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【理通三迤】抓好黨建提升基層治理能力(抓黨建提升基層治理效能)

作者:余啟立

基層治理是國家治理的基石,統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理,是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎工程。筆者認為,提高基層治理能力,關鍵是要立足于抓好基層黨建根本任務,突出引導、服務和管理三個功能,統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設鄉(xiāng)村治理三篇文章,積極穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村發(fā)展和振興。

立足根本抓好基層黨建。做好基層治理終歸要靠人,基層組織建設是根本。要選優(yōu)配強、管好用好村(社區(qū))“兩委”班子特別是黨組織書記,進一步拓寬選人用人渠道,“不拘一格降人才”,把那些責任心強、會干事、能擔當、愿奉獻的基層優(yōu)秀人才充實到各級基層組織中,并加強培養(yǎng)和關懷,為他們干事創(chuàng)業(yè)提供必要的保障,營造良好的氛圍。要圍繞建強戰(zhàn)斗堡壘,進一步增強基層黨組織政治功能和組織功能,解決好黨員先鋒模范作用不強、基層黨組織戰(zhàn)斗力不高等問題,持續(xù)提升基層黨組織的領導力、號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。要注重實效,進一步提升基層黨組織活力,聚焦基層組織定位,落實好為基層減負要求,明確基層組織目標任務,精簡規(guī)范所當職能、所辦事項,把基層組織從不符合基層實際、華而不實、不必要的各種形式中解放出來,解決好“小馬拉大車”的問題,讓基層組織更有活力,有更多時間精力抓落實,解決實際問題。

強化引導、服務和管理。基層治理終歸是做人的工作,要突出引導、服務和管理三個重點。要堅持德治和法治相結合持續(xù)做好教育引導,加強鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和鄉(xiāng)村法治建設,持續(xù)深入開展社會主義核心價值觀教育和普法宣傳,持之以恒推進移風易俗、摒棄陳規(guī)陋習,讓“崇法如山,尚德若水”在鄉(xiāng)村大地蔚然成風;要用心用情用力做好民生服務,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,在努力解決好他們訴求矛盾的同時,用好用活用足黨的各項惠民政策、幫扶政策,解決好他們急難愁盼的現(xiàn)實問題和長遠生計問題,把惠民生、暖民心、順民意的工作做到心坎上,解決好政策落實的最后一公里;要適度有效做好管理,要把“管住”“管好”“適當”作為管理的衡量標準,堅持問題導向、目標導向和結果導向相統(tǒng)一,立足實際,根據(jù)情況因時因勢因人失策及調整,及時消除隱患,把風險降至最低,又能有效爭取群眾理解和支持,調動他們參與基層治理的積極性、主動性。

科學統(tǒng)籌,協(xié)同推進鄉(xiāng)村發(fā)展。鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理互為依托,密切關聯(lián),不可偏廢一方,不能孤立地看待鄉(xiāng)村治理,簡單地就治理而治理。要把鄉(xiāng)村治理提高到推進鄉(xiāng)村全面振興、建設農(nóng)業(yè)強國的戰(zhàn)略高度,與鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設一體謀篇布局,使鄉(xiāng)村治理更好契合鄉(xiāng)村發(fā)展和建設各方面,融入到基層黨建各環(huán)節(jié)。通過整體的統(tǒng)籌、科學的規(guī)劃、有重點有步驟地推進,使鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理齊頭并進、相得益彰,協(xié)同繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷。

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