首次構(gòu)建 “黨建 ”工作質(zhì)量管理體系，運用現(xiàn)代管理理論方法，破解黨建工作和業(yè)務(wù)工作脫節(jié)難題；開展創(chuàng)客行動，激發(fā)青年干警的創(chuàng)新活力，推動司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展；開展“五星創(chuàng)評”，踐行“忠誠、奉獻(xiàn)、公正、專業(yè)”核心價值觀，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的民警隊伍……

今年1月起，省司法廳在廳直系統(tǒng)全面推行“黨建 創(chuàng)新”工作，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作，積極營造創(chuàng)新氛圍，用黨建工作引領(lǐng)和推動司法行政各項工作全面發(fā)展，不斷探索出更多可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗。

省洪都監(jiān)獄開展服刑人員職業(yè)職能培訓(xùn)

樹立新理念 積極營造創(chuàng)新氛圍

基礎(chǔ)不牢，地動山搖，對于監(jiān)管場所尤其如此。勞動工具管理一直是監(jiān)獄勞動改造重要的環(huán)節(jié)，如果民警在管理上開小差，極易被個別服刑人員私藏利用，直接威脅著監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定。

在省贛江監(jiān)獄，副監(jiān)獄長陳志平把黨建工作的創(chuàng)新點融入到勞動工具的管理上，帶領(lǐng)獄偵科的青年黨員民警對固定模式進(jìn)行集中攻關(guān)，經(jīng)過多次設(shè)計研究和論證，已初步形成固定勞動工具鎖扣雛形，達(dá)到牢固可靠，實用性強，不易撇斷、不能拆卸，有利于監(jiān)管安全，最終實現(xiàn)防止事故的發(fā)生。

“該項目目的就是為了解決監(jiān)管安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)，破解難題，堵塞管理漏洞，實現(xiàn)監(jiān)獄持續(xù)安全與穩(wěn)定。”4月6日，陳志平向記者展示新鎖扣樣品時說。

這僅是省司法廳廳直系統(tǒng)開展“黨建 創(chuàng)新”工作的一個縮影。

今年1月，省司法廳為深入貫徹中央和省委關(guān)于加強基層黨建工作的部署要求，在廳直系統(tǒng)全面推行“黨建 創(chuàng)新”工作，樹立“黨建 ”理念，構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作新機制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新驅(qū)動司法行政事業(yè)發(fā)展。

破解五大難題 首建黨建 工作質(zhì)量管理體系

做好“黨建 創(chuàng)新”工作，需要有破題之舉。

省司法廳針對實際工作中存在的長期困擾基層黨建工作“兩張皮”的問題，充分運用ISO9001質(zhì)量管理體系、精細(xì)化管理和學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建等現(xiàn)代管理理論方法，首次構(gòu)建 “黨建 ”工作質(zhì)量管理體系，集中破解黨建工作和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)脫節(jié)、服務(wù)中心和建設(shè)隊伍兩大任務(wù)的脫節(jié)、黨建工作的要求與黨員的實際需要脫節(jié)、上級的要求與基層工作實際脫節(jié)、黨建工作評價與業(yè)務(wù)工作考核機制脫節(jié)的五大難題。

今年3月，一項基層黨組織和黨員量化考核機制在南昌監(jiān)獄應(yīng)運而生。該單位在推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，依托監(jiān)獄績效量化考核機制，建立黨建工作績效量化考核。

南昌監(jiān)獄政委高朝暉介紹，監(jiān)獄推行黨員積分考核管理，黨員積分由參加組織生活、履行崗位職責(zé)、創(chuàng)新等內(nèi)容組成，其中參加組織生活50分、履行崗位職責(zé)50分，創(chuàng)新屬加分項。履行崗位職責(zé)按黨員監(jiān)獄月績效考核分的50%計入黨員積分。每個黨員建立積分卡，每月登記，年終匯總。積分結(jié)果，作為黨員參加評先推優(yōu)活動和對黨員進(jìn)行重點幫教以及組織處置的重要依據(jù)，年度積分在90分（含90分）以下的，取消各類評先推優(yōu)推薦資格；得分低于60分（不含60分）的，由政治處舉辦專題培訓(xùn)班，對黨員進(jìn)行重點教育，督促其認(rèn)真整改。

在省贛西強制戒毒所，緊緊抓住黨員質(zhì)量管理，構(gòu)建了從“入口”到“過程”再到“出口”的立體化黨員質(zhì)量管理體系，建立黨員質(zhì)量管理信息化平臺，依托本所內(nèi)網(wǎng)建立“黨建 創(chuàng)新”工作專欄，專欄下設(shè)三個黨員質(zhì)量管理平臺，即“黨員質(zhì)量管理考核公示平臺”、“黨員承諾踐諾‘亮諾’平臺”、“黨員理論知識考試平臺”。

除了強化量化管理外，構(gòu)建的“黨建 ”質(zhì)量管理體系還強化了過程管理、質(zhì)量管理和末端管理，設(shè)計制定工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“一項業(yè)務(wù)一個流程”、黨建工作向基層末端延伸的工作目標(biāo)。

“創(chuàng)客行動” 激發(fā)創(chuàng)新動力和活力

今年年初，省司法廳啟動了一項青年“創(chuàng)客行動”，探索一條激發(fā)創(chuàng)新者動力和活力的有效途徑。

監(jiān)獄是刑法執(zhí)行機關(guān)，違禁品進(jìn)監(jiān)不僅威脅著監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定，而且危及監(jiān)所的社會形象。在省洪都監(jiān)獄，獄偵科黨小組針對這個監(jiān)管上的“硬骨頭”，開展創(chuàng)新攻關(guān)，通過實踐，結(jié)合自身實際，大膽探索，在管控違禁品進(jìn)監(jiān)方面構(gòu)建了一套科學(xué)防范、行之有效的工作機制，形成了“帶不進(jìn)”、“用不了”、“逃不過”、“不敢用”管控格局。2015年，新工作機制試行一年，該監(jiān)獄未發(fā)生一起罪犯私藏、使用違禁品行為。

省洪都監(jiān)獄監(jiān)獄長鄒林根介紹，自省司法廳啟動“創(chuàng)客行動”來，在洪都監(jiān)獄一石激起千層浪，各支部找準(zhǔn)工作中需要解決的熱點、難點、重點問題，成立了多個創(chuàng)客小組，涉及頑危犯攻堅轉(zhuǎn)化、新犯技能培訓(xùn)、食品安全、提升醫(yī)療服務(wù)水平等各個方面，創(chuàng)客成員集中智慧，破解難題。

據(jù)介紹，省司法廳為鼓勵民警創(chuàng)新，設(shè)立了100萬元創(chuàng)新基金，征集“司法行政創(chuàng)新金點子”，對創(chuàng)新項目給予經(jīng)費扶持，對取得創(chuàng)新成果的單位和作出突出貢獻(xiàn)的個人予以獎勵，同時，搭建有利于創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的載體平臺，推動人財物向創(chuàng)新聚集。

求新求變 探索司法行政“江西經(jīng)驗”

上面千條線，下面一根針。基層黨組織作為基層工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，如何在法治江西建設(shè)、監(jiān)管安全改造、法律服務(wù)中增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，是基層黨組織面對的一道現(xiàn)實考題。而善于與時俱進(jìn)，因時而動，不斷在方式和渠道上求新求變則是必然選擇。

今年，省司法廳以“黨建 ”為統(tǒng)領(lǐng)，以深化“連心、強基、模范”三大工程為抓手，以開展“五星創(chuàng)評”，創(chuàng)新型黨組織、創(chuàng)新型黨員先鋒崗活動為載體，不斷驅(qū)動司法行政工作理念、工作、方法、機制和管理上創(chuàng)新。

教育轉(zhuǎn)化頑危罪犯是監(jiān)獄教育改造工作的難題。如何尋找方法破解難題？在五星創(chuàng)評活動中，省洪都監(jiān)獄四監(jiān)區(qū)樹立“黨建 ”理念，充分發(fā)揮監(jiān)區(qū)支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用，成立了“黨建 頑危犯攻堅轉(zhuǎn)化”的黨小組，并成立了以副監(jiān)區(qū)長章平根名字命名的“章平根頑危犯攻堅轉(zhuǎn)化工作室”。黨小組成員匯集青年黨員和獲得三級以上“心理咨詢師”的民警，定時召開轉(zhuǎn)化工作會議，研究分析階段性頑危犯、重點犯思想動態(tài)，有針對性地制定下一步的工作方案，調(diào)整工作策略。近兩年時間，經(jīng)章平根工作室教育轉(zhuǎn)化的監(jiān)獄級頑危犯3人，監(jiān)區(qū)級頑危犯12人。

3月15日，省司法廳舉辦了以“創(chuàng)新”為主題的廳黨組中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)視頻會議，廳黨組書記、廳長沙聞麟表示，要從實際出發(fā)，著力破解影響制約司法行政工作發(fā)展的難題，進(jìn)一步拓展創(chuàng)新成果，提升創(chuàng)新能力，營造創(chuàng)新氛圍，把創(chuàng)新貫穿司法行政工作的各方面、全過程，努力創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗。

◎文/圖 新法制報記者徐小勇