徐斜村黨 群服務中心

大眾網·海報新聞記者 張雪 淄博報道

“干起活來比學趕超，人人都有責任田。”

“現在，我們有了黨員就在身邊的感覺。”

在山東省淄博市桓臺縣徐斜村，經常能聽到這樣的聲音，這是村民對“黨建 網格”積分制管理模式最直接、最真實的感受。

徐斜村位于桓臺縣南部，距縣城7.5公里，現有居民415戶，1230人，黨員64名，村民代表32名，村兩委成員4人，屬于中等規模村。過去，黨員作用發揮不充分、村民治理熱情不高漲、重點工作推動缺抓手曾是鄉村治理實踐中“三難”。

村居治則社會安，2019年以來，徐斜村堅持黨建引領，抓住鄉村振興需要合力共治與村民不愿參與治理這一主要矛盾，將積分制與網格化管理進行創新整合，形成了運行規范、實用有效的“黨建 網格”積分制管理模式，探索出了一條共建共治共享社會治理格局的新路子。

“模范帶動，爭做紅旗小組”管理辦法公示欄

黨員當先鋒 帶動“小積分”管好“大隊伍”

11月6日，在徐斜村文化廣場上，近10米長的電子屏正在有條不紊地安裝中，村道干凈整潔、庭院小而精致、公示欄上清晰明了地展示著積分排名……這是徐斜村給人的第一印象。

臨近中午，黨員于修召穿上志愿服務隊的紅馬甲趕往村里的愛心食堂。“每參加一次活動可以加0.5分，再動員家屬參加還能加0.2分。”于修召邊走邊感慨道，自從有了“黨員積分”，大家伙自愿參加活動已經成為了習慣，村里再小的事也是大事了。

于修召口中的“黨員積分”，指的是徐斜村制訂的激勵本村廣大黨員“爭先創優”的《徐斜村黨支部黨員積分制考核實施方案》。《方案》對該村64名黨員實行積分考核，黨支部按照安排工作的完成情況，每月進行考核計算基礎積分，同時按照獎勵積分的規則，每月計算獎勵積分計入個人每月的總積分。

翻開《方案》可以發現，考核細則非常具體。比如，在基礎積分中，黨員佩戴黨徽按時參加每月的民主生活會得2分，不遵守會場紀律扣0.5分，遲到早退扣0.5分，不佩戴黨徽扣0.5分；在獎勵積分中，黨員可通過做好人好事、公益事業、志愿服務活動等獲得加分。每月月底黨支部會按照積分細則對每一位黨員考核記分，在微信黨員群內和會議室內張榜公示，接受黨員群眾監督。

“不僅自己干，還得帶著村民一起干，以前總覺得黨員無職不干事，但現在我們做這些事，感到很充實。”去年于修召帶頭參加志愿活動40余次，積分131.9分，全年排名第一。如今在村內經營藥店的他還加入了大健康志愿服務隊，平時也會為年老體弱家庭更換燈泡、打掃衛生等。

如何用“小積分”管好“大隊伍”？在徐斜村黨支部書記、村主任王新強看來，黨員隊伍的先鋒作用正是通過這樣的模式得到了進一步凸顯。“以前，黨員參會率很低，黨員參會人數從當初的20人達到現在的50余人，除了流動黨員和年老體弱黨員，參會率達到95%以上。黨員代表能夠參與村內事務管理，為村里發展謀思路、出點子，這讓我們干好工作也有了底氣。”王新強說，去年6月份，在《黨員積分制考核辦法》的基礎上，徐斜村以十字街為中心劃分為4個網格，構建了網格長-副網格長-網格員-村民“四級網格”體系，制定了《紅旗小組考核辦法》，將房前屋后衛生、矛盾糾紛化解、參加志愿服務等作為考核內容，一季度一排名獎勵，“村莊治理不能村干部‘唱獨角戲’，更應該轉向群眾‘跳集體舞’。”

5月22日，以“黨建 網格積分制管理 激發村級治理新活力”為專題的頭雁論壇在徐斜村召開

網格“大比拼” 群眾參與構建責任共同體

群眾“共同體”意識是農村社會治理的“魂”，只有抓好這個內在支撐，才能激活農村社會治理的“一池春水”。徐斜村“黨建 網格”積分制管理，重新構建了農村社會“共同體”的新模式，這也是制度發揮凝聚人心作用的關鍵所在。

2019年第四季度考核，第四網格小組村民代表王成仁負責的兩個聯系戶在考核時因亂堆亂放被扣分，直接導致小組季度排名倒數第一，事后王成仁找兩個聯系戶做思想工作，兩家人因自己影響了全組積分，深感自責，并保證立即改正。在第四網格小組的共同努力下，2020年第一季度小組排名上升到第一位。

“在一個小組里，就得有集體榮譽感。”21歲的劉盡鑫是第三網格小組村民，每次村里發布志愿活動和義務勞動的信息，他都是第一個報名參加。新冠肺炎疫情期間，劉盡鑫從大年初一開始連續在村口值了3個月的崗，“實在沒時間，家人就會主動替我去，其實沒啥，我們都是在保護自己的家。”

在城鄉衛生環境大整治中，有的村民自發幫助村里整治環境、打掃衛生，從起初12個人發展到現在50余人，志愿者成為徐斜村文明實踐的“硬核力量”。抗擊新冠肺炎疫情期間，全村70多名志愿者24小時值班值守，協助黨委政府和村兩委做好人員登記、村民管控、公共場所、居家環境消毒等工作，全體村民凝心聚力、攥指成拳，筑起防疫“鋼鐵長城”。村里建立了愛心食堂，針對80歲以上的老人和貧困戶，免費提供午餐，很多工作也都依靠志愿者完成。

……

村民從懷揣自己得失的“小算盤”到開始關注網格利益的“綜合賬”，擰成一股繩爆發出前所未有的榮譽感和集體感，聚焦點被引導到共建共治共享的新軌道，并逐漸成長為一種良性的社會治理力量。群眾參與共建共治，推動基層服務更優，帶來的更是村風村貌的大提升。2017年以來，徐斜村先后獲得了省級“森林村居”、市級“文明村”、市級“美麗鄉村”等榮譽稱號。

徐斜村黨支部書記、村主任王新強組織村民宣講學習

頭雁引領 把鄉風文明建設融入基層治理全過程

“麻雀雖小，五臟俱全”，保障一個村莊規范、有序、高效運轉并非易事。村黨組織帶頭人是抓好落實的關鍵變量。

徐斜村黨組織書記王新強是個能人，自上任以來，他以強有力的制度執行力，創新推行“黨建 網格”積分制管理模式，用短短3年時間，給村莊帶來了新氣象，贏得了群眾好口碑。2020年村內成立徐斜村生態農業農民專業合作社，主要經營菌類種植。目前，已投資建設使用的大棚有2個，建設中大棚6個，2020年預計增收6萬元。

“如今村風村貌越來越好，大家伙看著也高興。”已經不在村里居住的于修翠和老伴張桂芹，幾乎每天下午都會騎著電動車回到村里，打太極拳、下盤棋、參加宣講課堂……變著法兒參加村里組織的各種文化活動，“無論是環境綠化還是老年活動，現在的徐斜村，就是讓人心里特別舒暢。”

2020年5月22日，一場以“黨建 網格積分制管理 激發村級治理新活力”為主題的頭雁論壇在徐斜村拉開帷幕，全縣各鎮分管副書記、組織委員、五星級村黨組織書記、公開遴選的村書記共130余名“領頭羊”共同探討學習“黨建 網格”積分制管理的“徐斜模式”。

實踐證明，選優配強村黨組織書記是破解農村社會治理困境的“金鑰匙”。今年以來，桓臺縣出臺了《關于加快推進市域社會治理現代化的實施意見》，還印發了《任務分工方案》《任務措施清單》《評價辦法》《專職網格員工作運行規范》《調研督導方案》共5個配套文件，對涉及50個部門的98項工作任務進行細化量化實化，全方位推進城鄉社會治理水平再提升。

積分制、網格化管理并不新鮮，徐斜村“黨建 網格”積分制管理模式完成的是“從有到優”的優化創新。如今，這一模式已經在桓臺縣88個五星級村黨組織中全面推廣，凝心聚智，不斷激發起農村社會治理“人人參與、人人盡責”的澎湃活力。

黨員于修召在愛心食堂為老人打飯