渠縣文崇鎮(zhèn)譚壩新村 王宣波攝

渠縣土溪鎮(zhèn)的茶葉種植基地

渠縣在“八七”扶貧攻堅(jiān)時(shí)期屬國定貧困縣，2001年新一輪扶貧工作開始時(shí)被確定為省定貧困縣。2013年底貧困人口多達(dá)145349人，居四川省第二位；2015年底，全縣年人均純收入在2855元以下的貧困人口97171人，貧困發(fā)生率7.84%。要實(shí)現(xiàn)全面小康，渠縣必須負(fù)重前行，以超常的毅力和舉措開展中心工作。

今年是“十三五”的開局之年，新年伊始，渠縣便將脫貧攻堅(jiān)作為各項(xiàng)工作的重中之重，并定下了全年目標(biāo)：確保19個(gè)貧困村“摘帽”、2.088萬人脫貧。截至2016年10月底，全縣年人均純收入在3100元以下的貧困人口為76291人，貧困發(fā)生率下降到6.12%。這些成效的取得，與該縣創(chuàng)新推出的四大工作法分不開。

規(guī)劃全覆蓋

整合資源強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

渠縣脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)重、底子薄，需要科學(xué)的脫貧規(guī)劃來引領(lǐng)。今年，渠縣積極對(duì)接省上10個(gè)專項(xiàng)扶貧方案，編制完成《渠縣“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》《17個(gè)扶貧專項(xiàng)2016年度工作計(jì)劃》《2016年財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)脫貧規(guī)劃全覆蓋；針對(duì)130個(gè)貧困村的實(shí)際，指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)、村做好村規(guī)劃、戶計(jì)劃，制定年度增收目標(biāo)和幫扶措施。

項(xiàng)目的拉動(dòng)，是渠縣脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)有力的引擎和重要抓手。為此，渠縣印發(fā)了《渠縣2016年貧困村及貧困人口脫貧計(jì)劃的通知》和《2016年減貧實(shí)施方案》，整合交通、水務(wù)、農(nóng)林、教育等涉農(nóng)資金8.85億元，實(shí)施貧困村財(cái)政專項(xiàng)扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目25個(gè)，加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、危房改造等，切實(shí)改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。

為保證工作落到實(shí)處，渠縣建立健全了工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)工作。比如，在投入保障方面，涉農(nóng)項(xiàng)目資金全部整合到貧困村，對(duì)本年度預(yù)摘帽的19個(gè)貧困村，每村安排項(xiàng)目資金200萬元以上和工作經(jīng)費(fèi)5萬元；對(duì)如期脫貧摘帽的貧困村給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)作為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金；對(duì)如期脫貧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶部門，各獎(jiǎng)勵(lì)幫扶工作經(jīng)費(fèi)10萬元。

懲處方面，渠縣則毫不手軟：對(duì)“五個(gè)一”幫扶不到位、督導(dǎo)評(píng)估造成不良影響或較大損失的，渠縣則實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)一律先免職后查處，班子成員及相關(guān)責(zé)任人員一并組織處理或紀(jì)律處分。對(duì)幫扶單位的工作承諾，渠縣還實(shí)行“周調(diào)度、月督查、季小評(píng)、半年通報(bào)”，并對(duì)承諾事項(xiàng)未完成的在全縣通報(bào)批評(píng)。

創(chuàng)新工作法

積極探索形成四大成功經(jīng)驗(yàn)

今年，渠縣把脫貧奔康作為最大的政治任務(wù)，明確提出要確保全年19個(gè)貧困村成功“摘帽”、2.088萬人順利脫貧。為此，渠縣積極探索、創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)工作方法，不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)。目前，該縣已形成創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、最大限度促農(nóng)增收、全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍。

在全國大數(shù)據(jù)扶貧子系統(tǒng)和全省六有平臺(tái)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，渠縣創(chuàng)新運(yùn)用了“雙321”工作法——強(qiáng)化基礎(chǔ)工作“321”，建立精準(zhǔn)扶貧縣鄉(xiāng)村3級(jí)臺(tái)賬，制作精準(zhǔn)識(shí)別到戶信息卡、扶貧工作到戶明白卡2張卡片，簽訂1份貧困戶與幫扶責(zé)任人雙向脫貧承諾書；強(qiáng)化保障工作“321”，做到人員、認(rèn)識(shí)、工作3個(gè)到位，扶貧規(guī)劃、扶貧措施2個(gè)落實(shí)，完成如期脫貧這1個(gè)任務(wù)。

在社會(huì)幫扶方面，渠縣創(chuàng)新推出了“六個(gè)一”工作法：動(dòng)員兩新組織、在外成功人士和公民個(gè)人，開展認(rèn)修一條路、認(rèn)建一座橋、認(rèn)挖一口塘、認(rèn)蓋一戶房、認(rèn)發(fā)展一片產(chǎn)業(yè)、認(rèn)資助一個(gè)貧困孩子愛心扶貧公益活動(dòng)。今年以來，共認(rèn)捐認(rèn)助16869萬元，修路64公里，建橋4座，建房15戶，新建（整治）山坪塘74口，發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地2萬余畝，發(fā)展家禽家畜129821頭（只），資助貧困孩子540個(gè)。

渠縣創(chuàng)新開展的“九比九看”現(xiàn)場(chǎng)比拼，是達(dá)州市脫貧攻堅(jiān)工作中的又一亮點(diǎn)。渠縣采取分季度、按片區(qū)召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的辦法，堅(jiān)持村村必看、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，層層傳導(dǎo)脫貧壓力。目前已召開 3個(gè)季度脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，130個(gè)貧困村已看100個(gè)村。而且每次推進(jìn)大會(huì)上，都要進(jìn)行先進(jìn)典型交流發(fā)言和后進(jìn)村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶部門、第一書記現(xiàn)場(chǎng)檢討。

此外，渠縣還創(chuàng)辦了“農(nóng)民夜校”，以激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。具體做法是：在每個(gè)貧困村開辦“農(nóng)民夜校”，由縣級(jí)幫扶領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員、致富帶頭人等擔(dān)任夜校教師，對(duì)貧困戶按“五個(gè)一批”分組教學(xué)，引導(dǎo)貧困群眾自力更生、勤勞致富。截至目前，全縣130所學(xué)校共開設(shè)課時(shí)800余堂，培訓(xùn)貧困人口48000人次。

工作有成效

已有19個(gè)貧困村通過市級(jí)驗(yàn)收

11月21至27日，達(dá)州市直部門定點(diǎn)幫扶貧困村牽頭組成的7個(gè)驗(yàn)收工作組，深入渠縣調(diào)查2016年19個(gè)摘帽貧困村的“五有一低”情況和抽查的195戶貧困戶的“兩不愁、三保障、三有”情況，全縣19個(gè)貧困村、2.088萬貧困人口成功通過市級(jí)相關(guān)部門和第三方評(píng)估驗(yàn)收。

渠縣在脫貧攻堅(jiān)工作中形成的典型經(jīng)驗(yàn)，得到了上級(jí)的充分肯定。《渠縣“互聯(lián)網(wǎng) 黨建”引領(lǐng)群眾脫貧》被《人民日?qǐng)?bào)》內(nèi)參轉(zhuǎn)載，得到趙樂際部長(zhǎng)肯定性批示；《渠縣管好用活第一書記》被國務(wù)院扶貧辦《扶貧信息》刊載；《動(dòng)員社會(huì)力量開展“六個(gè)一”愛心幫扶活動(dòng)》被省扶貧移民局《扶貧信息》刊載；《脫貧攻堅(jiān)出實(shí)招九比九看見分曉》等52篇被省扶貧移民網(wǎng)采用。

今年4月13日至14日，全省“電子商務(wù)”扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在渠縣召開；11月1日，全省“巾幗英雄”扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在渠縣召開。借助這兩次全省脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，渠縣的成功經(jīng)驗(yàn)，被傳授到全省各地。今年以來，眾多兄弟區(qū)、縣、市曾專程到渠縣“取經(jīng)”。

11月15日，省委督查室副主任李超率隊(duì)，對(duì)省脫貧攻堅(jiān)暗訪組9月6日至7日在渠縣明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了回訪，督察組最終對(duì)渠縣的脫貧攻堅(jiān)工作給予充分肯定。11月18日，國家發(fā)改委稽查辦殷善文處長(zhǎng)帶隊(duì)來到渠縣，就易地扶貧搬遷工程開展專項(xiàng)稽查。稽查組對(duì)渠縣易地扶貧搬遷工作給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為渠縣易地扶貧搬遷工作精準(zhǔn)識(shí)別準(zhǔn)、組織很有力、建房速度快、群眾反映好。