4月22日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍率最高檢調(diào)研組一行到山東省臨沂市郯城縣檢察院調(diào)研企業(yè)合規(guī)改革試點工作。 本報全媒體記者程丁 通訊員黃瑩攝

本報臨沂4月22日電（全媒體記者邱春艷）山東是最高檢確定的企業(yè)合規(guī)改革試點省份。企業(yè)合規(guī)工作開展得如何？服務(wù)保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展還有哪些“短板”？4月22日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍率最高檢調(diào)研組一行到山東檢察機關(guān)調(diào)研，就推進企業(yè)合規(guī)試點、服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研問計，督促指導(dǎo)。

“感謝檢察機關(guān)，不僅讓我們從涉案陰影中走出來，恢復(fù)了生產(chǎn)經(jīng)營秩序，還幫助我們規(guī)避了法律風(fēng)險！”22日上午，當(dāng)調(diào)研組一行冒雨走進郯城縣某建材公司調(diào)研時，該公司負責(zé)人十分感慨地介紹企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。據(jù)介紹，該企業(yè)因涉案被郯城縣檢察院依法作出不起訴決定后，檢察機關(guān)做好辦案的“后半篇文章”，幫助企業(yè)做好合規(guī)管理，促進企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，企業(yè)經(jīng)營效益良好，2020年克服疫情影響，年收入破億元，納稅近700萬元。張軍為該公司良好的經(jīng)營發(fā)展態(tài)勢點贊，并當(dāng)面征求更好服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展的意見建議。

“提升了企業(yè)合規(guī)管理意識，提升了市場主體滿意度”“建議深入推進試點工作，讓試點成果發(fā)揮更大作用”“關(guān)口前移，由事后追責(zé)轉(zhuǎn)化為事前預(yù)防”……在郯城縣檢察院召開的座談會上，調(diào)研組聽取了郯城縣檢察院企業(yè)合規(guī)改革試點工作情況匯報，全國人大代表王士嶺、張建偉，山東省人大代表陳靜，郯城縣工商界人士就開展好企業(yè)合規(guī)工作提出針對性強的意見建議。

“社會主義市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟！檢察機關(guān)要把黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊伍教育整頓激發(fā)出的活力轉(zhuǎn)化為為群眾辦實事、為企業(yè)辦實事、為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展辦實事的動力！”結(jié)合大家提出的意見建議，張軍圍繞把企業(yè)合規(guī)管理工作做深做實提出具體要求——

“要讓‘嚴(yán)管’制度化，不讓對民營企業(yè)的‘厚愛’被濫用！”張軍指出，對于依法作出不批捕、不起訴決定或者根據(jù)認罪認罰從寬制度提出輕緩量刑建議的涉案企業(yè)，不能簡單地“案結(jié)了事”或“一放了之”，要重視接下來的“矯治”，督促其作出合規(guī)承諾后的扎實整改。同時，檢察機關(guān)不能就案辦案，只看到既辦案件中的法律問題，而是要結(jié)合辦理的同類案件，舉一反三，幫助、促進政府主管部門和相關(guān)企業(yè)找出“漏洞”，預(yù)防和減少企業(yè)違法犯罪。

“企業(yè)從哪里跌倒了，就要幫助企業(yè)從哪里爬起來，同時還要幫助企業(yè)避免今后在同一個地方跌倒！這就要求開展企業(yè)合規(guī)管理時要有針對性地進行規(guī)制，而不是泛泛而談、大而化之！”張軍強調(diào)，合規(guī)是企業(yè)發(fā)展的應(yīng)有之義，更是促進企業(yè)補“短板”強“弱項”的有力舉措，檢察機關(guān)促進合規(guī)管理，就要根據(jù)企業(yè)的實際情況，督促幫助建立起針對性強的合規(guī)舉措，而不是只落在紙面上的幾句承諾。

“合規(guī)制度不應(yīng)是‘沒長牙’的嚴(yán)管制度！對于合規(guī)承諾踐行不到位、整改敷衍了事的，該嚴(yán)懲的就要依法嚴(yán)懲！”張軍要求，要總結(jié)用好合規(guī)管理中正反兩方面的案例，加強訴源治理，加大社會宣傳，達到既給涉案企業(yè)以警醒和教育，也給相關(guān)行業(yè)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營提供樣板和借鑒的辦案效果。

“企業(yè)合規(guī)要順利推進，確保合規(guī)承諾落實落地是關(guān)鍵！”張軍指出，推動企業(yè)合規(guī)，要充分發(fā)揮第三方監(jiān)管機制的作用。檢察機關(guān)既不能脫離現(xiàn)有檢察職能，也不應(yīng)替代企業(yè)內(nèi)部法律顧問，因此必須協(xié)同有關(guān)方面建設(shè)好、使用好第三方監(jiān)管機制。要探索建立包括市場監(jiān)管部門、稅務(wù)部門、工商聯(lián)等部門以及律師、審計師、會計師、人民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員等在內(nèi)的第三方監(jiān)管機制，監(jiān)督、促進企業(yè)踐行合規(guī)承諾。

基層檢察院建設(shè)始終是張軍最為關(guān)注的問題。如何讓薄弱基層檢察院“脫貧摘帽”？

“請您講一講，在您帶領(lǐng)下的檢察院為什么會工作有些滯后？我們一起‘解剖麻雀’，尋找補‘短板’強‘弱項’的對策！”“業(yè)績考評做起來了嗎？效果如何？有沒有員額檢察官因為不能適應(yīng)而退出員額？”……在棗莊市山亭區(qū)檢察院召開的調(diào)研座談會上，張軍向參加座談的基層檢察院檢察長密集發(fā)問。

“我們深刻認識到，基層檢察院要高質(zhì)量發(fā)展，人的問題是關(guān)鍵”“建立司法救助案件線索備案篩查機制”“加大基層檢察院干部交流力度”“更加注重以先進激勵‘后進’，起到引領(lǐng)、助推作用，同時，表彰的標(biāo)準(zhǔn)也要與時俱進”……座談中，濟南市槐蔭區(qū)檢察院、滕州市檢察院、嘉祥縣檢察院、寧陽縣檢察院、棗莊市山亭區(qū)檢察院、臨朐縣檢察院、蒙陰縣檢察院、鄄城縣檢察院負責(zé)人在發(fā)言中直指基層院建設(shè)中的“腸梗阻”，提出建議和需求。全國人大代表王凌、趙峰圍繞檢察履職辦案提出針對性意見建議。

“干部交流任職要更加重視，積極開展起來，省內(nèi)發(fā)達地區(qū)檢察院和相對落后地區(qū)檢察院可以對口先交流起來”“對于一些‘不在狀態(tài)’的一把手，要通過黨史學(xué)習(xí)教育，促進‘力行’，有的則要商組織部門及時調(diào)整”……聽取大家發(fā)言后，張軍對山東檢察工作給予充分肯定，同時指出存在的問題和下一步的努力方向，并要求當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)認真研究吸納代表的意見建議，加強改進相關(guān)工作。針對基層干警關(guān)心的問題，張軍一一作出回應(yīng)，為基層干警釋疑解惑，加油鼓勁。

怎樣做到習(xí)近平總書記強調(diào)的“一分部署，九分落實”？怎樣做到黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊伍教育整頓與日常檢察工作兩不誤、兩促進？怎樣做到檢察辦案“三個效果”的有機統(tǒng)一？圍繞當(dāng)前需要重點抓好的工作，張軍提出具體要求——

抓落實要把政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)融為一體。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，絕不是空喊口號，而是要落到基層、落到具體檢察工作中！比如，抓好“三個規(guī)定”填報，抓實業(yè)績考評，就是在具體檢察工作中堅決貫徹黨的路線方針政策，堅定維護黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到“兩個維護”的重要舉措。

抓辦案要注重“三個效果”有機統(tǒng)一。每一個案件都事關(guān)政治，事關(guān)厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，每位檢察長都要給檢察人員上好“三個效果”這一課！要通過帶頭辦理疑難復(fù)雜、影響性案件，引領(lǐng)促進全體檢察人員融天理、國法、人情于一體，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

抓為民實事要注重日常。把日常檢察工作抓實，把案件辦好就是最重要的實事！黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊伍教育整頓是對日常檢察工作的檢視，要通過扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊伍教育整頓，對標(biāo)對表黨和人民的要求查找日常檢察工作中的不足，補齊工作短板，補強履職弱項，開展好“檢察為民辦實事”實踐活動。

“一切向前走，都不能忘記走過的路。”調(diào)研中，張軍一行來到棗莊鐵道游擊隊紀(jì)念館考察，緬懷革命先烈。張軍囑咐當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)要開展好黨史學(xué)習(xí)教育，弘揚好鐵道游擊隊“赤誠報國、不怕犧牲，機智靈活、勇于亮劍”的精神。

調(diào)研組一行還看望慰問了基層檢察干警；考察了棗莊市山亭區(qū)檢察院黨建工作，郯城縣檢察院“學(xué)習(xí)園地”“檢察文化中心”，滕州市檢察院12309檢察服務(wù)中心、青少年法治教育基地、檢察聽證區(qū)等，督導(dǎo)黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊伍教育整頓，指導(dǎo)檢察履職辦案。

山東省委常委、政法委書記林峰海，山東省檢察院黨組書記、檢察長陳勇一同調(diào)研。

來源：檢察日報