文｜王虎生

來源｜《國企》雜志2022年11月號

黨建 安全生產

在全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記針對國有企業黨的領導和建設問題作了重要講話。明確提出中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。

在這樣的背景下，中儲糧集團公司江西分公司堅持黨建領航，深入研究黨建工作和業務工作規律，形成了黨建與業務同頻共振、互融互促的良性格局。黨建工作與業務工作是中儲糧集團公司系統的“車之兩輪、鳥之兩翼”，處理好二者之間的關系，為改革發展行穩致遠提供堅強保證是擺在我們面前的一個重要課題。

黨建 倉儲精細化管理

明晰黨建與業務融合的重要性

針對一段時間以來國有企業黨的領導和黨的建設“弱化、淡化、虛化和邊緣化”的問題，2015年8月，黨中央、國務院明確要求國有企業把黨建工作總體要求納入公司章程，明確國企黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，創新國企黨組織發揮政治核心作用的途徑和方法。2016年10月，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上發表重要講話，提出了國有企業兩個“一以貫之”，為新時代國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設提供了根本遵循和行動指南。

自此，國有企業改革發展和黨的建設銜枚疾進、奮楫前行，將加強黨的領導和完善公司治理統一起來，在“融入”和“內嵌”上做文章，緊緊圍繞企業中心工作，推動黨建工作深度融入生產經營，保證企業業務發展到哪里，黨組織就建到哪里，黨的工作就開展到哪里，進一步激發了企業內生動力和發展活力，取得了舉世矚目的成就。

縱觀黨領導下國有企業黨建與業務融合的發展歷程，堅持黨的領導、加強黨的建設始終是國有企業的生命線；將黨的建設融入生產經營始終是國有企業的獨特政治優勢和重要動能。這就為我們基層企業在黨建與業務融合方面的探索實踐提供了根本遵循和充足營養。

探索黨建與業務融合的有益實踐

近年來，江西分公司黨委在集團公司黨組的堅強領導下，牢固樹立“抓黨建要有業務的血肉，抓業務要有黨建的靈魂”這一思想，堅持以黨建引領全局工作，找準“黨建 ”工作的切入點、著力點和發力點，努力解決黨建與業務“兩張皮”問題，做到黨建與業務的互融互促。

強化機制建設，錘煉融合之“魂”。持續推進黨的領導融入公司治理，旗幟鮮明把黨建要求寫入章程，把黨組織內嵌到公司治理結構之中。制定“三重一大”決策制度及權責清單，進一步厘清直屬企業各治理主體權責邊界，規范決策程序。制定《落實全面從嚴治黨主體責任、加強黨的建設的實施意見》和《責任清單》，與直屬企業黨組織負責人簽訂《黨建工作責任書》，切實履行管黨治黨主體責任。印發《江西分公司全面加強黨建工作與生產經營管理融合發展實施方案》，圍繞推動黨建工作與夯實“兩個確保”、服務宏觀調控、國資保值增值、落實安全生產、創建文化品牌、助力鄉村振興等6個方面的融合發展，明確工作目標，細化具體措施，落實責任部門。

夯實黨建基礎，筑牢融合之“根”。建立標準化規范化的組織架構。進一步規范基層黨組織設置，全面推行直屬企業黨政主要領導“一肩挑”，配備專職副書記或紀檢委員，同時配齊配強專職黨務工作人員，確保黨務工作人員實編、實崗、實員。建立標準化規范化的工作清單。年初印發年度黨建工作要點，制訂重點任務推進表，明確重點任務的工作內容、責任部門和完成時限，指導直屬企業黨組織統一建立標準化的“五本五簿一臺賬”黨建工作資料。建立標準化規范化的考核體系。修訂完善黨建工作考核辦法和評分細則，適當刪減對常規性工作的考核，考核權重向“兩個品牌”創建等重點任務傾斜，施行“月碰頭、季調度、半年初考、年終總評”的閉環運行機制，充分發揮考核“指揮棒”作用。

打造特色品牌，豐富融合之“肌”。開展江西特色“示范黨支部”創建，在“井岡山精神、蘇區精神、長征精神、八一精神、方志敏精神、安源精神”的發源地，直屬企業開展江西特色“示范黨支部”建設。編印《江西轄區直屬企業示范黨（總）支部創建實務手冊》，對江西特色“示范黨支部”建設的思路和做法進行歸納，把最基本、最重要、最需要提示的內容以圖文并茂的形式生動展現，解決直屬企業黨（總）支部標準化規范化建設中遇到的“怎么干、干什么、誰來干”的難題。開展“最美保管員”“黨員先鋒”評選活動，組織先進典型進行集中療養和事跡宣講，有效發揮榜樣的引領作用。連續十九年舉辦“谷雨詩會”，將“為國儲糧、儲糧報國”的家國情懷，通過1700多首詩歌作品，凝聚成強大而持久的精神力量，為企業高質量發展增添了無窮活力。

圍繞中心工作，輸送融合之“血”。融入“兩個確保”。各基層黨組織組建“糧食搶收”黨員突擊隊，開展“黨員示范倉”“紅旗倉”“三亮三比”“三小”發明創造等創建活動。融入服務宏觀調控。在疫情防控、應急救災、保供穩市、服務群眾等工作中，各直屬企業先后組建“黨員突擊隊”近60個，1600余人次黨員主動申請到急難險重任務第一線“戴黨徽、亮身份、走在前、作表率”。融入國有資產保值增值。業務條線黨員帶頭推動“輪換中心 ”機制落地，江西轄區實現稻谷輪換補后扭虧為盈；財務條線黨員帶頭簽訂定額費用對標管理責任狀，帶頭落實定額費用對標管理有關要求。融入企業改革發展。出臺《直屬企業2022-2023年崗位設置及勞動用工控制目標實施意見》，指導直屬企業科學合理設置崗位和編制勞動用工控制目標，積極推進超編單位員工向缺編單位流動。融入鄉村振興。開展“黨建 鞏固成果”“黨建 村級治理”“黨建 特色產業”“黨建 消費幫扶”，多維度助力鄉村振興高質量發展。

基層黨建與業務融合存在的短板

在取得一定成績的同時，我們也清醒地看到，對標其他大型國有企業“優秀生”，中儲糧基層企業黨建與業務融合發展方面還存在一些短板弱項，需要認真去思考解決。

思想認識還需提高，舉好黨建與業務“一面旗”。少數基層黨員領導干部認為業務工作是“顯績”，抓手多、見效快，而黨建工作是“潛績”，需要持續用力、久久為功，工作態度和熱情差別很大，對黨建工作不愿意下大力氣去抓，習慣于擺花瓶、堆盆景，或是就完成指標抓、就迎考迎檢抓，閑時抓、忙時放，偏離了黨建工作的內核與方向。

研究思考還需深入，下活黨建與業務“一盤棋”。少數基層黨支部在黨建與業務融合方面缺乏系統研究與思考，加之一些黨務干部不熟悉業務工作，未能找準黨建與治虧脫困、政策性糧食監管、國企改革三年行動等重難點工作融合的方法路徑，黨建與業務工作形似“融合”，但實質上兩者不在一個頻道，分塊開展，關聯不夠緊密，未充分發揮基層黨組織的政治功能和組織力去推動重點難點工作落實落地。

系統謀劃還需加強，唱齊黨建與業務“一臺戲”。基層黨組織在構建黨建與業務融合載體方面尚未形成系統化、長效化、精細化的“策劃、組織、考核、總結”全閉環運行機制，基層企業黨建和業務融合還不同程度存在“不平衡、不充分，系統化集成不夠”“零敲碎打、力量分散，沒有形成有辨識度的完整體系”等問題，“黨建工作黨務化、黨務工作資料化”等現象時有存在。

品牌內涵還需豐富，匯聚黨建與業務“一條心”。個別黨組織在創建黨建品牌時，看重品牌“面子”，忽視品牌“里子”，偏離了黨建工作的初心和使命，沒有真正了解廣大員工的實際需求與愿望，沒有真正建好關心關愛員工的品牌載體，導致黨建品牌冰冷生硬、曲高和寡，員工對黨建品牌的創建參與度與價值認可度還有待提升。

提升黨建與業務融合的工作思路

實現基層黨建工作與生產經營深度融合，需要進一步補齊短板弱項，在制度建設、機構職能、活動載體、考核體系等方面狠下功夫，真正形成由點、線、面、體四個維度構成，點動成線、線動成面、面動成體的立體式黨建與業務深度融合工作格局。

抓牢制度建設“關鍵點”。強化黨對業務工作的領導，根據企業改革發展現狀，及時修訂“三重一大”決策制度及權責清單，確保黨組織對公司重大的政治責任、發展方向、經營理念和風險問題把控到位。緊緊圍繞年度重點工作任務制定黨建工作計劃、考核實施細則等制度，明確并量化工作任務、評價指標，重點突出“融合成效”，將全年黨建工作“落實什么、怎么開展、如何評價”等內容通過制度予以規范。擬訂《江西分公司轄區創建黨建特色品牌實施意見》，明確每一類品牌創建或鞏固提升的指導思想、標準規范、實施步驟等，系統提升品牌的知名度、美譽度和辨識度。

理順機構人員“主干線”。探索開展“片區黨建工作督導辦公室”試點改革，建立職責清晰、運轉順暢、有效督導的聯動機制，助力推動“紅旗黨支部”創建、黨建與業務深度融合等專題活動的落實落地，切實減輕基層黨支部工作負擔。重塑直屬企業黨群工作機構，結合新一輪三項制度改革，組建黨群人事紀檢科，賦予基層黨務部門相應職能和管理工具，推動實現“專業的人干專業的事”。實施直屬企業領導人員“手賬”管理，從“履職盡責、政治素養與組織紀律、作風建設與廉潔自律、加分指標、否定指標”等方面集成為一套360°的干部綜合考核評價體系。

擴大特色品牌“覆蓋面”。開展“黨建 家園親情”品牌提升行動，針對員工在經濟下行、收入下降、工作任務增加等矛盾交織期容易產生焦慮情緒、厭戰心理、躺平心態等問題，進一步將“關愛員工”理念落到實處，把企業和員工凝聚成事業共同體、利益共同體、命運共同體。開展“特色品牌”創建活動，由分公司統一指導進行“靶向式創建、條目式推進”，抓特色、抓亮點、抓成效，打造“小而精”的特色品牌，將黨建文化品牌、黨建人文品牌、黨建業務品牌等單個“盆景”連接成整片“風景”。

打造考核評比“多元體”。用好一個考核機制。繼續堅持用好黨建工作“月講、季評、半年通報、年度總評”的考核機制。辦好一個評選會議。組織舉辦轄區黨建品牌創建現場評選會，對成功創建特色黨建品牌的黨組織予以授牌，兌現獎勵，形成“創 曬 評”閉環管理。抓好一批紅旗黨支部創建。推動6家江西特色“示范黨支部”單位創建發揮好“領頭羊”作用，以點帶面提升創建質量，整體形成黨建“紅色矩陣”，不斷為江西分公司高質量發展注入新的“紅色動能”。

（作者系中儲糧集團公司江西分公司黨委委員、黨群人事處處長、綜合黨支部書記）

編輯丨葉子