從黨員王仕暖手中接過新年掛歷開始，兩城街道九村的夏金義就感覺暖暖的?！斑@是兩城河大橋，這是兩城河的白天鵝，還有在咱兩城規(guī)劃建設(shè)的航天農(nóng)業(yè)示范園”，一邊翻著掛歷，王仕暖還一邊向夏金義介紹2015年兩城的發(fā)展變化。

這一年，自兩城街道實施黨員普遍聯(lián)系群眾制度以來，夏金義就一直被這種感覺包裹著，“以前黨員入戶很少，覺得黨員聯(lián)系群眾也就說說，現(xiàn)在有事沒事都來家里問問有什么需要，黨員和我們?nèi)罕娛钦娴馁N在了一起?！?

夏金義心里的這種變化，正是山海天抓細(xì)抓實基層黨建的生動注腳。

去年以來，“從嚴(yán)治黨 從我做起”口號在山海天叫響，圍繞“落實‘全體黨員普遍聯(lián)系群眾、黨工委班子成員包村聯(lián)戶、街道黨委班子成員培育黨建示范點’三項制度、開展‘一個支部一個堡壘、一個黨員一面旗幟、一個干部一個楷?！顒?、強化‘教育培訓(xùn)、經(jīng)費投入、信息化建設(shè)’三項保障”等重點，出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨建工作的意見》，并配套《關(guān)于落實全體黨員普遍聯(lián)系群眾制度的實施方案》等9個具體文件，形成了“1 9”模式的農(nóng)村基層黨建文件體系。

山海天黨工委書記王克軍這樣解讀：“很多人認(rèn)為黨建是虛的，是思想領(lǐng)域的東西，山海天則在細(xì)節(jié)和落實上下功夫，‘1 9’模式就是著眼于以黨建帶動工作，不僅把黨建落到實處，更讓黨建走進群眾心里?！?

在臥龍山街道喬家墩子村，醒目的紅色標(biāo)牌出現(xiàn)在每個黨員家門口，十分高調(diào)地亮明身份。不止是喬家墩子村，在整個山海天，3900多名黨員都在家門口掛起統(tǒng)一定制的“從嚴(yán)治黨 從我做起”黨員牌。

主動亮明身份，是為了更好地為民服務(wù)。去年，山海天在全區(qū)實行黨員普遍聯(lián)系群眾制度，“處級干部每人聯(lián)系10戶，科級干部每人聯(lián)系8戶，普通黨員每人聯(lián)系5戶。農(nóng)村黨支部每月固定‘黨群直通日’，副科級以上黨員干部到村參加直通日活動”，這些都是“硬杠杠”。

黨員聯(lián)系群眾不能搞空對空，“主題活動”成為山海天落實該項制度的創(chuàng)新。“春節(jié)和‘七一’前集中上門走訪1次，平時每月至少聯(lián)系一次，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)自身的工作實際設(shè)計主題?！睋?jù)兩城街道組織委員劉玲介紹，去年10月份兩城黨群直通日的主題是送便民聯(lián)系電話簿，11月以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為主題，黨員給群眾送垃圾桶，12月則是送新春掛歷。

在山海天，記者發(fā)現(xiàn)，每個黨員都有一本“黨員聯(lián)系群眾記錄本”，除了黨員聯(lián)系群眾的實施方案，還有黨員聯(lián)系群眾的聯(lián)戶情況表、工作記錄表，以及黨員對包聯(lián)戶的走訪記錄，都列得清清楚楚。

除此之外，點開山海天網(wǎng)站的黨群互動平臺，還可對黨員聯(lián)系群眾的情況隨意抽查，包括聯(lián)系信息，回訪記錄，現(xiàn)場錄音，等等。

“一個黨員是一面旗幟，如何將這面旗幟樹起來？這就要求我們的黨員沉下去，在辦公室聽不到老百姓拉什么呱，只有走到群眾中去，才能聽民聲、解民意?！鄙胶Ｌ禳h群工作部部長盧緒金說。

統(tǒng)計顯示，2015年全區(qū)3900余名黨員聯(lián)系群眾2.65萬戶，271名機關(guān)黨員干部到村參加“黨群直通日”，9位“兩委”領(lǐng)導(dǎo)包村聯(lián)戶，發(fā)放聯(lián)系卡、服務(wù)指南等3.2萬份，解決實際困難362件。

堅持“為民”原點，聚力強化基層組織建設(shè)，在山海天，這些只是其中的一部分。在2015年的基層黨建工作中，山海天共列出了19項任務(wù)清單，聚力推動“1 9”模式的基層黨建文件體系落地生根。

其中，深入實施干部培訓(xùn)計劃，組織100名農(nóng)村黨支部書記到蘇州農(nóng)村干部學(xué)院培訓(xùn)，舉辦基層黨員培訓(xùn)班6期、參訓(xùn)黨員3792人。

同時，山海天健全工資補貼、離任補貼等農(nóng)村干部待遇保障機制，將村“兩委”成員、會計、計生主任全部納入財政保險補貼，設(shè)立生活困難黨員關(guān)懷基金，扶持新建村級組織活動場所2處、擴建1處、修繕9處。

作為載體，開發(fā)建設(shè)以網(wǎng)絡(luò)黨建平臺、手機黨建平臺、黨建直播平臺和推廣使用電子政務(wù)為主要內(nèi)容的山海天黨建信息平臺，實現(xiàn)黨建統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)化管理，進一步提升黨建工作效率和水平。

更值得關(guān)注的是，從去年7月到今年7月，山海天將用一年的時間培植農(nóng)村基層黨組織典型，按照組織基礎(chǔ)良好、內(nèi)部團結(jié)，并能輻射周邊的原則，力爭用典型的模范帶動作用，在全區(qū)形成逼學(xué)趕幫的氛圍。

在發(fā)展的新常態(tài)下，山海天基層黨建工作立足“實”字抓成效，并將黨建工作激發(fā)出來的正能量轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)斗力。據(jù)統(tǒng)計，2015年山海天實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入33518萬元，同比增長23.8%，保持連年大幅增長，稅收占比達(dá)90. 28%，接待游客1727.37萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入71.11億元，分別增長7.9%和11%。（記者 孫向陽）