碧翰烽/文

疫情之下，各個(gè)地方多年來形成的網(wǎng)格化管理模式，對于落實(shí)到一線的排查、宣傳、防控等大量繁雜的工作，發(fā)揮著巨大的作用。

但是，在一些地方，也有一些問題值得引起重視，從而更好更有效地發(fā)揮網(wǎng)格化管理的作用，使得社區(qū)防控越發(fā)精準(zhǔn)、精細(xì)、專業(yè)、科學(xué)，才能防止一些極端偏頗的做法，以對統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作作出更大的貢獻(xiàn)。

1、解決“多網(wǎng)合一”問題。

目前，在一些地方，網(wǎng)格化還不是一張網(wǎng)，而是多張網(wǎng)，比如有黨建、綜治、城管、應(yīng)急、環(huán)保、食品安全等等各個(gè)方面的網(wǎng)格，不僅網(wǎng)格人員沒能有效整合，而且網(wǎng)格劃分的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，工作也是各搞各的。這樣一種條條的“網(wǎng)格”模式，顯然不符合基層工作“塊塊”的特點(diǎn)，使得人財(cái)物等各種資源不能有效融合。

只有解決“多網(wǎng)合一”，才能有效發(fā)揮社區(qū)在網(wǎng)格化管理的統(tǒng)領(lǐng)作用，否則各個(gè)方面的網(wǎng)格人員，可能就只聽從上級部門，導(dǎo)致各唱各的調(diào)。

2、建議將網(wǎng)格員納入社區(qū)干部序列。

考慮到當(dāng)前社區(qū)承接了上級部門在基層的工作事項(xiàng)，現(xiàn)有社區(qū)干部力量明顯不足。為此，一些地方以專職網(wǎng)格員、大學(xué)生村官、輔警等形式，為基層彌補(bǔ)力量不足的問題。

現(xiàn)在，網(wǎng)格員主要分為專職、兼職兩種，兼職的可能存在掛名的問題，可是專職網(wǎng)格員，又因?yàn)槁殬I(yè)身份等問題，很難完全融入社區(qū)當(dāng)中，社區(qū)居民的認(rèn)可度也不高，工作效果并不一定特別好，甚至可能機(jī)關(guān)化、文牘化。實(shí)際上人也配了、錢也花了。

其實(shí)，完全可以考慮整合各個(gè)部門下放到社區(qū)的職責(zé)事項(xiàng)或工作力量與經(jīng)費(fèi)，將網(wǎng)格員直接納入社區(qū)干部序列，以提高他們對社區(qū)的認(rèn)同感、融合度。

3、機(jī)關(guān)干部下沉網(wǎng)格應(yīng)該制度化。

通過這次疫情防控，可以看到基層工作力量明顯不足，有的素質(zhì)也可能跟不上，比如對于法治、專業(yè)、信息化、宣傳等方面能力的要求。

所以，各個(gè)地方都安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部下沉到社區(qū)、到網(wǎng)格。

記得在多年前，有不少地方曾經(jīng)推行過“三官兩員進(jìn)社區(qū)”，即警官、法官、檢察官，司法調(diào)解員、民政助理員。后來又推行過黨員到社區(qū)報(bào)到等。

這其實(shí)都是一些比較好的辦法，值得制度化堅(jiān)持，平時(shí)就要多到社區(qū)做一些工作，應(yīng)急時(shí)就能直接上陣，情況也非常熟悉。

不過，有三點(diǎn)值得注意：一是要安排優(yōu)秀干部到社區(qū)去，能干事、會干事，不能是去指揮、添亂的“大爺”；二是要賦予社區(qū)一定的考核監(jiān)督權(quán)，就是對下沉干部的工作有權(quán)作出評價(jià)、評先的建議；三是安排的干部應(yīng)盡量考慮就近、就家原則，也就是安排干部到自己所居住的網(wǎng)格內(nèi)或附近的網(wǎng)格內(nèi)。

4、要善于通過社會組織來動員社區(qū)群眾。

每次遇到災(zāi)難的時(shí)候，社會公益組織都會有積極表現(xiàn)，令人敬佩，特別是捐資捐物。

如果在網(wǎng)格化管理當(dāng)中，也能將社會組織的作用充分發(fā)揮，調(diào)動廣大社區(qū)群眾積極參與，就能提高社區(qū)防控的效率，自己管自己的效果是不一樣的。

有的公益組織人士對我說，同樣是一個(gè)人，同樣是一件事情，一個(gè)是單位的動員，一個(gè)是社會組織的動員，兩者的效果可能就大不一樣。

5、物業(yè)公司應(yīng)該納入社區(qū)治理重要內(nèi)容。

城市居民小區(qū)的物業(yè)糾紛，一直居高不下。這里面有幾個(gè)問題，一是小區(qū)業(yè)主委員會成立比較難；二是物業(yè)公司屬于行業(yè)管理，社區(qū)對于小區(qū)物業(yè)的管理手段和方式比較缺乏。據(jù)有的社區(qū)介紹，小區(qū)業(yè)主的情況不太容易掌握，門也很難進(jìn)，有的物業(yè)公司平時(shí)并不怎么配合社區(qū)。

建議將小區(qū)的物業(yè)公司、業(yè)主委員會等，整體納入社區(qū)治理的重要內(nèi)容，至少將物業(yè)公司的工作納入社區(qū)的評價(jià)監(jiān)督體系。如果管好了物業(yè)公司，小區(qū)的精準(zhǔn)防控，就會很好做。

6、解決“以服務(wù)促管理”的問題。

此次疫情防控期間，在防控方面，措施還是比較到位，也比較硬核。但是在服務(wù)方面，可能還存在一些問題，導(dǎo)致管理效果會打折扣。

比如有的老百姓外出購物難，比如有的老百姓買口罩、買消毒物資比較難，比如特殊人員的困難問題等等。

而對于人員的精準(zhǔn)掌握與防控，一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就在于流動人員的服務(wù)管理。如何僅僅只從管控的角度，可能工作難度就很大，有的流動人員并不一定積極主動配合，如果多從服務(wù)方面想辦法，干群關(guān)系也會好很多，效果可能就完全不一樣了。

7、信息化、大數(shù)據(jù)手段的運(yùn)用問題。

如何充分發(fā)揮各地已有的社會治理信息系統(tǒng)、網(wǎng)格微信群、雪亮工程等各種數(shù)據(jù)采集、感知功能，特別是加強(qiáng)網(wǎng)格化管理各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、動態(tài)數(shù)據(jù)的采集，確保實(shí)現(xiàn)地方、部門、企業(yè)事業(yè)單位之間的大數(shù)據(jù)共享、分析與研判，而不只是單純的運(yùn)用此次疫情排查數(shù)據(jù)，不僅能減少重復(fù)工作，更能提高數(shù)據(jù)的廣泛性、準(zhǔn)確性、完整性，也是值得認(rèn)真思考的。

相信這一次疫情防控，會讓不少地方更加審視基層治理方面存在的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，從而不斷推動基層社會治理現(xiàn)代化。