作者：余啟立

基層治理是國家治理的基石，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎工程。筆者認為，提高基層治理能力，關鍵是要立足于抓好基層黨建根本任務，突出引導、服務和管理三個功能，統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理三篇文章，積極穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村發(fā)展和振興。

立足根本，抓好基層黨建。做好基層治理終歸要靠人，基層組織建設是根本。要選優(yōu)配強、管好用好村（社區(qū)）“兩委”班子特別是黨組織書記，進一步拓寬選人用人渠道，“不拘一格降人才”，把那些責任心強、會干事、能擔當、愿奉獻的基層優(yōu)秀人才充實到各級基層組織中，并加強培養(yǎng)和關懷，為他們干事創(chuàng)業(yè)提供必要的保障，營造良好的氛圍。要圍繞建強戰(zhàn)斗堡壘，進一步增強基層黨組織政治功能和組織功能，解決好黨員先鋒模范作用不強、基層黨組織戰(zhàn)斗力不高等問題，持續(xù)提升基層黨組織的領導力、號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。要注重實效，進一步提升基層黨組織活力，聚焦基層組織定位，落實好為基層減負要求，明確基層組織目標任務，精簡規(guī)范所當職能、所辦事項，把基層組織從不符合基層實際、華而不實、不必要的各種形式中解放出來，解決好“小馬拉大車”的問題，讓基層組織更有活力，有更多時間精力抓落實，解決實際問題。

強化引導、服務和管理。基層治理終歸是做人的工作，要突出引導、服務和管理三個重點。要堅持德治和法治相結合持續(xù)做好教育引導，加強鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和鄉(xiāng)村法治建設，持續(xù)深入開展社會主義核心價值觀教育和普法宣傳，持之以恒推進移風易俗、摒棄陳規(guī)陋習，讓“崇法如山，尚德若水”在鄉(xiāng)村大地蔚然成風；要用心用情用力做好民生服務，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，在努力解決好他們訴求矛盾的同時，用好用活用足黨的各項惠民政策、幫扶政策，解決好他們急難愁盼的現(xiàn)實問題和長遠生計問題，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到心坎上，解決好政策落實的最后一公里；要適度有效做好管理，要把“管住”“管好”“適當”作為管理的衡量標準，堅持問題導向、目標導向和結果導向相統(tǒng)一，立足實際，根據(jù)情況因時因勢因人失策及調整，及時消除隱患，把風險降至最低，又能有效爭取群眾理解和支持，調動他們參與基層治理的積極性、主動性。

科學統(tǒng)籌，協(xié)同推進鄉(xiāng)村發(fā)展。鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理互為依托，密切關聯(lián)，不可偏廢一方，不能孤立地看待鄉(xiāng)村治理，簡單地就治理而治理。要把鄉(xiāng)村治理提高到推進鄉(xiāng)村全面振興、建設農(nóng)業(yè)強國的戰(zhàn)略高度，與鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設一體謀篇布局，使鄉(xiāng)村治理更好契合鄉(xiāng)村發(fā)展和建設各方面，融入到基層黨建各環(huán)節(jié)。通過整體的統(tǒng)籌、科學的規(guī)劃、有重點有步驟地推進，使鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理齊頭并進、相得益彰，協(xié)同繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷。