務模式，推動零要件申請、系統智能審批。各地可結合實際，支持提取住房公積金用于支付新建商品住房首付款。城鎮老舊小區改造加裝電梯提取政策支持范圍擴大到本人及配偶雙方父母。

（二）提高資金使用效率。按照“認本地房、認全國貸”原則，支持繳存人首套及改善性二套住房貸款需求，不得向購買第三套及以上住房或在全國范圍內已使用過兩次及以上住房公積金貸款的繳存人家庭發放貸款。提高實際貸款額度，優化“商轉公”貸款和組合貸款模式，制定共有產權房等保障性住房個人住房貸款管理辦法，全力支持繳存人購買保障性住房。首套住房貸款政策和租房提取政策向多子女家庭適度傾斜。繳存人購買取得相關標識證書的裝配式建筑、星級綠色住宅等，貸款額度予以適當上浮。

四、推進服務規范便利

（一）深化省級平臺應用。充分利用省級平臺“總對總”對接成果，及時完成省級平臺更新發布的數據接口對接工作，盡快將共享數據應用于業務辦理，按照相應技術方案將協同業務功能嵌入中心核心系統并落實辦理要求。根據一體化平臺總體建設進度，同步推進提取償還商業住房貸款、“商轉公”“組合貸”等業務跨部門線上協同、全程網辦。

（二）推行司法查控線上聯辦。落實省住建廳和省高級人民法院聯合印發的《關于建立住房公積金執行聯動機制的若干意見》（甘高法發〔2022〕3號）要求，運用“點對點”聯動執行平臺，實現涉訴住房公積金司法查控協同網辦，防范利用虛假民間借貸訴訟惡意套取公積金等行為。辦理司法查控時，不得隱瞞、修改繳存人信息，不得泄露相關業務辦理信息。

（三）不斷提升服務效能。按照國務院《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）安排部署，落實2024年度“高效辦成一件事”重點事項清單任務。持續推動優化營商環境提質增效，提升“跨省通辦”“一網通辦”服務效能，實現從“網上可辦”向“好辦易辦”轉變。2024年3月底前全面完成外國人永久居留身份證適配性改造工作。2024年6月底前全面實行住房公積金個人證明事項“亮碼可辦”。

五、加快數字化發展

（一）夯實數字化發展基礎。按照住房城鄉建設部《關于加快住房公積金數字化發展的指導意見》（建金〔2022〕82號）安排部署，制定完善數字化發展實施方案，明確發展目標、內容、步驟、方式和保障措施。管委會要充分發揮決策協調作用，建立健全多部門共同參與的數字化發展統籌協調機制。積極爭取黨委政府和有關部門支持，保障資金投入需求，強化人才隊伍建設，根據數字化發展新任務新要求，調整優化部門職責。積極參與住房公積金監管司數字化發展課題研究、標準編制等工作。

（二）強化數據質量提升。落實數據質量提升工作主體責任，形成主要負責同志主抓、分管負責同志協抓，稽核、業務、信息等部門分工協作的工作機制。全面摸清數據資源底數，開展數據治理專項行動，成立工作專班、制定實施方案、指定專人負責，采取清單化、臺賬式管理，有力有序有效整改歷史數據。有條件的中心可引進第三方數據治理機構，輔助開展數據質量提升工作。蘭州、嘉峪關、武威、平涼、隴南等中心先行先試，制定實施方案并于9月底前完成試點，創造可復制、可推廣的先進經驗，為全面開展數據治理工作探索可行路徑。強化數據報送管理，做好全國住房公積金公共服務平臺個人年度賬單功能上線工作。

（三）推動數據高效共享。積極拓展共享數據范圍，加強與公安、民政、不動產、房產、銀行、擔保等部門的數據對接共享。提升共享數據綜合分析和應用能力，創新業務辦理模式，推動業務流程再造，實現繳存登記、匯（補）繳、租（購）房提取、提前結清貸款等業務線下零要件辦理，線上全流程自動審批。強化數據應用授權管理，落實共享數據可用不可見要求，以業務驅動數據合規使用，實現業務審核準確高效、資金結算快速安全。

（四）建立數據賦能新機制。運用數據建模、數據可視化等技術深入挖掘數據價值，為繳存人和繳存單位精準“畫像”，建立綜合評價模型，提高精細化管理能力，有效推進繳存擴面和風險防范。探索服務經濟新模式，利用多源數據開展信用評價，創新評價結果運用，積極聯動相關部門為繳存企業和繳存人增信融資。

（五）規范征信信息應用。強化與人民銀行協同聯動，嚴格按照征信系統要求，及時、完整、準確報送數據；規范征信信息查詢操作，妥善保管相關檔案資料。全面理清貸款歷史數據，制定存量貸款信息補授權計劃，做好存量貸款信息納入征信系統工作。采用接口方式查詢征信信息，實現相關信息自動提取比對，推動征信信息可用不可見。

（六）加快電子檔案建設。提高檔案數字化管理水平，加強和規范檔案管理，為業務無紙化、貸款“不見面”辦理等場景提供基礎支撐。采用數字證書等技術對檔案采集、傳輸、存儲等環節進行加密，杜絕人為篡改，實現檔案真實、可靠、完整、可用、有效，確保電子檔案與紙質檔案具有同等法律效力。推動檔案系統與業務系統深度融合，實現檔案系統證據與業務系統數據相互監督、相互校驗。

（七）筑牢安全防護體系。建立健全面向數據的信息安全技術保障體系，落實數據分類分級保護制度，加強數據全生命周期安全管理和技術防護。加強網絡安全基礎設施建設，嚴格執行網絡安全等級保護制度，定期組織開展網絡安全、密碼應用等安全自查和檢測評估。規范信息系統建設及升級改造，確保信息系統的高可用性、可擴展性，規范人工智能、生物識別等新信息技術應用。

六、提升風險防控能力

（一）加強貸款全鏈條風險管控。全面掌握樓盤開發建設及企業信用情況,科學研判潛在風險。充分利用智慧公積金相關功能，有效防范一人多戶、一人多貸等風險。將貸款關鍵審核要素轉換為系統控制參數并建立審貸模型，實行參數化、標準化系統控制，減少人為判斷、防范操作風險。嚴格落實商品房預售資金監管要求，將貸款資金直接發放至監管賬戶。定期監測借款人繳存情況，強化風險預警、及時采取措施。加強貸款逾期催收，發揮受委托銀行作用，壓實擔保公司責任。用好全國住房公積金監管服務平臺，定期整改風險隱患，形成省廳督導、中心整改的閉環工作機制。系統梳理分支機構調整后移交的存量貸款，全面落實擔保措施。

（二）規范資金管理。樹牢資金安全風險防范意識，強化資金存儲風險管控，采取競爭性方式、集體決策方式選擇資金存儲銀行，不得在非公積金業務承辦銀行存儲資金，切實保障資金安全。完善資金調配管理制度，資金調配要與業務需求掛鉤。嚴格對受委托銀行考核管理，完善考核辦法，將貸款資產質量作為重要考核內容，引導受委托銀行做好保交樓配套融資工作，建立獎懲退出制度。

（三）持續防范和治理逾期貸款。落實防范和治理逾期貸款主體責任，由貸款逾期治理轉向貸款風險防范，聚焦“零增長”目標,嚴控新增逾期貸款。壓實逾期貸款管理各方責任，完善逾期貸款管理措施，鞏固降逾工作成果,嚴控存量逾期貸款增加。逾期率高于全省平均水平（0.2‰）的張掖、天水、蘭州、慶陽、隴南和省住房資金中心要加大降逾工作力度，推動個貸逾期率持續下降。

（四）強化廉政風險防控。以黨的政治建設統領各項工作，嚴格落實黨風廉政建設主體責任，筑牢干部廉潔底線。建立健全事前預防、事中監管、事后監督全生命周期內控機制，完善關鍵崗位制衡機制、內審稽核機制，落實“三重一大”決策制度。常態化開展掃黑除惡斗爭，深入摸排涉黑涉惡問題線索，提升線索辦理質效，協同推進行業問題整治、長效機制建設，提高行業管理水平。

七、完善決策備案機制

管委會要健全決策制度，提高決策科學化民主化水平，依據有關法律法規政策及時審議決策重大事項，制定調整住房公積金具體管理措施、審批年度工作計劃、督促重點工作落實。公積金中心要及時向黨委政府匯報重點工作，積極爭取更多支持。制定調整住房公積金政策措施，應在審議前10個工作日報省住建廳備案，備案內容包括政策草案及出臺背景、主要目的、政策依據、影響評估等，審議通過后3個工作日內上傳至智慧公積金平臺。

八、增強統計分析質效

（一）提高統計分析能力。充分運用智慧公積金“數據核驗”功能，根據“三賬平衡”、波動范圍、業務邏輯等進一步復核生成數據，查找填報錯誤，發現數據疑點，對存疑數據逐筆導出業務明細進行核查，提高統計數據的真實性和準確性。加強統計數據分析研究，定期監測、跟蹤政策實施成效，密切關注業務運行中的突出問題，深入分析業務工作的新特點、新變化、新趨勢，及時總結業務運行情況，為科學決策提供精準優質統計服務。

（二）做好年度報告信息披露和年鑒組稿工作。健全年度報告披露審查機制，確保披露信息真實、準確、完整、及時，且符合信息公開規定。拓寬披露渠道、豐富宣傳方式，緊扣年度重點工作做好宣傳解讀。深入挖掘并總結提煉特色亮點工作，積極踴躍向2023年度住房公積金年鑒投稿。

（三）積極開展體檢評估工作。按照《住房公積金管理中心體檢評估自評操作指引》開展自評，結合年度報告披露工作，科學精準采集相關數據資料，量化工作成效和管理服務水平，查找問題不足，深入分析原因、制定改進措施，形成客觀全面的自評報告并于3月底前報省住建廳。有條件的地區可引進第三方機構開展復評。

九、加強能力作風建設

（一）持續強化作風建設。要始終站穩人民立場、厚植為民情懷，持續提高工作本領、提升服務質效。聚焦人民群眾高度關注的“關鍵小事”，推進服務理念轉變、服務手段創新、服務渠道多樣，充分發揮基層管理部工作積極性、主動性、創造性，暢通服務群眾“最后一公里”。

（二）打造專業敬業干部隊伍。建立健全多層次、常態化培訓機制，推動干部職工提升數字素養、強化業務能力、增強服務意識。持續優化干部隊伍結構，全方位培養、引進、用好信息技術人才。堅持“請進來講”與“走出去學”相結合，積極參加住房城鄉建設部組織的各類培訓，加強與省內外中心交流互學，取長補短、共同進步。

十、切實做好宣傳工作

（一）提升宣傳效能。全方位、多角度、矩陣式宣傳住房公積金便民利民惠民政策及成效，打造多維度宣傳陣地，增強宣傳針對性和實效性。及時更換最新全國住房公積金服務標識，統一使用“隴小金”形象標識，關注“甘肅住房公積金”微信公眾號并及時轉載信息。積極通過《中國建設報》《甘肅日報》及地方主流媒體宣傳典型經驗做法，每月向省住建廳網站市州動態投稿不少于1篇。全面落實公積金系統法治建設各項制度，開展憲法宣傳及行業法規宣傳。

（二）做好輿情引導。建立健全網絡輿情監測、研判、回應、處置機制，制定行之有效的實施細則、工作流程和應對預案。政策調整發布前要加強預警研判，與宣傳、網信等部門建立協同機制，對苗頭性傾向性問題早發現、早引導、早處置。

（三）靠實信訪工作責任。強化矛盾糾紛前端化解，堅持原則，依法依規處理信訪事項。熱情接待來訪、認真辦理來信、耐心接聽來電，合理訴求解決到位，切實維護信訪人合法權益；做好政策宣傳解釋，引導信訪人依法理性表達利益訴求，及時向繳存人及社會各界回應熱點問題。

（四）提升12329服務水平。中心要做好12329熱線和短信服務采購工作，確保熱線平穩運行、業務有序辦理；熱線運維單位要強化人員培訓，健全與中心政策共享、服務聯動機制，優化創新服務模式，持續提升服務水平，發揮好為民服務“連心橋”作用，切實提高群眾滿意度。