中共龍巖市永定區(qū)文化體育和旅游局黨組關(guān)于

原中共龍巖市永定區(qū)文體廣電新聞出版局黨組

巡察整改情況的通報(bào)

根據(jù)區(qū)委巡察工作的統(tǒng)一部署，2018年11月23日至2019年1月30日，區(qū)委第二巡察組對(duì)原文體廣新局黨組開展了巡察。2019年4月28日，區(qū)委第二巡察組向文化體育和旅游局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將整改落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、整改工作開展情況

（一）精心布置，狠抓整改

局黨組收到巡察組反饋意見后，高度重視，照單全收，行動(dòng)迅速，堅(jiān)決整改。于4月28日反饋會(huì)結(jié)束后立即召開黨組會(huì)，再次深入解讀巡察反饋意見，深刻領(lǐng)會(huì)巡察組指出的問題，強(qiáng)調(diào)問題整改工作的重要性，要求把整改工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，確保全局干部職工在思想上引起高度重視，齊心協(xié)力抓好整改工作落實(shí)。整改期間，共召開1次整改工作專題部署會(huì)、3次黨組（擴(kuò)大）會(huì)議研究整改工作、6次整改工作推進(jìn)會(huì)、1次專題民主生活會(huì)。巡察組指出七個(gè)方面23項(xiàng)共89個(gè)問題，提出5條整改意見。局黨組按照“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的要求，巡察期間需立行立改問題168條，已整改168條，完成率100%；針對(duì)反饋的89個(gè)問題制定整改措施107條，目前已完成整改106條，轉(zhuǎn)交文旅集團(tuán)黨委需進(jìn)一步整改的問題1條，完成整改任務(wù)的99.1%（其中文化體育和旅游局黨組完成整改任務(wù)的100%）。

（二）精準(zhǔn)分工，狠壓責(zé)任

為加快推進(jìn)整改工作落實(shí)，文化體育和旅游局于5月8日召開專題會(huì)，就巡察問題整改責(zé)任分解進(jìn)行了研究討論，一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了《關(guān)于成立區(qū)委第二巡察組巡察反饋意見整改工作小組的通知》。成立了巡察反饋意見整改工作小組。并根據(jù)七個(gè)方面的問題設(shè)立了一個(gè)辦公室、7個(gè)專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)整改工作的協(xié)調(diào)、溝通及督促跟蹤。二是確保穩(wěn)步推進(jìn)，制定了《關(guān)于落實(shí)區(qū)委巡察情況反饋意見的整改方案》，將巡察組反饋的7個(gè)方面23項(xiàng)89個(gè)問題進(jìn)行了細(xì)化分解，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、具體責(zé)任人和整改時(shí)限，細(xì)化了整改措施107條。三是對(duì)事對(duì)人，逐一銷項(xiàng)。在巡察問題整改工作中，共追責(zé)問責(zé)29人、52人次。其中，給予提醒談話10人，批評(píng)教育10人，書面檢查4人，誡勉談話4人，嚴(yán)重警告1人，挽回經(jīng)濟(jì)損失4412357.35元；并聯(lián)合區(qū)紀(jì)委派駐宣傳部紀(jì)檢組提醒談話4人次，誡勉談話2人次。

（三）精確整改，狠啃問題

在整改工作中，黨組書記、局長(zhǎng)林如居同志任巡察整改工作小組組長(zhǎng)，為巡察反饋意見整改落實(shí)的第一責(zé)任人，對(duì)落實(shí)巡察整改反饋工作負(fù)總責(zé)。在整改過程中，強(qiáng)化工作措施，逐項(xiàng)落實(shí)舉措，對(duì)重要事項(xiàng)和共性問題抓好專題研究和舉措落實(shí)，對(duì)下屬單位的整改工作檢查指導(dǎo)、督促推進(jìn)，推動(dòng)問題得到根本性解決或?qū)嵸|(zhì)性進(jìn)展。截止目前，針對(duì)巡察組反饋意見所列的問題，已基本整改完成。局黨組秉借區(qū)委巡察力量，著重機(jī)關(guān)效能和反腐倡廉，發(fā)出催繳整改通知24份，共清理原文體廣新局賬戶欠款478311.25元，已還款337255.25元。

（四）精篤反思，狠建章規(guī)

堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以微知著，舉一反三，注重源頭防范、制度約束，切實(shí)做好巡察工作“后半篇”文章。局黨組把巡察發(fā)現(xiàn)的問題分為個(gè)性問題和普遍性問題處置，把解決重點(diǎn)問題帶動(dòng)面上工作開展，通過立行立改與建章立制有機(jī)結(jié)合，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，擴(kuò)大巡察成效，確保巡察整改不走過場(chǎng)、不走形式。自整改工作開展以來，先后制定完善制度34項(xiàng)。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和第二巡察組的關(guān)心指導(dǎo)下，提振全局干部職工的精氣神，提升全局團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。2019年上半年，我區(qū)文化產(chǎn)值收入、全區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客及旅游總收入增速，兩項(xiàng)指標(biāo)均排名全市第三；僅上半年就完成全年項(xiàng)目洽談儲(chǔ)備任務(wù)及全年新開工項(xiàng)目任務(wù)，新增簽約項(xiàng)目完成過半任務(wù)。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）黨的政治建設(shè)方面

1.關(guān)于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)核心弱化問題。

（1）學(xué)習(xí)貫徹“兩個(gè)維護(hù)”不到位。文體廣新局黨組政治站位和政治覺悟不高，貫徹落實(shí)中央重大決策部署不力。

整改落實(shí)情況: 該問題已整改完成。一是文體旅游局加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)，提高政治站位。2019年3月21日、2019年6月28日、2019年9月18日、2019年11月26日多次組織召開掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)會(huì)議。傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，分析掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)存在問題，部署下步工作計(jì)劃。二是壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。2019年6月28日掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)會(huì)議上，對(duì)落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)不到位、開展不力的單位給與通報(bào)批評(píng)。對(duì)能夠及時(shí)落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作，開展有力的單位給予表?yè)P(yáng)。各下屬單位傳達(dá)學(xué)習(xí)了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)相關(guān)知識(shí)，對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)行了部署。全體干部職工也簽訂了《承諾書》，全面加強(qiáng)對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高政治站位和政治覺悟。同時(shí)結(jié)合日常工作對(duì)黑惡勢(shì)力進(jìn)行摸排，認(rèn)真推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。三是加大宣傳力度。于1月17日結(jié)合“送春聯(lián)”活動(dòng)及于“學(xué)雷鋒日”組織干部在南門商貿(mào)廣場(chǎng)向群眾發(fā)放宣傳資料。于1月10日、4月22日、5月7日、5月16日、5月17日組織干部深入網(wǎng)吧、KTV、星級(jí)酒店、旅行社、A級(jí)景區(qū)、汽車站面對(duì)面向群眾講解掃黑除惡相關(guān)知識(shí)，提高群眾知曉率、參與率，擴(kuò)大線索來源渠道。于5月上旬組織企業(yè)開展“四個(gè)一”宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳面。制作掃黑除惡H5宣傳動(dòng)畫，創(chuàng)新宣傳方式。四是加大線索摸排力度。在2019年上報(bào)2條線索。于春節(jié)前、2月下旬、清明節(jié)前、5月上旬、5月中旬結(jié)合安全檢查，對(duì)網(wǎng)吧、KTV、星級(jí)酒店、旅行社、A級(jí)景區(qū)進(jìn)行全面摸排，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索。下步將對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行再梳理、再摸排，深挖“保護(hù)傘”。

（2）聚焦主責(zé)主業(yè)松勁懈怠。全面推進(jìn)文化體育廣電新聞事業(yè)發(fā)展力度不夠，主責(zé)主業(yè)工作完成嚴(yán)重滯后。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)工作要求，突出主責(zé)主業(yè)及時(shí)制定了《永定區(qū)文化體育和旅游局關(guān)于深入實(shí)施“雙培育”和“三個(gè)100”增長(zhǎng)點(diǎn)行動(dòng)工作方案》、《永定區(qū)文化體育和旅游局2019年招商引資工作實(shí)施方案》、《永定區(qū)文化體育和旅游局關(guān)于“項(xiàng)目攻堅(jiān)2019”行動(dòng)工作方案》，成立相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合《永定客家土樓文化旅游區(qū)建設(shè)工作方案》，成立項(xiàng)目建設(shè)工作組。將2019年“十大文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”及十八個(gè)文旅項(xiàng)目等各項(xiàng)工作責(zé)任化、項(xiàng)目化、指標(biāo)化。文化體育和旅游事業(yè)有序推進(jìn)。二是局領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，根據(jù)年初目標(biāo)任務(wù)，全程掛圖作戰(zhàn)；狠抓擔(dān)當(dāng)落實(shí)，全面跟蹤督查；全局抓招商引資，全面落實(shí)趕超。三是把黨建、全面從嚴(yán)治黨、綜治平安（掃黑除惡）安全管理、服務(wù)建設(shè)性工作一同列入績(jī)效考核。要求各股室嚴(yán)格按照市對(duì)區(qū)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)及區(qū)直部門績(jī)效管理工作方案鎖定目標(biāo)任務(wù)，將任務(wù)責(zé)任化、項(xiàng)目化。

（3）全局一盤棋思想不足。總攬全局能力不強(qiáng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)文化、體育、廣電發(fā)展不均衡。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是制定了全年文體旅工作計(jì)劃和活動(dòng)安排，促進(jìn)文體旅各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。二是體育精品設(shè)施建設(shè)基本完成。根據(jù)區(qū)政府的要求體育中心運(yùn)動(dòng)場(chǎng)于2018年10月1日對(duì)外開放，還未完全移交使用，現(xiàn)正在驗(yàn)收前的提升整改，開放時(shí)間按公共場(chǎng)館開放時(shí)間開放。三是大力推進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2019年計(jì)劃在坎市鎮(zhèn)、湖坑鎮(zhèn)、鳳城龍鳳社區(qū)建設(shè)3家“土樓書吧”。“土樓書吧”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到規(guī)劃布局、建設(shè)投入、免費(fèi)開放等內(nèi)容。根據(jù)中央、省、市有關(guān)《縣級(jí)文化館圖書館總館分館制建設(shè)的實(shí)施意見》和《推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》的通知精神，為避免重復(fù)建設(shè)，擬結(jié)合永定區(qū)的實(shí)際，整合現(xiàn)有資源，采取“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民共享”的方式，同步推進(jìn)“土樓書吧”“文化館圖書館總館分館制” 和“基層綜合性文化服務(wù)中心”建設(shè)，計(jì)劃至2020年底建立起覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截止目前，區(qū)文化體育和旅游局?jǐn)M制訂《縣級(jí)文化館圖書館總館分館制建設(shè)實(shí)施方案》、《基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》，待呈報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后展開實(shí)施。在已建4支“永定客家十番音樂”隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，新建湖雷鎮(zhèn)、撫市鎮(zhèn)、高頭鄉(xiāng)3個(gè)“十番音樂傳習(xí)中心”和湖坑鎮(zhèn)、鳳城鎮(zhèn)2個(gè)客家山歌傳習(xí)所。積極向上爭(zhēng)取補(bǔ)助資金，按照國(guó)家文化部的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站進(jìn)行全面的提升。四是要求文化館積極推進(jìn)永定區(qū)“宣傳文化大院”、“文化陣地建設(shè)”、“文化團(tuán)隊(duì)工程”等建設(shè)。加大對(duì)非遺知識(shí)的宣傳和技藝的傳承力度。加大對(duì)農(nóng)村文化業(yè)余藝術(shù)團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)“文化三下鄉(xiāng)”“藝術(shù)扶貧”的扶持力度和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，以滿足民眾日益增長(zhǎng)的文化需求。

（4）堅(jiān)持民主集中制不力。執(zhí)行“三重一大”議事制度不規(guī)范，黨組議事規(guī)則不健全。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是關(guān)于范某等8名局機(jī)關(guān)股級(jí)干部人事任免的問題，局黨組研究決定從2019年9月30日起免去范某等8名局機(jī)關(guān)股級(jí)干部職務(wù)，2019年12月16日,區(qū)文化體育和旅游局黨組按照區(qū)委組織部〔2019〕永委組干便字6號(hào)、區(qū)委宣傳部永委宣干〔2019〕8號(hào)文件精神，聘任了江某等9名股級(jí)干部。二是在2018年12月已終止與福建某文體傳媒發(fā)展有限公司的管理合同，并通過公開招投標(biāo)，委托某物業(yè)對(duì)公共體育場(chǎng)館進(jìn)行管理。三是無償借予某傳媒公司的大筆資金已于2018年1月收回。四是建章立制，已完善“三重一大”議事制度，自2019年以來，區(qū)文化體育和旅游局“三重一大”事項(xiàng)均由黨組會(huì)議召開研究決定。

原文體廣新局計(jì)財(cái)股股長(zhǎng)賴某因2017年12月無償借予某傳媒公司大筆資金周轉(zhuǎn)事宜未提交黨組會(huì)研究決定問題，以及還存在財(cái)政資金管理混亂、違規(guī)領(lǐng)取游泳比賽補(bǔ)貼等其它問題，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

鑒于原文體廣新局黨組書記廖某已經(jīng)調(diào)離，將巡察發(fā)現(xiàn)的該問題函告廖某現(xiàn)工作單位，由現(xiàn)職單位進(jìn)行處理。

2.關(guān)于貫徹上級(jí)決策部署有差距問題。

（1）推進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府中心工作不力。工作重部署輕落實(shí)，滿足于表面、停滯不前。

一是脫貧攻堅(jiān)惠民政策宣傳不到位。

整改落實(shí)情況：該問題已整改，需長(zhǎng)期堅(jiān)持。一是網(wǎng)絡(luò)未通無法安裝的貧困戶483戶，使用衛(wèi)星鍋、網(wǎng)絡(luò)電視或家里沒電視的貧困戶2916戶，已享受優(yōu)惠政策貧困戶527戶（截止6月10日統(tǒng)計(jì)數(shù)字，比上次統(tǒng)計(jì)276戶增加了251戶），未辦理優(yōu)惠政策貧困戶714戶。二是通過印發(fā)宣傳單、LED屏幕，加強(qiáng)同村干部溝通，與貧困戶進(jìn)行面對(duì)面解讀等方式全面宣傳黨的惠民政策。

二是生態(tài)環(huán)保意識(shí)薄弱。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是在2016年9月9日主動(dòng)配合區(qū)林業(yè)局對(duì)生態(tài)環(huán)保毀林調(diào)查處理，并立案行政處罰24960元。二是已啟動(dòng)對(duì)二期項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行林地報(bào)批手續(xù)。三是在2019年5月23日對(duì)龍湖水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地（二期）項(xiàng)目建設(shè)由區(qū)政府召集區(qū)自然資源局、林業(yè)局、住建局等單位在項(xiàng)目建設(shè)土地報(bào)批劃撥、林地生態(tài)環(huán)保方面召開現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)。已由自然資源局統(tǒng)一征地，林業(yè)部門協(xié)同報(bào)批，統(tǒng)一劃撥。四是今后項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)認(rèn)真梳理和評(píng)估，依法依規(guī)執(zhí)行生態(tài)環(huán)保、項(xiàng)目程序報(bào)建。

三是招商引資工作滯后。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是及時(shí)制定《永定區(qū)文化體育和旅游局2019年招商引資工作實(shí)施方案》，成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組、列出2019年項(xiàng)目招商任務(wù)清單、外派旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所副所長(zhǎng)黃藍(lán)云赴廣州專職招商。二是制定工作措施圍繞產(chǎn)業(yè)招商、創(chuàng)新招商模式、拓展招商渠道、優(yōu)化工作機(jī)制、完善服務(wù)體系、加強(qiáng)招商推介。形成全局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部“全員招商”合力，強(qiáng)化考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲等保障措施，全力推進(jìn)招商引資工作。至2019年9月30日已經(jīng)洽談儲(chǔ)備項(xiàng)目8個(gè)，完成簽約項(xiàng)目3個(gè)，開工項(xiàng)目2個(gè)，竣工項(xiàng)目1個(gè)，根據(jù)局黨組會(huì)精神積極對(duì)接課題策劃咨詢公司，至9月30日文化體育和旅游局超額完成區(qū)下達(dá)課題策劃任務(wù)，6個(gè)策劃課題均已通過市預(yù)審。并于8月18日提交了6個(gè)課題策劃項(xiàng)目建議書報(bào)送到區(qū)重點(diǎn)辦,6個(gè)策劃課題均上報(bào)市評(píng)審。三是舉一反三對(duì)今后招商引資落地項(xiàng)目在土地、林地報(bào)批及企業(yè)詳細(xì)實(shí)力等方面進(jìn)行充分研究調(diào)查，對(duì)沒有充分科學(xué)論證的項(xiàng)目不盲目引進(jìn)，杜絕類似事件再次發(fā)生。同時(shí)對(duì)照招商引資工作的要求，積極對(duì)接相關(guān)部門，創(chuàng)新落實(shí)高質(zhì)量趕超工作。

四是移風(fēng)易俗工作開展不深入。落實(shí)工作只停留在傳達(dá)部署上，深入宣傳不夠，移風(fēng)易俗工作“知曉率、支持率”較低。

整改落實(shí)情況: 該問題已整改完成。一是結(jié)合文明單位建設(shè)，制定本單位移風(fēng)易俗工作活動(dòng)方案。二是充分利用LED屏、宣傳視頻等多種形式和手段加強(qiáng)日常宣傳工作，加深廣大干部職工對(duì)移風(fēng)易俗工作的了解與支持。三是每半年開展一次移風(fēng)易俗相關(guān)知識(shí)測(cè)試，2019年7月5日組織全局人員開展移風(fēng)易俗相關(guān)知識(shí)測(cè)試，鞏固宣傳成效，以考促學(xué),以學(xué)促知,以知促行。

（2）落實(shí)上級(jí)部署打折扣，執(zhí)行上級(jí)決策部署存在“中梗阻”現(xiàn)象，工作落實(shí)不力。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是新聞出版廣電局出臺(tái)編外人員聘用管理辦法，建立編外聘用人員的淘汰機(jī)制，分送電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、發(fā)射臺(tái)參照?qǐng)?zhí)行落實(shí)；二是局機(jī)關(guān)及局屬各單位已組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于在全區(qū)各級(jí)黨組織中開展“三大片區(qū)”地域圈子黨內(nèi)關(guān)系庸俗化問題專項(xiàng)整治的實(shí)施意見》(永紀(jì)發(fā)〔2018〕24號(hào))文件。并與全體干部職工簽訂《自覺抵制“三大片區(qū)”地域圈子黨內(nèi)關(guān)系庸俗化問題承諾書》。

（3）執(zhí)法監(jiān)督開展不力。黨組不重視執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，長(zhǎng)期執(zhí)證從事執(zhí)法工作僅2人，執(zhí)法監(jiān)督主動(dòng)靠前不夠，行政執(zhí)法工作被動(dòng)。

整改落實(shí)情況： 該問題已整改完成。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)、宣傳和教育。2018年以來已組織開展4次理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和能力水平，切實(shí)做到勇于擔(dān)當(dāng)作為。二是及時(shí)調(diào)整分管領(lǐng)導(dǎo)，文化綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)已經(jīng)到任。已積極爭(zhēng)取相關(guān)部門解決大隊(duì)持證執(zhí)法人員偏少和人員老化問題。組織了符合條件人員22人參加2019年省文化和旅游廳組織的執(zhí)法資格培訓(xùn)考試，整合資源，壯大執(zhí)法隊(duì)伍。三是狠抓文化綜合執(zhí)法大隊(duì)內(nèi)部建設(shè)，調(diào)動(dòng)干部積極性、主動(dòng)性。2017年度、2018年度市對(duì)區(qū)考評(píng)中，掃黃打非、非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施整治、平安市場(chǎng)創(chuàng)建等工作被評(píng)為優(yōu)秀。四是建章立制，于2019年6月5日制定了《龍巖市永定區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)行政執(zhí)法行為規(guī)定（試行）》（永文執(zhí)〔2019〕12號(hào)），已進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法辦案工作。

時(shí)任文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人廖某因執(zhí)法監(jiān)督開展不力，以及還存在黨支部所有黨員2016年第一專題個(gè)人發(fā)言材料均原文抄襲網(wǎng)絡(luò)、2016年文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)黨支部組織生活會(huì)均未開展相互批評(píng)等其它問題，責(zé)令作出書面檢查。

3.關(guān)于惠民項(xiàng)目管理缺失問題。

（1）惠民工程管理不到位。實(shí)施惠民項(xiàng)目疏于后期管理服務(wù)，造成資源閑置浪費(fèi)。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是在與網(wǎng)絡(luò)公司簽訂運(yùn)行維護(hù)管理協(xié)議的基礎(chǔ)上，積極部署落實(shí)此項(xiàng)工作，廣電分管領(lǐng)導(dǎo)與事業(yè)股人員，多次前往網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行商議，提出切實(shí)可行的思路和辦法，督促網(wǎng)絡(luò)公司能夠更快更好地對(duì)村村響設(shè)備進(jìn)行有效地維修，網(wǎng)絡(luò)公司也進(jìn)行積極安排落實(shí)推進(jìn)，對(duì)各村設(shè)備進(jìn)行維修，至目前為為止，已經(jīng)維修好30多村的村村響設(shè)備。但由于原文體廣新局沒有按維護(hù)協(xié)議把維護(hù)經(jīng)費(fèi)付給網(wǎng)絡(luò)公司，導(dǎo)致維修工作沒有繼續(xù)。二是加強(qiáng)維護(hù)管理,建立長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)村村響工作，制定了村村響管理制度。三是積極爭(zhēng)取年度運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。2019年6月，新聞出版廣電局向區(qū)政府打報(bào)告，請(qǐng)求撥付農(nóng)村廣播村村響運(yùn)維經(jīng)費(fèi)55.6萬元，但區(qū)一級(jí)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)至目前還未到位。四是由于原有的設(shè)備經(jīng)常出故障，性能不夠穩(wěn)定，而且此設(shè)備隨著電子機(jī)械產(chǎn)品的更新?lián)Q代，已陳舊功能需進(jìn)一步提高完善，新聞出版廣電局計(jì)劃對(duì)原來的設(shè)備進(jìn)行重新改造。用新設(shè)備替代舊設(shè)備，2019年已向省局申請(qǐng)項(xiàng)目并積極向區(qū)一級(jí)爭(zhēng)取運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。現(xiàn)正在詢價(jià)中。

（2）惠民政策宣傳不深入。實(shí)施文化惠民工程宣傳力度不夠，未打通惠民政策宣傳“最后一公里”。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是加大宣傳力度，讓惠民工程深入人心。打通政策宣傳“最后一公里”，提高放映信息知曉率，讓農(nóng)村電影放映工程發(fā)揮更大的作用。二是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)農(nóng)家書屋的管理，加大宣傳力度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用。讓惠民工程深入人心，打通政策宣傳最后一公里，提高放映信息知曉率，讓農(nóng)村電影放映工程發(fā)揮更大的作用，電影公司要求放映員提前一個(gè)小時(shí)到達(dá)放映地點(diǎn)，在放映場(chǎng)所及主要路口張貼放映海報(bào)各一張，在放映器材擺好后，開啟車載廣播進(jìn)行繞村宣傳，宣傳內(nèi)容為今晚放映影片及農(nóng)村電影放映工程政策（播放錄音）讓更多的群眾知道放映信息，極大的方便了觀影群眾，培養(yǎng)了一批農(nóng)村電影忠實(shí)粉絲。車載廣播繞村宣傳和自帶小板凳提供給群眾觀影使用經(jīng)省公司推廣到省內(nèi)各區(qū)縣。2018年1月獲中宣部、文化部、國(guó)家新聞出版廣電總局“第七屆全國(guó)服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)單位”。

（3）公共資源管理缺失。監(jiān)管公共服務(wù)資源不到位，處置重大問題不堅(jiān)決、不徹底，致使公共服務(wù)資源未能真正發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效益。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是區(qū)體育中心于2019年5月與物業(yè)公司簽訂了體育中心運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)協(xié)議，要求在運(yùn)營(yíng)管理中嚴(yán)格按運(yùn)營(yíng)管理制度，公平、公正、公開利用公共資源開展體育健身活動(dòng)，更好的在健身方面服務(wù)健身愛好者，嚴(yán)格按永發(fā)改價(jià)〔2019〕8號(hào)文件精神開放場(chǎng)館，規(guī)范其管理。二是2019年5月已通知少體校，要求落實(shí)嚴(yán)禁占用公共資源開辦培訓(xùn)班有關(guān)事項(xiàng)，執(zhí)行誰辦班誰負(fù)責(zé)的原則。三是2019年5月少體校嚴(yán)禁各項(xiàng)目教練員占用公共體育場(chǎng)館開班培訓(xùn)謀私利，并已簽訂承諾書。

（二）黨的思想建設(shè)方面

1.黨的思想理論建設(shè)意識(shí)淡薄。

（1）宣傳黨的十九大精神不深入。未貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“學(xué)懂弄通做實(shí)”黨的十九大精神的指示精神，學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神不到位。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是加強(qiáng)黨員干部理論學(xué)習(xí)。結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)，繼續(xù)組織黨組成員、各支部全體黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十九大、黨的十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》、《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》等重點(diǎn)內(nèi)容，班子成員和區(qū)管干部按照要求積極開展8個(gè)專題集中學(xué)習(xí)研討，黨組書記始終帶頭學(xué)習(xí)、帶頭發(fā)言，并對(duì)其他人員發(fā)言一一點(diǎn)評(píng)，提升了黨員的黨性修養(yǎng)和理論水平。二是落實(shí)宣傳責(zé)任。根據(jù)文體旅游局黨組制定的學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計(jì)劃，黨組書記林如居同志在2019年2月12日全局干部職工大會(huì)及每月的黨組（擴(kuò)大）會(huì)議上多次帶頭宣講。2019年1月3日在演藝中心舉行“土樓之春”新年音樂會(huì)、1月25日在湖雷鎮(zhèn)開展文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)、2月17日在體育館舉行“土樓家風(fēng)·厚德永定”新春文藝晚會(huì)，通過手機(jī)網(wǎng)絡(luò)直播，觀眾達(dá)11.3萬人次。紅色題材話劇《信仰》7月1日正式演出，成為我區(qū)黨員干部理想信念教育的優(yōu)秀作品。各下屬單位和監(jiān)管領(lǐng)域圍繞新中國(guó)成立70周年，也以各種形式加大黨的十九大精神宣傳，取得較好宣傳效果。

鑒于原文體廣新局黨組書記廖某已經(jīng)調(diào)離，將巡察發(fā)現(xiàn)的該問題函告廖某現(xiàn)工作單位，由現(xiàn)職單位進(jìn)行處理。

（2）學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不透徹。政治認(rèn)識(shí)不夠，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想流于淺表。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是立行立改。已責(zé)令蘇某、曾某、陳某重新撰寫個(gè)人發(fā)言材料。二是就此類問題機(jī)關(guān)黨支部已進(jìn)行全面自查，未發(fā)現(xiàn)類似情況。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，黨員干部通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”和“不忘初心，牢記使命”主題教育，新中國(guó)成立70周年系列紀(jì)念活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的認(rèn)識(shí)。局黨組結(jié)合我區(qū)豐富的紅色文化、客家文化旅游資源，認(rèn)真謀劃2019年文化體育旅游工作各項(xiàng)活動(dòng)。

少體校校長(zhǎng)曾某因個(gè)人發(fā)言材料抄襲網(wǎng)絡(luò)、違規(guī)領(lǐng)取青運(yùn)會(huì)補(bǔ)貼問題，受到批評(píng)教育。

鑒于蘇某已經(jīng)調(diào)離，將巡察發(fā)現(xiàn)的該問題函告蘇某現(xiàn)工作單位，由現(xiàn)職單位進(jìn)行處理。

土樓藝術(shù)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)（土樓博物館副館長(zhǎng)）陳某因用2017年度組織生活會(huì)個(gè)人對(duì)照檢查材料代替“新思想大討論”個(gè)人發(fā)言材料，以及還存在違規(guī)報(bào)支上級(jí)車輛費(fèi)用、違規(guī)領(lǐng)取各年度年終獎(jiǎng)及演出補(bǔ)貼等其它問題，受到提醒談話。

（3）執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)不到位。未把中心組學(xué)習(xí)作為新時(shí)期理論武裝工作的重要載體，中心組學(xué)習(xí)不重視不規(guī)范。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是構(gòu)建中心組學(xué)習(xí)組織體系，負(fù)責(zé)開展理論中心組學(xué)習(xí)，推動(dòng)局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)規(guī)范化。二是根據(jù)局黨組制定的學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織黨組中心組學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，規(guī)范文體和旅游局黨組學(xué)習(xí)制度。制定下發(fā)《2019年永定區(qū)文化體育和旅游局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，明確2019年專題學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求。三是加強(qiáng)對(duì)局黨組理論中心組學(xué)習(xí)情況的自查，確保中心組學(xué)習(xí)按要求常態(tài)化規(guī)范化開展。

鑒于原文體廣新局黨組書記廖某已經(jīng)調(diào)離，將巡察發(fā)現(xiàn)的該問題函告廖某現(xiàn)工作單位，由現(xiàn)職單位進(jìn)行處理。

2.“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育走過場(chǎng)。思想政治意識(shí)不強(qiáng)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“大張旗鼓搞形式”。

（1）討論主題不相符。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是自查自糾。2019年6月10日，原電視臺(tái)黨支部黨員重新開展“兩學(xué)一做”第三專題討論，討論主題為“堅(jiān)持根本宗旨，發(fā)揮黨員作用”。參會(huì)黨員圍繞什么是黨員的根本宗旨，如何發(fā)揮黨員在新聞采訪一線的作用等議題開展討論，要求自己在今后的工作中，要發(fā)揮黨員先鋒模范作用，兢兢業(yè)業(yè)、努力工作，為新聞事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)和努力。二是嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)格按照《廣播電視支部委員會(huì)議事規(guī)則》、《廣播電視支部學(xué)習(xí)制度》、《廉政談話制度》、《三會(huì)一課制度》和《專題組織生活會(huì)制度》等召開支委會(huì)、黨員大會(huì)、專題組織生活會(huì)，確保“兩學(xué)一做”主題不偏不離，取得實(shí)效。例如2019年起，廣播電視支部每月主題黨日都有方案，每月都有確定學(xué)習(xí)主題，嚴(yán)格按照宣傳系統(tǒng)黨委的工作安排不折不扣做好“兩學(xué)一做”。

鑒于機(jī)構(gòu)改革，原廣播電視臺(tái)黨支部更名為區(qū)融媒體中心黨支部，將巡察發(fā)現(xiàn)的問題函告區(qū)融媒體中心黨支部，由區(qū)融媒體中心黨支部進(jìn)行處理。

（2）材料撰寫不嚴(yán)實(shí)。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是加強(qiáng)了理論和政策學(xué)習(xí)。利用例會(huì)和學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)加強(qiáng)理論政策學(xué)習(xí)，提高黨員黨性修養(yǎng)和理論水平。二是黃某已按照巡察要求，立即整改，重新撰寫發(fā)言材料。同時(shí)，要求文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)、廣播電視發(fā)射臺(tái)、文博圖、電影公司等4個(gè)黨支部所有黨員結(jié)合其工作實(shí)際重新撰寫提交了第一專題個(gè)人發(fā)言材料。三是對(duì)機(jī)關(guān)黨支部黨員發(fā)言材料進(jìn)行全面自查，未發(fā)現(xiàn)類似情況。

黃某因2016年三個(gè)專題發(fā)言材料均從網(wǎng)絡(luò)全文下載，第一專題出現(xiàn)“作為社區(qū)黨員干部”不符合個(gè)人身份字眼問題，受到批評(píng)教育。

時(shí)任文化綜合執(zhí)法大隊(duì)支部負(fù)責(zé)人廖某因黨支部所有黨員2016年第一專題個(gè)人發(fā)言材料均原文抄襲網(wǎng)絡(luò)，以及還存在執(zhí)法監(jiān)督開展不力、2016年支部組織生活會(huì)未開展相互批評(píng)等其它問題，責(zé)令作出書面檢查；時(shí)任文化藝術(shù)支部書記陳某因黨支部所有黨員2016年第一專題個(gè)人發(fā)言材料均原文抄襲網(wǎng)絡(luò)問題，以及還存在違規(guī)報(bào)支上級(jí)車輛費(fèi)用、違規(guī)領(lǐng)取各年度年終獎(jiǎng)及演出補(bǔ)貼等其它問題，受到提醒談話。

鑒于機(jī)構(gòu)改革，將巡察發(fā)現(xiàn)的該問題函告時(shí)任廣播電視發(fā)射臺(tái)黨支部書記張某、電影公司黨支部書記江某現(xiàn)工作單位，由現(xiàn)職單位進(jìn)行處理。

（3）討論形式不規(guī)范。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是建立“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化機(jī)制，制定完善了“兩學(xué)一做”實(shí)施方案、學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)清單，要求各支部制定完善詳實(shí)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，并完整記錄學(xué)習(xí)內(nèi)容。要求黨員利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)，重新學(xué)習(xí)廖俊波同志先進(jìn)事跡。2019年12月4日，組織黨員觀看電影《樵夫·廖俊波》。二是按照中央和省、市、區(qū)委安排部署，做好2019年“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，按照要求組織黨員學(xué)習(xí)，并及時(shí)整理好臺(tái)賬資料。7月31日，局機(jī)關(guān)認(rèn)真開展以“堅(jiān)定理想信念，做合格黨員”為主題的上半年支部黨員民主生活會(huì)。12月10日，局機(jī)關(guān)支部召開“不忘初心，牢記使命”專題組織生活會(huì)。

時(shí)任局機(jī)關(guān)黨支部書記張某因2017年第一專題“學(xué)習(xí)廖俊波同志先進(jìn)事跡”局機(jī)關(guān)及下屬各黨支部均未按要求以組織生活會(huì)的形式召開，以及還存在2016－2017年述職述廉“廉潔自律”方面內(nèi)容完全雷同、2016年未按要求撰寫述職述責(zé)述廉報(bào)告等問題，受到提醒談話；時(shí)任文博圖黨支部書記盧某因2017年第一專題“學(xué)習(xí)廖俊波同志先進(jìn)事跡”黨支部未按要求以組織生活會(huì)的形式召開、享樂主義滋生未選擇簡(jiǎn)單出行問題，受到批評(píng)教育；文物局黨支部書記盧某因2017年第一專題“學(xué)習(xí)廖俊波同志先進(jìn)事跡”黨支部未按要求以組織生活會(huì)的形式召開，以及還存在2016年文物局黨支部組織生活會(huì)均未開展相互批評(píng)、違規(guī)報(bào)支一等座車費(fèi)等問題，責(zé)令作出書面檢查。

3.落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制不到位。未牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，履行意識(shí)形態(tài)工作的主體責(zé)任不到位。

（1）組織領(lǐng)導(dǎo)不夠有力。未把意識(shí)形態(tài)工作納入全局重要工作，未定期研究意識(shí)形態(tài)工作。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是局黨組召開黨組（專題）擴(kuò)大會(huì)研究并制定意識(shí)形態(tài)工作計(jì)劃、黨組中心組學(xué)習(xí)制度、關(guān)于意識(shí)形態(tài)“一崗雙責(zé)"工作責(zé)任實(shí)施方案。二是經(jīng)局黨組會(huì)研究，將意識(shí)形態(tài)納入干部職工年度考核，修訂考核方案和考核評(píng)分細(xì)則，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和陣地管理。三是局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2019年6月進(jìn)行了關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的學(xué)習(xí)和存在風(fēng)險(xiǎn)研判。7月29日，局黨組召開專題會(huì)議，就上半年意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行分析、研判、通報(bào)。四是配備好新興媒體管理人員，充分利用文體旅游系統(tǒng)的電子顯示屏開展各種宣傳。

區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)闕某因2017－2018年文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)未專題研究意識(shí)形態(tài)工作，以及還存在執(zhí)法練兵技能競(jìng)賽推諉扯皮、未實(shí)行二級(jí)績(jī)效考核等問題，責(zé)令作出書面檢查。

（2）意識(shí)形態(tài)機(jī)制不健全。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是迅速結(jié)合實(shí)際，制定新聞出版廣播影視網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案。二是廣播電臺(tái)將在新組建的融媒體中心的領(lǐng)導(dǎo)下重點(diǎn)抓好此項(xiàng)工作，進(jìn)一步把意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落到實(shí)處、抓出成效。通過落實(shí)已經(jīng)建立起來的制度、機(jī)制，保證意識(shí)形態(tài)各項(xiàng)工作更加落深落細(xì)落實(shí)。

（3）宣傳陣地作用發(fā)揮不充分。未有效發(fā)揮廣電新聞宣傳陣地作用，發(fā)揮黨和政府的“喉舌”作用有待提高。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是電視臺(tái)將加強(qiáng)上稿激勵(lì)機(jī)制的完善，長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)全臺(tái)人員的業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)，爭(zhēng)取在禁毒新聞宣傳工作中有所突破。二是廣播電臺(tái)在接下來的新聞宣傳工作中，在融媒體中心的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)新聞制播人員的培訓(xùn)，提升在新媒體上的認(rèn)知，提高運(yùn)用全媒體對(duì)新聞信息多渠道發(fā)布的能力；加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在選題策劃、組稿、編稿等方面做到有所突破，努力完成上級(jí)交辦的各類上稿任務(wù)。

鑒于機(jī)構(gòu)改革，原廣播電視臺(tái)黨支部更名為區(qū)融媒體中心黨支部，將巡察發(fā)現(xiàn)的問題函告區(qū)融媒體中心黨支部，由區(qū)融媒體中心黨支部進(jìn)行處理。

4.黨政公文處理不嚴(yán)謹(jǐn)。黨組公文處理工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性欠缺，公文處理效率和質(zhì)量不高。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是制定、完善《文件的收發(fā)、批辦、傳閱、督辦和保管制度》，嚴(yán)格發(fā)文程序，保證擬稿人、核稿人、簽發(fā)人規(guī)范進(jìn)行；二是嚴(yán)格發(fā)文登記，確保文件在簽發(fā)后下發(fā)，避免文件同號(hào)；三是認(rèn)真落實(shí)上級(jí)下發(fā)文件，及時(shí)傳達(dá)貫徹，避免因?yàn)槁鋵?shí)時(shí)間滯后出現(xiàn)發(fā)文時(shí)間提前的問題；四是強(qiáng)化責(zé)任管理，公文處理嚴(yán)謹(jǐn)問題要責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人。

原文體廣新局綜合股股長(zhǎng)鄭某因黨政公文處理不嚴(yán)謹(jǐn)，以及還存在工作落實(shí)不到位、酒駕等問題，受到誡勉談話。

（三）黨的組織建設(shè)方面

1.基層黨組織軟弱渙散。黨組對(duì)“抓好黨建就是最大政績(jī)”的理念樹得不牢，黨建的引領(lǐng)作用發(fā)揮不強(qiáng)。

（1）落實(shí)黨建主體責(zé)任不到位。黨組未將黨建與中心工作同要求、同部署、同落實(shí)、同考核，重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象突出。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是健全黨建工作制度，落實(shí)局黨組書記抓黨建工作第一責(zé)任人的要求，將黨建作為工作重點(diǎn)，擺上黨組重要議事日程，把黨建工作列入對(duì)下屬單位考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制。二是加強(qiáng)黨支部建設(shè)。局黨組于5月24日召開會(huì)議專題研究，議定在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)文體旅系統(tǒng)成立兩個(gè)黨支部即區(qū)文體旅局機(jī)關(guān)黨支部（包含局機(jī)關(guān)黨員、文化執(zhí)法大隊(duì)黨員、少體校黨員、文物局黨員）和文博圖黨支部。三是黨組定期召開黨建工作專題會(huì)議，定期分析，并提出有針對(duì)性的辦法和措施。

鑒于原文體廣新局黨組書記廖某已經(jīng)調(diào)離，將巡察發(fā)現(xiàn)的該問題函告廖某現(xiàn)工作單位，由現(xiàn)職單位進(jìn)行處理。

（2）基層黨組織地位作用邊緣化。忽視黨組織政治核心作用，撤銷黨組織存在隨意性。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是針對(duì)撤銷黨組織存在隨意性問題，局黨組高度重視，為進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作和黨員隊(duì)伍教育管理，針對(duì)文化體育和旅游合并后的新形勢(shì)，按局黨組5月24日會(huì)議精神向宣傳系統(tǒng)黨委申請(qǐng)成立文化體育和旅游局機(jī)關(guān)黨支部。二是依據(jù)宣傳系統(tǒng)黨委批復(fù)精神，文化體育和旅游局機(jī)關(guān)黨支部已成立，設(shè)5名支委。三是2017年12月8日經(jīng)宣傳系統(tǒng)黨委批復(fù)成立永定區(qū)廣播電視黨支部（含廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和新聞宣傳與網(wǎng)絡(luò)管理中心）。

（3）黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用軟化。黨組織工作開展疲于應(yīng)付，黨組織設(shè)置形同虛設(shè)，黨員的組織歸屬感不強(qiáng)。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是原文體廣新局機(jī)關(guān)黨支部、文物局黨支部、文博圖黨支部、電影公司黨支部提交了2018年開展“主題黨日”活動(dòng)的方案、照片；發(fā)射臺(tái)黨支部、廣播電視黨支部在宣傳系統(tǒng)黨委的指導(dǎo)下開展“主題黨日”整改工作，并于5月31日前做出相應(yīng)說明，同時(shí)提交2018年開展“主題黨日”活動(dòng)的方案、照片。二是各黨支部結(jié)合“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)情況的監(jiān)督檢查。三是各黨支部開展“主題黨日”活動(dòng)時(shí)，制定的方案提交局黨組備案。

鑒于機(jī)構(gòu)改革，原廣播電視黨支部更名為區(qū)融媒體中心黨支部，將巡察發(fā)現(xiàn)的問題函告區(qū)融媒體中心黨支部，由區(qū)融媒體中心黨支部進(jìn)行處理。

鑒于機(jī)構(gòu)改革，將巡察發(fā)現(xiàn)的該問題函告時(shí)任發(fā)射臺(tái)黨支部書記許某現(xiàn)工作單位，由現(xiàn)職單位進(jìn)行處理。

（4）黨務(wù)干部隊(duì)伍力量薄弱。對(duì)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)不重視，結(jié)構(gòu)不合理，黨建業(yè)務(wù)水平不高。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是原文體廣新局機(jī)關(guān)黨支部、文物局黨支部、文博圖黨支部、發(fā)射臺(tái)黨支部、電視臺(tái)黨支部、電影公司黨支部對(duì)黨務(wù)人員為臨時(shí)聘用人員已作出專項(xiàng)說明。二是重新組建局機(jī)關(guān)黨支部，配設(shè)5名支委（4名為正式干部，1名為政府購(gòu)買聘用人員），把一批政治素質(zhì)高、能力較強(qiáng)的優(yōu)秀青年黨員吸收進(jìn)支部班子，選齊配強(qiáng)黨務(wù)干部，認(rèn)真落實(shí)黨建各項(xiàng)工作，著力提升黨建工作水平，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

鑒于廣播電視發(fā)射臺(tái)黨支部副書記張某已經(jīng)調(diào)離，將巡察發(fā)現(xiàn)的該問題函告張某現(xiàn)工作單位，由現(xiàn)職單位進(jìn)行處理。

2.黨員教育管理缺失。黨員教育管理工作虛化弱化，執(zhí)行黨建“規(guī)范化”動(dòng)作跑偏走樣。

（1）“三會(huì)一課”落實(shí)不到位。未把“三會(huì)一課”制度作為加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育的重要抓手，制度落實(shí)不嚴(yán)不實(shí)。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是各黨支部活動(dòng)記錄本由專人填寫、專人保管，真實(shí)、規(guī)范記錄了《黨支部工作手冊(cè)》。二是加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部特別是各支部書記和組織委員，關(guān)于“三會(huì)一課”制度、黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、主題黨日等業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育。

文物局黨支部黨務(wù)工作人員李某因2016年會(huì)議記錄不規(guī)范問題，受到批評(píng)教育。鑒于原文體廣新局機(jī)關(guān)黨辦負(fù)責(zé)人李某因離職，將巡察發(fā)現(xiàn)的該問題函告李某現(xiàn)工作單位，由現(xiàn)職單位進(jìn)行處理。

（2）發(fā)展黨員不重視。對(duì)新時(shí)期發(fā)展黨員工作重要性認(rèn)識(shí)不足，貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》不力。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是進(jìn)一步梳理干部職工資料，對(duì)干部職工進(jìn)行談心談話（尤其是年輕的干部職工），鼓勵(lì)他們積極加入黨組織，2018年局機(jī)關(guān)黨支部已發(fā)展2名入黨積極分子，分別是伍某同志和陳某同志，2019年將對(duì)積極分子進(jìn)行認(rèn)真培養(yǎng)，按照“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”的原則，做好黨員發(fā)展工作。二是制定《區(qū)文體旅機(jī)關(guān)支部2019年發(fā)展黨員工作計(jì)劃》。

時(shí)任原文體廣新局機(jī)關(guān)支部書記張某因發(fā)展黨員不重視，以及還存在2016－2017年述職述廉“廉潔自律”方面內(nèi)容完全雷同、2016年未按要求撰寫述職述責(zé)述廉報(bào)告等問題，受到提醒談話。電影公司賴某因發(fā)展黨員不規(guī)范問題，已作出書面檢查。

鑒于時(shí)任原文體廣新局機(jī)關(guān)支部書記鄭某已經(jīng)調(diào)離，將巡察發(fā)現(xiàn)的該問題函告鄭某現(xiàn)工作單位，由現(xiàn)職單位進(jìn)行處理。

（3）黨費(fèi)收繳不規(guī)范。黨員黨性觀念不強(qiáng)，個(gè)別黨支部核定黨費(fèi)不規(guī)范。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是明確黨費(fèi)的收繳、使用和管理。二是做好黨費(fèi)清查和補(bǔ)繳工作。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委組織部《關(guān)于黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》，對(duì)2015年以來的機(jī)關(guān)黨員干部的黨費(fèi)繳納情況進(jìn)行全面的清理核實(shí)，對(duì)沒有足額繳納黨費(fèi)重新進(jìn)行了核定、補(bǔ)收補(bǔ)繳，共計(jì)補(bǔ)繳黨費(fèi)451.1元，已于2019年5月16日全額劃繳至中共龍巖市永定區(qū)宣傳系統(tǒng)委員會(huì)賬戶。三是規(guī)范黨費(fèi)收繳和管理。2019年局機(jī)關(guān)支部已嚴(yán)格按《中共龍巖市永定區(qū)委組織部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)收繳使用和管理的通知》（永委組綜〔2017〕28號(hào)）文件要求核定黨費(fèi)收繳基數(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳和管理制度，完善收繳程序和臺(tái)賬，做到認(rèn)真仔細(xì)、及時(shí)無誤、公開透明。

鑒于原文體廣新局機(jī)關(guān)黨支部黨務(wù)負(fù)責(zé)人李某已經(jīng)離職，將巡察發(fā)現(xiàn)的該問題函告李某現(xiàn)工作單位，由現(xiàn)職單位進(jìn)行處理。

3.黨內(nèi)政治生活虛化。黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、不規(guī)范。

（1）述職述廉走過場(chǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)述職述廉認(rèn)識(shí)不足，存在應(yīng)付“過關(guān)”的模糊思想。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是張某、簡(jiǎn)某已重新撰寫了述職述廉材料，并在民主生活會(huì)上進(jìn)行自我批評(píng)及做好整改表態(tài)。二是按《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度》，由黨組加強(qiáng)對(duì)個(gè)人述職述廉報(bào)告和民主生活會(huì)個(gè)人發(fā)言材料的核審把關(guān)，凡是不符合要求的一律退回重寫。三是原文體廣新局副局長(zhǎng)鄭某就此問題作出書面說明，并重新撰寫了2015－2017年述職述廉材料。

區(qū)文化體育和旅游局副局長(zhǎng)張某因2016－2017年述職述廉“廉潔自律”方面內(nèi)容完全雷同，以及還存在發(fā)展黨員不重視、2016年未按要求撰寫述職述廉報(bào)告等問題，受到提醒談話。原文體廣新局副主任科員簡(jiǎn)某因2017年述職述廉未結(jié)合自身工作實(shí)際，大篇幅抄襲網(wǎng)絡(luò)問題，受到批評(píng)教育。

鑒于原文體廣新局副局長(zhǎng)鄭某已經(jīng)調(diào)離，將巡察發(fā)現(xiàn)的該問題函告鄭某現(xiàn)工作單位，由現(xiàn)職單位進(jìn)行處理。

（2）民主生活會(huì)形式化。民主生活會(huì)流于形式，咬耳扯袖、紅臉出汗不夠。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是組織局黨組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央印發(fā)的《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，按照區(qū)委文件規(guī)定要求開好科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，會(huì)前制定了方案，通過征求意見、談心談話、專題討論、查找問題，認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱，會(huì)上深入開展批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到“紅臉出汗”的效果，全面提高民主生活會(huì)質(zhì)量。二是廖某、鄭某已就此問題作出書面說明，鄭某重新撰寫了2016、2017年專題民主生活會(huì)發(fā)言材料。

鑒于原文體廣新局黨組書記廖某、副局長(zhǎng)鄭某已經(jīng)調(diào)離，將巡察發(fā)現(xiàn)的該問題函告廖某、鄭某現(xiàn)工作單位，由現(xiàn)職單位進(jìn)行處理。

（3）組織生活會(huì)不嚴(yán)謹(jǐn)。開展自我批評(píng)多、相互批評(píng)少，組織生活會(huì)質(zhì)量不高。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是文物局黨支部于6月4日嚴(yán)格按照要求重新召開2016年組織生活會(huì)。二是2018年度廣播電視發(fā)射臺(tái)黨支部、電影公司黨支部已嚴(yán)格按宣傳系統(tǒng)黨委要求召開組織生活會(huì)。

時(shí)任區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)黨支部書記廖某因2016年文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)黨支部組織生活會(huì)均未開展相互批評(píng)，以及還存在執(zhí)法監(jiān)督開展不力、黨支部所有黨員2016年第一專題個(gè)人發(fā)言材料均原文抄襲網(wǎng)絡(luò)等其它問題，責(zé)令作出書面檢查；文物局黨支部書記盧某因2016年文物局黨支部組織生活會(huì)均未開展相互批評(píng)，以及還存在2017年第一專題“學(xué)習(xí)廖俊波同志先進(jìn)事跡”黨支部未按要求以組織生活會(huì)的形式召開、違規(guī)報(bào)支一等座車費(fèi)等其它問題，責(zé)令作出書面檢查。

鑒于時(shí)任電視發(fā)射臺(tái)黨支部書記許某、時(shí)任電影公司黨支部書記江某已經(jīng)調(diào)離，將巡察發(fā)現(xiàn)的該問題函告許某、江某現(xiàn)工作單位，由現(xiàn)職單位進(jìn)行處理。

4.選人用人問題突出。未樹立正確選人用人導(dǎo)向，干部任用不規(guī)范。

（1）違規(guī)配備股級(jí)干部。未按股級(jí)干部任免管理權(quán)限任命股級(jí)干部。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是局黨組研究決定從2019年9月30日起，對(duì)未按股級(jí)干部任命權(quán)限任命的股長(zhǎng)一律免職。二是局黨組高度重視，組織學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等政策法規(guī)，提高班子成員政治、法治、程序意識(shí)。三是規(guī)范程序。嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范股級(jí)干部管理的意見》（永委組綜〔2019〕23號(hào)）文件要求，對(duì)擬新提任的股級(jí)干部報(bào)上級(jí)相關(guān)部門審批，確保干部任用符合相關(guān)規(guī)定。

（2）混編混崗現(xiàn)象突出。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是局黨組研究決定已于2019年9月30日對(duì)借用人員擔(dān)任股級(jí)干部進(jìn)行免職。二是嚴(yán)格按照文化體育和旅游局“三定”方案，合理確定崗位。原則上借用人員一律回原單位，對(duì)確因工作任務(wù)重、清退混編混崗人員后對(duì)工作影響大的，為保證工作正常有序開展，需要延期清理糾正的，按干部管理權(quán)限報(bào)組織人社部門審批備案。三是2019年12月16日,區(qū)文化體育和旅游局黨組按照區(qū)委組織部〔2019〕永委組干便字6號(hào)、區(qū)委宣傳部永委宣干〔2019〕8號(hào)文件精神，聘任了江某等9名股級(jí)干部。

（3）臨時(shí)聘用人員過多。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是截止到2019年7月31日，文體旅游局已清退4名聘用人員。二是局黨組研究決定，對(duì)本系統(tǒng)編制外聘用人員從2019年9月30日起一律依法依規(guī)解聘，累計(jì)清退臨時(shí)人員37名。對(duì)一些確實(shí)需要聘用的人員，將嚴(yán)格按聘用人員管理制度，依據(jù)工作需要由用人單位提出申請(qǐng)，報(bào)局黨組集體研究。

（4）干部長(zhǎng)期未輪崗。

整改落實(shí)情況： 該問題已整改完成。一是據(jù)核實(shí)，文物局許某、黃某雖然分別在文物局綜合股、文物保護(hù)股工作達(dá)10年，但這兩位同志任股長(zhǎng)的時(shí)間是2010年6月，尚未達(dá)到10年。二是目前正處于機(jī)構(gòu)改革，區(qū)文化體育和旅游局“三定”方案剛出臺(tái)。近期將依據(jù) “三定”對(duì)陳某等任職10年以上的股級(jí)進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)任。

（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面

1.違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神禁而不絕。黨組落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治黨意識(shí)薄弱，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題突出。

（1）違規(guī)公務(wù)接待。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是全面梳理排查。文化體育和旅游局對(duì)所有公務(wù)接待進(jìn)行全面自查自糾，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定。自查中還發(fā)現(xiàn)了訓(xùn)練工作用餐次數(shù)頻繁、午間飲酒、贈(zèng)送禮品、無函用餐、陪餐人員數(shù)超標(biāo)、招商引資接待無情況說明和成果等問題。其中賴麗紅已退賠異地接待費(fèi)用1543元。二是規(guī)范公務(wù)接待制度。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)〈龍巖市永定區(qū)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定〉的通知》（永委辦發(fā)〔2018〕2號(hào)）、《龍巖市永定區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作的通知》（永政辦〔2018〕47號(hào)）等文件規(guī)定，完善了文化體育和旅游局《公務(wù)接待工作制度》，并組織系統(tǒng)全體干部職工學(xué)習(xí)。嚴(yán)格招待程序，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制支出，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。

鑒于原文體廣新局綜合股李某已經(jīng)離職，將巡察發(fā)現(xiàn)的違規(guī)公務(wù)接待等問題函告李某現(xiàn)工作單位，由現(xiàn)職單位進(jìn)行處理。

鑒于原廣播電臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)賴某已經(jīng)調(diào)離，將巡察發(fā)現(xiàn)的該問題函告賴某現(xiàn)工作單位，由現(xiàn)職單位進(jìn)行處理。

（2）違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是認(rèn)真開展自查自糾。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委2號(hào)文件精神,對(duì)津補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行自查自糾，堅(jiān)決糾正和查處違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等行為。二是完善財(cái)務(wù)管理制度。制定和完善了文化體育和旅游局《財(cái)務(wù)管理制度》，規(guī)范財(cái)政資金使用和管理，明確津補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。三是認(rèn)真做好清退工作。嚴(yán)格對(duì)照《關(guān)于重申嚴(yán)肅規(guī)范津貼補(bǔ)貼紀(jì)律的通知》（閩人社文〔2017〕244號(hào)）及市財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、教育局、體育局2017年7月28日下發(fā)的《為了進(jìn)一步規(guī)范全市體育競(jìng)賽與學(xué)校體育藝術(shù)語言文字活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》(龍財(cái)綜〔2017〕15號(hào))的文件精神，已對(duì)違規(guī)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼費(fèi)用進(jìn)行分批次清退，目前累計(jì)退款8100元。

2.“四風(fēng)”方面問題反彈回潮。對(duì)馳而不息糾正“四風(fēng)”認(rèn)識(shí)不深，鞏固深化糾正“四風(fēng)”成果措施不力，“四風(fēng)” 問題樹倒根存。

（1）形式主義突出。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是制定了文化體育和旅游局《關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)的整治方案》，并認(rèn)真貫徹落實(shí)，保證整改到位；二是系統(tǒng)各單位就存在形式主義、官僚主義問題，結(jié)合這次整改進(jìn)行了自查自糾；三是已經(jīng)組織全體干部觀看《信仰》，切實(shí)提高干部工作作風(fēng)。

原文體廣新局綜合股股長(zhǎng)鄭某因形式主義突出，以及還存在黨政公文處理不嚴(yán)謹(jǐn)、酒駕等問題，受到誡勉談話。

（2）享樂主義滋生。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是區(qū)博物館已經(jīng)把當(dāng)時(shí)情況說明清楚。盧某已退款350元。二是舉一反三全面自查，未發(fā)現(xiàn)其它類似情況。三是制定了文化體育和旅游局《關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)的整治方案》，并認(rèn)真貫徹落實(shí)，保證整改到位。四是局機(jī)關(guān)和系統(tǒng)各單位制定和完善了《財(cái)務(wù)管理制度》。

區(qū)博物館館長(zhǎng)盧某因享樂主義滋生未選擇簡(jiǎn)單出行、2017年第一專題“學(xué)習(xí)廖俊波同志先進(jìn)事跡”黨支部未按要求以組織生活會(huì)的形式召開問題，受到提醒談話。

（3）奢靡之風(fēng)猶存

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是立行立改。1月7日上香煙的問題，經(jīng)辦人沈某已經(jīng)退款132元。晚餐上石凍湯，經(jīng)辦人陳某已經(jīng)作了當(dāng)時(shí)情況說明。午間飲酒問題，張某已經(jīng)退款120元。二是自查自糾。對(duì)局機(jī)關(guān)和系統(tǒng)下屬各單位公務(wù)接待問題進(jìn)行排查，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題。三是文化體育和旅游局制定和完善了《公務(wù)接待工作制度》，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

原文體廣新局群體股股長(zhǎng)沈某因奢靡之風(fēng)猶存、違規(guī)領(lǐng)取兒童網(wǎng)球賽補(bǔ)貼問題，受到提醒談話；原文體廣新局審批股副股長(zhǎng)陳某因奢靡之風(fēng)猶存問題，受到提醒談話；原文體廣新局藝術(shù)社文股張某因奢靡之風(fēng)猶存問題，受到提醒談話。

3.落實(shí)市委2號(hào)文件不力

（1）工作松弛。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是張某、黃某已經(jīng)寫了檢查書。二是行政審批股對(duì)近年來的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行自查自糾。執(zhí)法大隊(duì)已于2019年6月6日在大隊(duì)例會(huì)開展“不忘初心，牢記使命，增強(qiáng)四個(gè)能力，愛崗敬業(yè)”活動(dòng)。三是文化體育和旅游局已經(jīng)制定和完善《效能工作制度》。

區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)闕某因執(zhí)法練兵技能競(jìng)賽推諉扯皮，以及還存在2017－2018年文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)未專題研究意識(shí)形態(tài)工作、未實(shí)行二級(jí)績(jī)效考核等問題，責(zé)令作出書面檢查。

（2）謀逐私利。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是體育中心原負(fù)責(zé)人賴某對(duì)體育場(chǎng)館承包問題進(jìn)行了說明。二是文化體育和旅游局已于2019年5月27日經(jīng)過通過公開招投標(biāo)，與永定區(qū)某物業(yè)管理公司簽訂了體育中心運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)協(xié)議，委托永定區(qū)體育中心場(chǎng)館管理運(yùn)營(yíng)，要求在運(yùn)營(yíng)管理中嚴(yán)格按運(yùn)營(yíng)管理制度，公平、公正、公開利用公共資源開展體育健身活動(dòng)，更好地在健身方面服務(wù)健身愛好者，嚴(yán)格按永發(fā)改價(jià)〔2019〕8號(hào)文件精神開放場(chǎng)館，規(guī)范其管理。

原文體廣新局計(jì)財(cái)股股長(zhǎng)賴某因體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)收入未入單位財(cái)務(wù)賬，以及還存在財(cái)政資金管理混亂、違規(guī)領(lǐng)取游泳比賽補(bǔ)貼等其它問題，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

（3）黨內(nèi)同志關(guān)系庸俗化。

整改落實(shí)情況:該問題已整改完成。 一是2016年6月23日,電視臺(tái)干部職工廖某作了書面檢查，本次不再作問責(zé)處理。二是電視臺(tái)內(nèi)部通過深入開展批評(píng)與自我批評(píng),注重日常、防微杜漸,切實(shí)在單位內(nèi)部營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、純潔健康的良好氛圍。

4.作風(fēng)效能建設(shè)重視不夠。

（1）制度建設(shè)不全。用制度管人管事管權(quán)的工作氛圍不濃、機(jī)制不健全。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是對(duì)2018年8-11月缺勤、遲到早退的情況，區(qū)紀(jì)委派駐宣傳系統(tǒng)紀(jì)檢組經(jīng)查實(shí)是6人，已經(jīng)進(jìn)行處理，其中鄭某、黃某受到誡勉談話，蘇某等4人受到提醒談話。二是建立健全了《黨組中心組的學(xué)習(xí)制度》，加強(qiáng)黨組中心組的學(xué)習(xí)，樹立領(lǐng)導(dǎo)率先垂范的思想意識(shí)。三是建立健全《考勤工作制度》，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，目前全體干部（包括局領(lǐng)導(dǎo)）都采用刷臉簽到。四是對(duì)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)成立以來的罰沒物品進(jìn)行登記造冊(cè)、整理歸檔。大隊(duì)建立健全了《罰沒物品管理制度》等制度,進(jìn)步規(guī)范執(zhí)法辦案工作。

文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)稽查股負(fù)責(zé)人盧某因罰沒物品管理不善問題，責(zé)令作出書面檢查。

（2）績(jī)效管理寬松軟。獎(jiǎng)優(yōu)罰劣工作機(jī)制未形成，績(jī)效考核激勵(lì)導(dǎo)向作用不明顯。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是林某因病長(zhǎng)期休養(yǎng)，仍然發(fā)放區(qū)對(duì)部門績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)金9438元，說明了本局績(jī)效考評(píng)存在對(duì)因病長(zhǎng)期休養(yǎng)的干部采用傾斜照顧的問題。林某已退款9438元。二是排查本局和系統(tǒng)內(nèi)各單位此類問題，未發(fā)現(xiàn)新的問題。三是完善了《績(jī)效考評(píng)工作制度》，績(jī)效獎(jiǎng)和“德、能、勤、績(jī)、廉”掛鉤，并要求局屬各單位參照?qǐng)?zhí)行。

文物局局長(zhǎng)賴某因績(jī)效管理寬松軟問題，受到提醒談話；文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)闕某因績(jī)效管理寬松軟，以及還存在2017－2018年文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)未專題研究意識(shí)形態(tài)工作、執(zhí)法練兵技能競(jìng)賽推諉扯皮等其它問題，責(zé)令作出書面檢查。

土樓博物館副館長(zhǎng)陳某因違規(guī)領(lǐng)取各年度年終獎(jiǎng)及演出補(bǔ)貼，以及還存在黨支部所有黨員2016年第一專題個(gè)人發(fā)言材料均原文抄襲網(wǎng)絡(luò)、違規(guī)報(bào)支上級(jí)車輛費(fèi)用等其它問題，受到提醒談話。

（3）行政權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是行政審批股對(duì)此類可能存在的問題進(jìn)行排查，沒有發(fā)現(xiàn)其它相關(guān)問題。二是制定和完善《效能工作制度》，加大工作不到位的追責(zé)力度。

原文體廣新局行政審批股股長(zhǎng)吳某因行政權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范問題，受到提醒談話。

（五）黨的紀(jì)律建設(shè)方面

1.財(cái)政資金管理混亂。

（1）私設(shè)“小金庫(kù)”泛濫。

一是各體育場(chǎng)館收入未入賬。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是體育中心原負(fù)責(zé)人賴某對(duì)體育場(chǎng)館承包問題進(jìn)行了說明。二是文化體育和旅游局已于2019年5月27日經(jīng)過通過公開招投標(biāo)，與永定區(qū)某物業(yè)管理公司簽訂了體育中心運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)協(xié)議，委托永定區(qū)體育中心場(chǎng)館管理運(yùn)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)收入入文化體育和旅游局單位賬戶。

原文體廣新局計(jì)財(cái)股股長(zhǎng)賴某因體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)收入未入單位財(cái)務(wù)賬，以及還存在財(cái)政資金管理混亂、違規(guī)領(lǐng)取游泳比賽補(bǔ)貼等其它問題，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

二是將資金私存至廣電學(xué)會(huì)。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是全部加盟費(fèi)已入廣電學(xué)會(huì)賬戶且用于日常運(yùn)作。二是制定和完善了文化體育和旅游局《財(cái)務(wù)管理制度》。

三是將資金私存至客家土樓文化傳播公司。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是由于土樓文化傳播公司已劃歸文旅集團(tuán)管理，已函告文旅集團(tuán)整改。二是已按區(qū)領(lǐng)導(dǎo)意見，2018年起，廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司電視費(fèi)分成款轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)財(cái)政。三是制定和完善了文化體育和旅游局《財(cái)務(wù)管理制度》。

（2）國(guó)有資產(chǎn)投資管理缺失。

2013年10月16日，福建某文化傳播有限責(zé)任公司投入18萬元與廈門某動(dòng)漫有限公司共同開發(fā)《土樓探險(xiǎn)》3D旅游手機(jī)游戲，至今無任何收益。

整改落實(shí)情況：該問題正在整改。一是某文化傳播公司已發(fā)函至廈門某動(dòng)漫有限公司商討《土樓探險(xiǎn)》3D手機(jī)游戲開發(fā)遺留問題處置方案。二是某文化傳播公司將通過啟動(dòng)法律程序，要求廈門某動(dòng)漫有限公司退回預(yù)付款或?qū)ⅰ锻翗翘诫U(xiǎn)》3D手機(jī)游戲開發(fā)前期策劃方案移交某文化傳播公司，以階段性結(jié)束合同。

2013年12月11日，文物局占股17％的永定某古建筑保護(hù)工程有限公司納入某城市建設(shè)發(fā)展有限公司管理，至今未結(jié)算股權(quán)收益。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是根據(jù)《福建省省級(jí)行政機(jī)關(guān)與所辦（屬）企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)脫鉤工作的實(shí)施意見》，2014年行政事業(yè)單位必須與企業(yè)脫鉤，當(dāng)時(shí)按區(qū)政府的部署該股權(quán)已劃轉(zhuǎn)給建發(fā)集團(tuán)。文物局2014年已不再持有永定某古建筑保護(hù)工程有限公司的股權(quán)。二是文物局向區(qū)政府請(qǐng)示，由區(qū)政府明確當(dāng)時(shí)文物局投入到該公司的資產(chǎn)的劃撥問題。三是區(qū)政府于2019年6月（永政綜〔2019〕76號(hào)）答復(fù)該股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至某集團(tuán)。

（3）違規(guī)發(fā)包體育賽事冠名權(quán)招商。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是體育總會(huì)已責(zé)成經(jīng)辦人許某進(jìn)行情況說明，要求相關(guān)人員汲取教訓(xùn)，避免重蹈覆轍。二是組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《全國(guó)體育競(jìng)賽管理辦法(試行)》、《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》、《體育事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》和《全國(guó)性單項(xiàng)體育競(jìng)賽財(cái)務(wù)管理辦法》等法規(guī)，提升業(yè)務(wù)人員專業(yè)水平。三是制定了《龍巖市永定區(qū)體育總會(huì)財(cái)務(wù)管理辦法》，規(guī)范體育賽事冠名、贊助等手續(xù)、流程，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行賽事冠名、贊助的招募，杜絕將體育賽事贊助冠名權(quán)招商承包給個(gè)人。

（4）體育賽事贊助物資管理不規(guī)范。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是原文體廣新局廖建房局長(zhǎng)廖某對(duì)賽事物資使用情況比較了解，已進(jìn)行情況說明。二是組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《全國(guó)體育競(jìng)賽管理辦法(試行)》、《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》、《體育事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》和《全國(guó)性單項(xiàng)體育競(jìng)賽財(cái)務(wù)管理辦法》等法規(guī)，提升業(yè)務(wù)人員專業(yè)水平。三是制定了《龍巖市永定區(qū)體育總會(huì)財(cái)務(wù)管理辦法》，規(guī)范體育賽事贊助物資的使用管理。以體育賽事活動(dòng)名義接受的贊助和捐贈(zèng)的實(shí)物，必須計(jì)入收入賬并登記財(cái)產(chǎn)明細(xì)賬。

（5）重復(fù)報(bào)支伙食費(fèi)。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是少體校立行立改，聯(lián)系當(dāng)事人進(jìn)行情況的了解，并及時(shí)退回該筆資金3250元。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度。

時(shí)任少體校校長(zhǎng)蘇某因重復(fù)報(bào)支伙食費(fèi)問題，受到提醒談話。

（6）違規(guī)以演出收入抵支伙食費(fèi)。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是藝術(shù)團(tuán)陳某就應(yīng)收款抵伙食費(fèi)的問題積極和土樓公司進(jìn)行了協(xié)商，經(jīng)協(xié)調(diào)，土樓公司已于2019年1月25日支付藝術(shù)團(tuán)2018年演出費(fèi)15000元，藝術(shù)團(tuán)也已于2月2日付清土樓公司13890元伙食費(fèi)。二是藝術(shù)團(tuán)對(duì)財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)收支方面加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕類似事情發(fā)生。

土樓博物館副館長(zhǎng)陳某因違規(guī)以演出收入抵支伙食費(fèi)，以及還存在黨支部所有黨員2016年第一專題個(gè)人發(fā)言材料均原文抄襲網(wǎng)絡(luò)、違規(guī)報(bào)支上級(jí)車輛費(fèi)用等其它問題，受到提醒談話。

2.財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。

（1）資金核算混亂。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是文化體育和旅游局對(duì)原旅發(fā)委和原文體廣新局財(cái)務(wù)人員進(jìn)行優(yōu)化整合，加強(qiáng)財(cái)務(wù)力量。二是制定和完善了《財(cái)務(wù)管理制度》，以嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保收支依法、規(guī)范，賬目清楚。

（2）支出未細(xì)化。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是對(duì)出入賬的科目進(jìn)行梳理。二是建章立制，規(guī)范管理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)法律法規(guī)及“三重一大”決策制度，結(jié)合本單位實(shí)際，制定和完善了《財(cái)務(wù)管理制度》，以嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保收支依法、規(guī)范，賬目清楚。

（3）體育耗材購(gòu)置無出入庫(kù)手續(xù)。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是組織辦公室和財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確職責(zé)。二是制定和完善了文化體育和旅游局《辦公物品采購(gòu)領(lǐng)用管理制度》，對(duì)物資采購(gòu)、出入庫(kù)登記等進(jìn)行明確規(guī)定，指定專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理。

（4）單項(xiàng)賽事未實(shí)行預(yù)結(jié)算及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告制度。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是立行立改，組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《全國(guó)體育競(jìng)賽管理辦法(試行)》、《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》、《體育事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》和《全國(guó)性單項(xiàng)體育競(jìng)賽財(cái)務(wù)管理辦法》等法規(guī)，提升業(yè)務(wù)人員專業(yè)水平。二是制定了《龍巖市永定區(qū)體育總會(huì)財(cái)務(wù)管理辦法》，規(guī)范體育賽事活動(dòng)的財(cái)務(wù)管理，按照《龍巖市永定區(qū)體育總會(huì)財(cái)務(wù)管理辦法》嚴(yán)格執(zhí)行單項(xiàng)賽事預(yù)結(jié)算及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告制度。

（5）截留專項(xiàng)資金。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是區(qū)漢劇團(tuán)優(yōu)秀基層戲曲院團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)金400000元是文體廣新局是利用區(qū)漢劇團(tuán)名義向上爭(zhēng)取的補(bǔ)助資金，已統(tǒng)籌安排，主要用于文化體育活動(dòng)等業(yè)務(wù)費(fèi)支出。二是陳東廣圣寺維修工程專項(xiàng)補(bǔ)助資金，分配單位是永定縣金豐紅色文化研究會(huì)，鑒于該單位是社團(tuán)組織，且工程還未進(jìn)行結(jié)算，為加強(qiáng)監(jiān)管，待其工程結(jié)算清楚后再續(xù)撥余款50000元。三是提高專項(xiàng)資金管理意識(shí)，嚴(yán)格遵守專項(xiàng)資金管理規(guī)定，變更用途應(yīng)向?qū)ｍ?xiàng)資金管理單位請(qǐng)示。四是把好規(guī)章制度關(guān)，堅(jiān)決不再出現(xiàn)違規(guī)滯留專項(xiàng)資金的行為，充分利用好上級(jí)專項(xiàng)資金。

（6）違規(guī)收取加盟費(fèi)。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是經(jīng)查，游藝行業(yè)實(shí)行加盟后的公司化管理是參照省文化廳的做法，加盟費(fèi)已入福建某文化傳播公司賬戶且用于該公司運(yùn)轉(zhuǎn)。二是要求福建某文化傳播公司在今后經(jīng)營(yíng)中要規(guī)范收支手續(xù)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，對(duì)一些政策界限不明的業(yè)務(wù)多請(qǐng)示匯報(bào)，通過審批后再實(shí)行。

（7）非稅收入未執(zhí)行收支兩條線。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是已對(duì)2013年以來應(yīng)交財(cái)政專戶“收支兩條線”的資金進(jìn)行梳理。二是已按區(qū)領(lǐng)導(dǎo)意見，2018年起，廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司電視費(fèi)分成款轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)財(cái)政。三是制定和完善了文化體育和旅游局《財(cái)務(wù)管理制度》。

（8）應(yīng)繳財(cái)政專戶款未及時(shí)上繳。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是2017年末文體廣新局應(yīng)繳財(cái)政專戶款20880元已于2018年11月19日上繳國(guó)庫(kù)。二是組織財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守單位《財(cái)務(wù)管理制度》。

（9）違規(guī)使用現(xiàn)金。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)放映員提供銀行賬號(hào)，今后工資一律通過銀行發(fā)放。二是要求財(cái)務(wù)人員對(duì)公司下鄉(xiāng)放映津貼發(fā)放、發(fā)票報(bào)銷等財(cái)務(wù)行為，嚴(yán)格按照公司《現(xiàn)金管理制度》執(zhí)行。

（10）往來賬清理不及時(shí)。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是對(duì)暫存款、暫付款進(jìn)行全面梳理，共清理欠款24筆。二是組織財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守單位《財(cái)務(wù)管理制度》。

（11）違規(guī)報(bào)支繼續(xù)教育費(fèi)用。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是截止2019年1月14日，張某等四人已退還違規(guī)報(bào)支繼續(xù)教育費(fèi)用至福建土樓博物館賬戶。二是舉一反三，加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。已于2019 年1月31日組織全館干部職工重新學(xué)習(xí)了《龍巖市永定區(qū)直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》(永財(cái)行﹝2016﹞5號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作的通知》（永委辦發(fā)﹝2018﹞2號(hào)）及干部在職參加學(xué)歷教育相關(guān)費(fèi)用報(bào)銷的最新規(guī)定相關(guān)文件。

（12）違規(guī)報(bào)支差旅費(fèi)。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是立行立改。張某、盧某、林某已將超標(biāo)的費(fèi)用退還78元。盧某針對(duì)繞道出差情況已作說明。二是開展違規(guī)報(bào)銷差旅費(fèi)問題自查工作。還發(fā)現(xiàn)外單位人員張某、呂某多次報(bào)銷差旅費(fèi)，用油票報(bào)銷租車費(fèi)等問題。已退款520元。三是嚴(yán)格按照龍巖市永定區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《龍巖市永定區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》的通知（永財(cái)行〔2015〕7號(hào)）執(zhí)行出差報(bào)銷制度。

（13）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是對(duì)2014年10月14日、2015年11月10日文體廣新局購(gòu)買長(zhǎng)虹空調(diào)等固定資產(chǎn)已補(bǔ)錄資產(chǎn)賬。二是組織辦公室和財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確職責(zé)。三是制定和完善了文化體育和旅游局《辦公物品采購(gòu)領(lǐng)用管理制度》，對(duì)物資采購(gòu)、出入庫(kù)登記等進(jìn)行明確規(guī)定，指定專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理。

（14）公務(wù)用車使用不規(guī)范。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)區(qū)委區(qū)政府車改的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車的管理。二是完善《公車管理制度》，指定專人對(duì)車輛使用進(jìn)行統(tǒng)一管理，規(guī)范派車審批流程和費(fèi)用結(jié)算報(bào)銷。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出管理，對(duì)報(bào)支項(xiàng)目手續(xù)、材料不齊的，一律不予報(bào)銷。

3.工程項(xiàng)目管理不規(guī)范。

（1）工程無審計(jì)結(jié)算。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是原文體廣新局產(chǎn)業(yè)股股長(zhǎng)許某已經(jīng)對(duì)當(dāng)時(shí)的情況進(jìn)行說明。二是對(duì)工程領(lǐng)域建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度。

原文體廣新局產(chǎn)業(yè)股股長(zhǎng)許某因工程無審計(jì)結(jié)算，以及還存在缺勤遲到早退、冒簽廖某報(bào)支差旅費(fèi)240元等其它問題，受到批評(píng)教育。

（2）違規(guī)預(yù)借工程款。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是區(qū)文物局預(yù)借款已于借出9天后轉(zhuǎn)為了工程進(jìn)度款。二是加強(qiáng)工程管理業(yè)務(wù)水平。組織當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)布展工程項(xiàng)目管理相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)工程管理知識(shí)，增強(qiáng)工程規(guī)范管理水平。

（3）違規(guī)支付第三方服務(wù)費(fèi)。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是關(guān)于文體廣新局將永定縣體育中心網(wǎng)球場(chǎng)鋼結(jié)構(gòu)檢測(cè)費(fèi)、防雷檢測(cè)費(fèi)問題，原始憑證已補(bǔ)附上福建省長(zhǎng)汀縣某建筑工程有限公司等三家公司的補(bǔ)充說明，關(guān)于廣播電視發(fā)射臺(tái)“永定縣廣播電視發(fā)射合大石凹道路排水溝及零星工程”招標(biāo)代理費(fèi)問題，某招標(biāo)代理公司已作出說明并出具支付第三方委托函。二是建章立制，規(guī)范管理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)法律法規(guī)及“三重一大”決策制度，結(jié)合本單位實(shí)際，局機(jī)關(guān)制定和完善了《財(cái)務(wù)管理制度》，以嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保收支依法、規(guī)范，賬目清楚。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，組織股室及局屬單位負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)《票據(jù)管理實(shí)施辦法》和《現(xiàn)金管理暫行條例》等法例法規(guī)，提高覺悟，認(rèn)真履行職責(zé)。

鑒于機(jī)構(gòu)改革，將巡察發(fā)現(xiàn)的該問題函告廣播電視發(fā)射臺(tái)財(cái)務(wù)吳某現(xiàn)工作單位，由現(xiàn)職單位進(jìn)行處理。

（4）工程進(jìn)度款撥付審核不嚴(yán)。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是該項(xiàng)預(yù)付款在支付下一批進(jìn)度款時(shí)已扣回。要求監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理提高責(zé)任心，做好工程款的審核工作。二是要求所有從事工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，更規(guī)范地做好工程現(xiàn)場(chǎng)管理工作。

博物館館長(zhǎng)盧某因工程進(jìn)度款撥付審核不嚴(yán)，以及還存在2017年第一專題“學(xué)習(xí)廖俊波同志先進(jìn)事跡”黨支部未按要求以組織生活會(huì)的形式召開、享樂主義滋生未選擇簡(jiǎn)單出行等其它問題，受到批評(píng)教育；土樓博物館溫某因工程進(jìn)度款撥付審核不嚴(yán)，受到批評(píng)教育。

（5）在工程項(xiàng)目中列支辦公家具。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府采購(gòu)制度。二是完善本單位物資采購(gòu)和管理制度。三是做好舉一反三，加強(qiáng)基建領(lǐng)域等各個(gè)領(lǐng)域的管理，按規(guī)范程序報(bào)建工程建設(shè)手續(xù)。

（6）未按合同規(guī)定預(yù)留質(zhì)保金。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)管理部門的有關(guān)工程項(xiàng)目的規(guī)定，加強(qiáng)工程項(xiàng)目收支管理。二是制定和完善了文化體育和旅游局《財(cái)務(wù)管理制度》。三是加強(qiáng)管理、整頓作風(fēng)，提高責(zé)任意識(shí)。

（六）奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利方面

1.落實(shí)主體責(zé)任缺位。黨組對(duì)全面從嚴(yán)治黨缺乏清醒認(rèn)識(shí)，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，局黨組書記履行“第一責(zé)任人”不力。

（1）主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。黨組研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不到位、主體責(zé)任制度流于形式，存在上緊下松、逐級(jí)傳導(dǎo)壓力不夠問題。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是局黨組制定了《2019年兩個(gè)責(zé)任清單》，7月30召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗分析會(huì)議，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。二是結(jié)合機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況和巡察整改工作，重新梳理修訂了《文件的收發(fā)、批辦、傳閱、督辦和保管制度》等工作制度，調(diào)整配強(qiáng)了辦公室人秘工作人員，規(guī)范了公文發(fā)文程序，堅(jiān)決杜絕文件無發(fā)文號(hào)和發(fā)文日期的問題。針對(duì)發(fā)文不規(guī)范問題，對(duì)負(fù)責(zé)此項(xiàng)業(yè)務(wù)的干部鄭某作出批評(píng)教育處理。三是機(jī)構(gòu)改革后，局黨組對(duì)上級(jí)會(huì)議精神，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)措施，迅速落實(shí)到位。

鑒于原文體廣新局綜合股黨辦負(fù)責(zé)人李某已離職，將巡察發(fā)現(xiàn)的該問題函告李某現(xiàn)工作單位，由現(xiàn)職單位進(jìn)行處理。

（2）“一把手”履職不力。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)馬某已在民主生活會(huì)上作出說明，其本人因履行主體責(zé)任不力受到提醒談話。二是結(jié)合機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況和巡察整改工作，局黨組已重新梳理修訂《公務(wù)接待制度》、《公車管理制度》等工作制度，進(jìn)一步完善公車管理和接待等相關(guān)工作制度。

（3）對(duì)下屬單位指導(dǎo)監(jiān)管不力。職能部門對(duì)局機(jī)關(guān)各股室及下屬單位指導(dǎo)監(jiān)管“真空”，利用職務(wù)便利和影響為個(gè)人謀取私利行為普遍。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是結(jié)合機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況，文化體育和旅游局已對(duì)本系統(tǒng)開展現(xiàn)職及退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)兼職取酬的自查和清理規(guī)范工作。二是“龍湖杯”、“土樓杯”籃球協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)借給私人用于理財(cái)?shù)呢?cái)政性資金，已于2019年4月30日將本金及利息存回“龍湖杯”籃球協(xié)會(huì)賬戶，“龍湖杯”籃球協(xié)會(huì)和“土樓杯”籃球協(xié)會(huì)已對(duì)相關(guān)情況作了說明，并保證以后工作中嚴(yán)格執(zhí)行民營(yíng)非營(yíng)利性組織會(huì)計(jì)制度，確保協(xié)會(huì)資金的規(guī)范使用。三是局黨組結(jié)合機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況和巡察整改工作，重新梳理修訂《財(cái)務(wù)管理制度》等工作制度，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)工作，并加強(qiáng)對(duì)所屬社團(tuán)組織進(jìn)行監(jiān)管，防止財(cái)政資金外流、亂借他人理財(cái)?shù)牟环ㄐ袨椤?/p>

原體育中心主任闕某因“龍湖杯”籃球協(xié)會(huì)將財(cái)政性資金轉(zhuǎn)借給私人用于理財(cái)、廖某在文體廣新局重復(fù)報(bào)支4084元問題，受到批評(píng)教育；少體校校長(zhǎng)曾某因“土樓杯”籃球協(xié)會(huì)將財(cái)政性資金轉(zhuǎn)借給私人用于理財(cái)，以及還存在個(gè)人發(fā)言材料抄襲網(wǎng)絡(luò)、違規(guī)領(lǐng)取青運(yùn)會(huì)補(bǔ)貼等其它問題，受到批評(píng)教育。

鑒于原縣廣電局局長(zhǎng)吳某因機(jī)構(gòu)改革調(diào)整，問題已移交吳某現(xiàn)單位處理。

（4）日常教育弱化。日常教育管理監(jiān)督松懈，干部紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)樹立不牢。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是已責(zé)令鄭某、連某、廖某就酒駕問題在干部職工大會(huì)上進(jìn)行自我檢討。二是局黨組結(jié)合機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況和巡察整改工作，重新梳理修訂《人事管理制度》、《機(jī)關(guān)效能工作制度》等工作制度，加強(qiáng)對(duì)干部職工的黨紀(jì)國(guó)法學(xué)習(xí)宣傳教育，樹立紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，加強(qiáng)督促檢查和問責(zé)。

少體校廖某因酒駕、承包少體校體育運(yùn)動(dòng)中心一至三樓宿舍未上繳任何費(fèi)用問題，受到誡勉談話；原文體廣新局綜合股股長(zhǎng)鄭某因酒駕，以及還存在黨政公文處理不嚴(yán)謹(jǐn)、形式主義突出等問題，受到誡勉談話；少體校連某因酒駕問題，受到提醒談話。

2．廉政風(fēng)險(xiǎn)突出。文體廣新局黨組對(duì)本系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力，與某傳媒公司業(yè)務(wù)往來公私不分，存在巨大廉政風(fēng)險(xiǎn)。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是已收到原文體廣新局黨組書記廖某的綜合情況說明。二是原文體廣新局未經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批和黨組集體研究借給某傳媒公司的財(cái)政性資金已于分別2018年1月31日、2月28日，分兩批次退回，并于2018年12月26日與某傳媒公司終止合同。某傳媒公司現(xiàn)任法人徐某和財(cái)務(wù)已完成所有賬務(wù)違規(guī)補(bǔ)貼清理，原文體廣新局干部職工已退還超標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取補(bǔ)貼11506元。廖某虛假重復(fù)報(bào)支的羽毛球場(chǎng)館維修費(fèi)4084元退回文化體育和旅游局賬戶。廖某本人已于2019年7月自行離職。三是機(jī)構(gòu)改革后，文化體育和旅游局黨組已于2019年1月初，臨時(shí)委托有資質(zhì)的物業(yè)公司進(jìn)行管理，3月底通過公開招投標(biāo)，由某物業(yè)公司中標(biāo)管理。四是文體旅游局結(jié)合機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況和巡察整改工作，重新梳理修訂《工作會(huì)議制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《機(jī)關(guān)聘（借）用人員管理制度》等工作制度，進(jìn)一步完善黨組議事規(guī)則，進(jìn)一步排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)防范措施。

原文體廣新局計(jì)財(cái)股股長(zhǎng)賴某因財(cái)政資金管理混亂，以及還存在體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)收入未入單位財(cái)務(wù)賬、違規(guī)領(lǐng)取游泳比賽補(bǔ)貼等其它問題，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。原體育中心主任闕某因廖某在文體廣新局重復(fù)報(bào)支4084元、“龍湖杯”籃球協(xié)會(huì)將財(cái)政性資金轉(zhuǎn)借給私人用于理財(cái)問題，受到批評(píng)教育。

3．群眾身邊“微腐敗”。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。一是廖某已于2019年5月10將截留演員李某2016年十大群文活動(dòng)-巖舞民星總決賽補(bǔ)貼300元付給李某家長(zhǎng)，許某已于2019年6月12日將冒簽廖某報(bào)支差旅費(fèi)240元退回文化體育和旅游局賬戶，并作了說明。二是漢劇團(tuán)、少體校集資房住戶已自行繳交水費(fèi)、電費(fèi)，并已要求少體校集資房住戶補(bǔ)繳自入住起至2018年5月期間的水費(fèi)19425元。三是少體校體育運(yùn)動(dòng)中心一至三樓宿舍樓已收歸區(qū)文化體育和旅游局，一樓作為少體校會(huì)議室，二樓辦公室，三樓為少體校學(xué)生宿舍。四是文化體育和旅游局黨組結(jié)合機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況和巡察整改工作，重新梳理修訂《財(cái)務(wù)管理制度》等工作制度，并在干部職工中進(jìn)行了宣傳教育。

少體校廖某因承包少體校體育運(yùn)動(dòng)中心一至三樓宿舍未上繳任何費(fèi)用、酒駕問題，受到誡勉談話。

（七）巡視巡察整改情況方面

2015年省委巡視反饋關(guān)于永定人民廣播電臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)賴某違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題,文體廣新局黨組對(duì)巡視整改認(rèn)識(shí)不到位，抓舉一反三、建章立制的成效不明顯。在巡察中發(fā)現(xiàn)文體廣新系統(tǒng)仍然存在大量違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼問題。

整改落實(shí)情況：該問題已整改完成。（1）關(guān)于永定人民廣播電臺(tái)的問題：一是巡察組反饋2016-2017年8月電臺(tái)無依據(jù)發(fā)放廣告費(fèi)提成35640元這一問題，廣播電臺(tái)已函告當(dāng)事人于2019年6月25日前整改，上述問題已處理。二是2017年8月，新臺(tái)長(zhǎng)到任廣播電臺(tái)后根據(jù)區(qū)委專題會(huì)議紀(jì)要精神制定了廣播電臺(tái)干部職工二級(jí)績(jī)效考評(píng)方案，由區(qū)委績(jī)效辦審核通過后分別報(bào)備區(qū)紀(jì)委、駐區(qū)委宣傳部紀(jì)檢組、審計(jì)局，當(dāng)年按此二次績(jī)效方案實(shí)行。（2）現(xiàn)文化體育和旅游局黨組結(jié)合機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況和巡察整改工作，重新梳理修訂了34項(xiàng)工作制度，并要求系統(tǒng)各單位對(duì)管理制度或管理辦法進(jìn)行重新梳理、修訂和完善，進(jìn)一步加強(qiáng)政策法規(guī)、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，提高干部職工的制度執(zhí)行力。（3）為進(jìn)一步規(guī)范發(fā)放獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼工作，區(qū)文化體育和旅游局黨組已組織系統(tǒng)各單位自查自糾2015年來獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼發(fā)放情況，認(rèn)真清理違規(guī)發(fā)放的干部職工獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼，已追繳退回50804元。

目前，區(qū)文化體育和旅游局沒掌握相關(guān)舉報(bào)和線索情況。

三、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施

國(guó)有資產(chǎn)投資管理缺失問題。2013年10月16日，福建某文化傳播有限責(zé)任公司與廈門某動(dòng)漫有限公司共同開發(fā)《土樓探險(xiǎn)》3D旅游手機(jī)游戲，至今無任何收益。

一是土樓文化傳播公司已發(fā)函至廈門某動(dòng)漫有限公司商討《土樓探險(xiǎn)》3D手機(jī)游戲開發(fā)遺留問題處置方案。二是某文化傳播公司將通過啟動(dòng)法律程序，要求廈門某動(dòng)漫有限公司退回預(yù)付款或?qū)ⅰ锻翗翘诫U(xiǎn)》3D手機(jī)游戲開發(fā)前期策劃方案移交土樓文化傳播公司，以階段性結(jié)束合同。

整改時(shí)限：2020年12月底前。

四、壓實(shí)主體責(zé)任，常態(tài)化鞏固巡察整改成果

經(jīng)過巡察整改，全局上下對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨和中央八項(xiàng)規(guī)定精神有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，對(duì)政治巡察有了深刻的認(rèn)知，對(duì)存在的突出問題作了集中整改，相關(guān)責(zé)任人受到了處理，巡察利劍作用和震懾作用得到了彰顯。但也要清醒意識(shí)到目前的整改成果還是階段性的，整改成效離區(qū)委的要求及廣大干部群眾的期待尚有一定的差距，對(duì)一些比較復(fù)雜的問題和深層次的矛盾，還需著眼長(zhǎng)效。

下一步，局黨組將嚴(yán)格按照巡察組的部署要求，帶領(lǐng)全局干部職工，結(jié)合常態(tài)化制度化開展“兩學(xué)一做”和十九大精神的學(xué)習(xí)教育，確實(shí)擔(dān)負(fù)起“全面從嚴(yán)治黨”主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭防控、立足標(biāo)本兼治、注重建章立制，推動(dòng)全局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作走向深入。

（一）突出全面從嚴(yán)治黨。深入貫徹落實(shí)中央、省、市和區(qū)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求，堅(jiān)持從黨組自身建設(shè)抓起，嚴(yán)格落實(shí)省委“八個(gè)堅(jiān)定不移”要求，深化實(shí)踐“五抓五看”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入重要工作日程，加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理，督促班子成員當(dāng)好廉潔從政的表率，切實(shí)負(fù)起“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)肅政治紀(jì)律，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委2號(hào)文件精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，持續(xù)整治不良習(xí)氣，加大違法違紀(jì)行為查處和問責(zé)力度，推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸。

（二）狠抓鞏固整改成果。對(duì)巡察組指出的問題，需要一定時(shí)間整改到位的，建立臺(tái)賬，逐個(gè)跟蹤督辦，確保整改到位;對(duì)需要長(zhǎng)期整改的，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，加強(qiáng)跟蹤問效。在整改中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立容錯(cuò)和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)黨員干部在紀(jì)律約束下提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，把整改問題的過程作為吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)工作的重要步驟，把群眾對(duì)文體旅游事業(yè)良好評(píng)價(jià)作為檢驗(yàn)整改成效的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）重抓建立長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合此次巡察整改，倒查制度缺陷，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深挖問題根源，舉一反三，進(jìn)一步健全相關(guān)規(guī)章制度，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。對(duì)涉及“權(quán)、錢、人”等方面的重點(diǎn)領(lǐng)域和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防止問題反彈回潮。建設(shè)一支“風(fēng)清氣正”的文體旅游之師，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新秀美厚德的新永定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

中共龍巖市永定區(qū)文化體育和旅游局黨組

2020年1月16日

來源：土樓清風(fēng)

編輯：小子