上林社區環境優美

潮州市饒平縣黃岡鎮上林社區地處縣城北部，黃岡河緩緩穿過，社區臨河而立。優越的地理環境帶來了一隅繁華，但也帶來了相應的治理難題。

近年來，隨著縣域經濟發展，社區內工業廠礦、集散市場、商業鋪戶不斷發展壯大，外來人員日益增多，帶來社區人口眾多、居民訴求多樣、基層治理難度增大等諸多問題。

針對基層治理存在的問題，上林社區堅持黨建引領，通過構建“社區-網格-黨員聯系戶”三級黨建網格，引導發動居民共同參與社區治理，有效提升社區治安水平，激發出社區治理新活力，社區也先后獲得“全國民主法治示范村”“全國群眾體育先進單位”“潮州市基層社會治理創新示范點”“潮州先進基層黨建組織”等多項榮譽稱號。

上林社區網格員入戶走訪

探索“近鄰黨建”模式

搭建黨群“連心橋”

提高社區治理效能，關鍵是加強黨的領導。如何讓基層黨建扎根末端，強化黨建引領社區治理作用，是上林社區黨委一直探索的問題。

俗話說“遠親不如近鄰”，上林社區是傳統帶農社區，保留著傳統農村的“熟人社會”的特征，有著濃厚的鄰里文化氛圍。

因此，上林社區以鄰里關系作為治理的發力點，探索“近鄰黨建”模式，充分發揮黨建帶群建作用，構建了“社區-網格-黨員聯系戶”的三級黨建網格。由“兩委”干部擔任網格長，由黨員志愿者、社區工作者、志愿者等骨干擔任聯絡員，以熟人聯絡熟人，提升鄰里互助“加速度”。

在線上，各片區群眾建立“片區治理微信群”，推進信息互聯互通。在線下，聚焦網格事項，緊盯網格內安全隱患和民生問題，將服務觸角延伸到戶、到人，形成干群上下合力、鄰里之間攜手的網格化管理體系。

依托這一體系，上林社區解決了不少“疑難雜癥”。如供電托管是上林社區20世紀遺留的難題，去年，上林社區依托“三級黨建網格”，發揮“近鄰”優勢，持續深入群眾做好政策解釋和宣傳，僅6天時間就完成了上林社區19個臺區接管，更換電表3642個，1萬多名群眾享受到了供電“同網同價”，一舉破解了歷史難題。

與此同時，隨著社區“近鄰黨建”模式的不斷成熟，上林社區村民議事廳、居民代表大會、黨員議事會等議事決策機制也不斷完善，黨員、群眾共同參與協商、決策，一批民生實事和民生工程得以落地惠民。

果木批發是上林社區的特色業態。近年來，隨著社區批發市場日漸老化，服務功能落后，輻射力低，無法解決農戶農產品的銷路問題，嚴重影響了人民群眾的經濟收入和發展。為解決該問題，社區黨委積極謀劃，決定果木批發市場擇地重建。通過“四議兩公開”程序，規劃在社區曲路片國有商業用地建設一座35畝的綜合農貿市場，目前該項目已入庫，各項工作正在推進中。

上林社區民警和調解員調解群眾矛盾糾紛

凝聚多方力量

畫好共治共享“同心圓”

7月31日晚上，上林社區專職治安聯防隊的隊員們，身穿統一的反光馬甲，佩戴紅袖章，沿著社區重點道路開展治安巡邏。

這是一支以社區干部、網格員為主體，以保安員、沿街商戶為補充的群防群治聯防隊伍。隊伍組建以來，聯防隊員充分發揮對轄區環境和人員熟悉、治安觸角靈敏的優勢，組織日常巡邏和治安防控工作，切實發揮聯防聯控作用，為轄區社會治安大局穩定作出了一定的貢獻。

上月，聯防隊隊員巡邏至環城北路附近路段時，發現一陌生男子形跡可疑，看到聯防隊員后當即棄車逃跑。聯防隊員見狀，隨即報告轄區派出所并密切監視。片區民警趕到現場處置，將嫌疑人帶回派出所審查。

除治安巡邏外，聯防隊還參與到基層矛盾調解、人居環境整治、消防隱患排查等工作中，是上林社區開展基層社會治理共同體建設的好幫手。

近年來，社區堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全矛盾糾紛多元化解工作機制，社區在調解委員會的基礎上打造“膠己人”矛盾調解室，還組建了一支由老干部、老黨員、老教師等組成的“三老常青”調解隊，他們擅用潮音潮語，充分發揮人熟地熟優勢，協助社區調解力量共同加強轄區內矛盾糾紛的排查化解。

在上林蓮池公園里的“膠己人”矛盾調解室里，調解組經常利用一壺工夫茶的時間，與矛盾雙方推心置腹、講明事理，獨具本地特色的調解模式讓鄰里之間的糾紛在閑談中化解。為了讓調解效果更加有效，2022年，調解室還簽約一家律師事務所作為調解室共建單位。自調解室創建以來，共協助上林社區和周圍社區調解鄰里矛盾126起，調解成功率達100%，有效地促進了社區和諧穩定，取得了較好的社會效果。

上林社區內文體活動氛圍濃厚

深入挖掘文化資源

凝聚精神文明“向心力”

黃岡悠久的歷史培育了這里深厚的文化積淀和底蘊，民間文化藝術和群眾體育氛圍濃厚。每逢周末清早，在上林民間醒獅隊訓練場館，總有一群學生揮汗如雨，在教練的帶領下，做著醒獅的武術基本功訓練。

上林醒獅歷史悠久。這幾年社區號召全民健身，有醒獅家傳的余師傅在鄉親的支持下，成立醒獅隊，利用寒暑假和周末時間進行訓練。每年元宵節，這支醒獅隊就是社區節日慶祝最大的亮點。

據上林社區工作人員介紹，社區傳統文化氛圍濃厚，除了醒獅隊外，社區內乒乓球、健身操、武術、老年體育等群眾性體育蓬勃發展，有數十支民間文化、體育隊伍。

圍繞這一獨特優勢，上林社區充分發揮傳統文化在基層治理中的建設作用，深入挖掘當地文化資源，加大投入力度，修建完善了一批群眾身邊的健身活動場所，鼓勵各類文體活動有序發展，帶領黨員群眾定期舉辦社區文藝匯演，先后舉辦了饒平縣第一、二屆“全民健身日”啟動儀式、廣東省首屆“萬村農民籃球賽”和“黃岡鎮第一屆老年人運動會”等體育健身比賽活動，讓居民群眾通過參與文體活動感知真善美、弘揚新風尚、聚集向心力，為提升社區綜合文明注入了新的動力。

文化有力量，潤物細無聲。在上林社區不斷加大精神文明建設的過程中，過去的一些陋習也悄然改變，居民之間聯系更加緊密，關系愈加融洽，鄉風文明不斷向好，文化服務與居民自治之間不斷融合，鄉村體育文化成為促進基層治理的“新亮點”。

如今的上林社區，生活環境越來越好，鄰里關系越來越和諧，居民生活越來越舒心，營商環境不斷改善，一批企業在社區蓬勃發展，一批住宅小區在上林落地建設。這些變化，正是上林社區不斷深化探索新時代基層社會治理工作的結果。

南方 記者 汪棹桴

通訊員 粵政宣

【作者】 汪棹桴

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