來源：《馬克思主義研究》

堅持自我革命是中國共產黨百年奮斗的寶貴歷史經驗，習近平總書記在中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上發表重要講話時強調：“必須堅持構建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規范體系，為推進偉大自我革命提供制度保障。”隨后，黨的二十大報告正式提出，要“完善黨的自我革命制度規范體系”。這是在黨代會報告中首次出現“黨的自我革命制度規范體系”，也是在黨中央文件中首次出現這一概念。這說明，“完善黨的自我革命制度規范體系”凝結了中國共產黨在新時代的重大理論、實踐和制度創新成果，體現了黨對共產黨執政規律認識的進一步深化，創造性地發展了馬克思主義建黨學說，對豐富和完善黨的建設理論體系作出重大貢獻。2022年4月25日，習近平總書記在中國人民大學考察時強調，“加快構建中國特色哲學社會科學，歸根結底是建構中國自主的知識體系”。黨的二十大報告要求，“加快構建中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系”。作為新興的一級學科，構建中共黨史黨建學的自主知識體系迫在眉睫、任務艱巨。目前，學界對完善黨的自我革命制度規范體系的內容構成和實踐路徑等方面展開了較為深入的研究，取得豐碩成果。但從加快“中共黨史黨建學”一級學科建設的角度來說，還缺乏從充實黨的建設理論視角闡釋“完善黨的自我革命制度規范體系”的理論成果。因此，從歷史源流、科學方法和重大意義等方面深入分析中國共產黨“完善黨的自我革命制度規范體系”的相關理論與實踐，對豐富黨建理論的創造性貢獻具有十分重大的理論和現實意義。

一、完善黨的自我革命制度規范體系的歷史源流

從歷史源流來看，完善黨的自我革命制度規范體系是百余年來中國共產黨肩負引領中華民族實現偉大復興的歷史使命使然，實現了作為“源”的黨章與其他作為“流”的黨內制度規范的辯證統一。

1.新民主主義革命時期：萌芽與初創

“源”正才能“流”清，首先必須正本清源。1840年鴉片戰爭以后，“國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵”。中國共產黨自誕生之日起，就肩負起引領中華民族實現偉大復興的歷史使命。第一，重視以黨章為根本制度規范推進自我革命。新民主主義革命時期，制定自我革命制度規范的程序和具體要求并不明確，很多法規和規范性文件僅描述革命戰爭形勢或者提一些宏觀政治要求，規范性嚴重不足。而黨章成為這一時期黨中央最為重視、規范性最強的自我革命制度規范，早在中共一大通過的中國共產黨第一個綱領中就存在“地方執行委員會的財政、活動和政策，必須受中央執行委員會的監督”等加強黨內監督和自我革命的內容。從黨的二大黨章開始，歷次修正都把“黨的紀律”或者“黨的監督機關”作為專章在黨章中加以規定，特別強調嚴明紀律。黨的七大黨章全面加強黨的紀律建設，對以往的自我革命經驗既有繼承又有發展，集中體現了新民主主義革命時期黨的自我革命制度規范建設成果。第二，與時俱進完善自我革命制度規范。這一時期，自我革命制度規范的應時性非常強。在革命斗爭中，黨中央逐漸意識到通過黨內法規制度確保黨的自我革命的重要性，通過出臺《中央巡視條例》和《關于建立報告制度》等各項文件建立了巡視制度和請示報告制度。1938年10月，在黨的六屆六中全會上，毛澤東同志首次提出“黨規”的概念，后來在《毛澤東選集》收錄講話時修改為“黨內法規”。在此次會議上，劉少奇同志作了《黨規黨法》的報告，指出“中央委員及政治局委員在執行此黨規黨法上應表現為模范”。第三，加強對黨員培訓教育方面的自我革命制度建設。這一時期，出于開展革命的需要，中國共產黨大量發展黨員，使黨員數量激增。除了中國共產黨的強大號召力之外，黨員數量快速增長的一個原因是發展黨員標準過低、入黨程序不嚴，這樣不僅造成黨員質量存在嚴重問題，還可能影響黨組織的先進性和純潔性。所以，黨中央開始重視關于明確入黨條件和加強對黨員管理教育方面的自我革命制度建設，著力提升黨員質量。這一時期，黨通過自我革命制度規范保障自身先進性，確保貫徹落實黨領導革命的決策部署和團結各階級各階層人民群眾，最終取得革命勝利，為實現中華民族偉大復興創造根本社會條件。

2.社會主義革命和建設時期：曲折中前進

中華人民共和國成立后，我們黨要鞏固執政地位，領導中華民族偉大復興事業順利開展，就必須不斷推進自我革命制度建設，密切黨與人民群眾的聯系。第一，健全黨的民主集中制。黨中央先后出臺了建立健全黨委和黨組領導的相關制度規范以及黨對各方面工作進行領導的各項規定，逐漸完善了黨的集中統一領導體制，強化了自上而下的組織監督。同時，通過民主制度確保黨員的民主監督，中國共產黨執政后修改形成的第一部黨章即黨的八大黨章除了強調集中原則，強調發揚民主，特別鼓勵自下而上的批評，突出黨員對黨的領導機關和領導者的監督。第二，出臺黨自身建設方面的制度規范。黨中央先后出臺了《中共中央關于發展和鞏固黨的組織的指示》等關于黨員發展管理的制度規范、《中共中央關于加強干部管理工作的決定》等關于干部教育培訓方面的制度規范、《關于增強黨的團結的決議》等關于加強黨內團結的制度規范以及其他在開展“三反”運動和整風運動過程中出臺的關于思想作風建設的制度規范。第三，開展紀律檢查制度改革的有益實踐。黨中央出臺規范紀律檢查工作和改革紀律檢查機構的多項法規制度，為在“三反”運動中依紀依法處理包括劉青山、張子善等在內的一批貪污犯明確了制度依據，尤其是1956年修改通過的黨的八大黨章專章規定了“黨的監察機關”，將監察委員會作為黨的紀律檢查機關固定下來，并且明確規定了一直存續至今的紀律處分的五種形式。這一時期，黨對社會主義道路的探索歷經艱辛，但仍然是在曲折中不斷前進，進而推動社會主義革命和建設，為實現中華民族偉大復興奠定根本政治前提和制度基礎。

3.改革開放和社會主義現代化建設新時期：恢復與革新

黨的十一屆三中全會實現了撥亂反正，中華民族偉大復興進入關鍵期。黨面臨復雜的國際國內局勢，而且隨著改革開放不斷深化，黨自身狀況和黨員隊伍建設發生重大轉變，腐敗問題較為突出。因此，必須繼續推動黨的自我革命制度建設，推進黨的執政能力建設和先進性建設，確保黨的執政地位毫不動搖。第一，以黨章為統領，不斷加強組織方面和思想作風方面的制度建設。從黨的十二大黨章開始，在歷次黨章修改中不斷完善黨的建設有關內容，黨的十七大黨章強調加強黨的執政能力建設和先進性建設，進一步規定了實行黨務公開、黨代表任期制、巡視制度等內容。以黨章為統領，黨的自身建設基本規范，包括《黨政領導干部選拔任用工作條例》等在內的組織方面和思想作風方面的制度規范逐漸完善。第二，強調紀律制度建設，通過完善懲處類法規制度推進黨的自我革命。從黨的十一屆三中全會強調健全黨的民主集中制和紀律檢查機關要維護黨規黨法開始，歷次黨章修訂都將“黨的紀律”和“黨的紀律檢查機關”作為專章加以規定，并且出臺和完善包括《中國共產黨紀律處分條例》在內的維護黨的紀律、追責問責和反腐倡廉的法規制度，特別重視以黨的紀律制度建設預防腐敗，推進黨的自我革命。第三，貫徹落實黨章規定，堅持組織監督與民主監督并重。就自上而下的組織監督而言，黨中央出臺了《中國共產黨巡視工作條例（試行）》等黨內監督和考核方面的法規制度；就自下而上的民主監督而言，從十二大黨章開始，黨章中不斷完善發揚民主的制度規定，并且試行后正式出臺《中國共產黨黨員權利保障條例》等專門的保障法規制度。這一時期，各類自我革命制度規范陸續出臺，促使黨的執政地位不斷鞏固，推進中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍，為實現中華民族偉大復興提供充滿新的活力的體制機制。

4.中國特色社會主義新時代：體系化發展

“制度優勢是一個政黨、一個國家的最大優勢。”實現習近平總書記2012年11月29日提出的中華民族偉大復興中國夢的宏偉目標，客觀上需要黨形成體例更為完備、內容更為科學、運行更為有效的黨的自我革命制度規范體系。黨的十八大以來，習近平總書記堅持守正創新，首次提出思想建黨和制度治黨緊密結合的戰略思想，科學謀劃了建設黨的自我革命制度規范體系的宏偉藍圖。第一，形成黨的領導和自身建設制度規范體系，促進自我完善與提高。就黨的領導制度規范體系而言，一方面，黨的十八大以來，堅持和貫徹黨的領導不斷被寫入憲法和法律，黨的領導進一步入法入規。2018年憲法修正案增寫了“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”，在教育法、選舉法等多部法律修訂時也明確規定了黨的領導。另一方面，就黨內而言，以黨章為指引，黨中央出臺了政法、宣傳、統一戰線、農村、機構編制等各個領域的領導法規制度，完善了落實黨的全面領導的各項具體制度，健全黨中央對重大工作的領導體制，從制度上確保不斷堅持和加強黨的全面領導，保證黨中央集中統一領導更加堅強有力。就黨的自身建設制度規范體系而言，新時代以來的歷次黨章修訂都非常重視黨的建設相關內容。黨的十八大黨章把純潔性建設納入黨的建設主線，確立“思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設”一體推進的黨的建設總體布局，黨的十九大黨章將政治建設和紀律建設納入黨的建設總體布局，強調“以黨的政治建設為統領”，并且提出“不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”，黨的二十大黨章在堅持原有“5＋2”黨的建設總體布局的基礎上增寫“以偉大自我革命引領偉大社會革命”的內容。黨的政治建設方面，黨中央先后出臺了新的關于政治生活的準則和中國共產黨歷史上第一個關于黨的政治建設的專門文件《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，不斷營造風清氣正的政治生態；黨的思想建設方面，黨中央先后出臺黨校（行政學院）工作和黨委（黨組）理論學習中心組學習的相關法規，用黨的創新理論武裝全黨，使全黨始終保持統一的思想、堅定的意志、協調的行動、強大的戰斗力；黨的組織建設方面，建立健全干部選育管用和黨員隊伍建設的法規制度，最大限度調動干部群眾干事創業的積極性，夯實黨的組織基礎；黨的作風建設方面，制定和落實中央八項規定及其實施細則，形成落實中央八項規定精神常態化機制，關于反對浪費、津貼補貼發放、開會發文、公務接待、辦公用房、公務用車等各方面的制度規范相繼出臺，推動黨風、政風、社風持續好轉；黨的紀律建設方面，廉潔自律方面的準則和規定上下配套，發揮綜合效應，使廣大黨員不斷強化自我修煉、自我約束、自我塑造，永葆共產黨人政治本色。第二，形成黨的自我監督制度規范體系，促進自我革新。黨的十八大以來，根據黨章規定，黨中央制定或者修訂一大批黨內監督類法規制度，為各類監督主體履行監督職責奠定堅實的制度基礎，最終形成系統完備、運行有效的黨內監督體系，使黨內監督逐漸形成全環節、多主體、全覆蓋的特點。從監督主體來看，明確了中央組織、黨委（黨組）、紀委、黨的工作部門、基層組織和黨員的監督；從監督對象來看，各級黨組織、各級紀委、各級黨的工作部門、黨政領導干部和普通黨員都被納入監督范圍；從監督內容來看，覆蓋了加強黨的領導和黨的建設各個方面；從監督方式來看，自上而下的組織監督、自下而上的民主監督、同級監督和日常管理監督有機結合；從監督重點來看，對領導干部這個“關鍵少數”的選拔任用監督、考核評價、日常教育管理和監督懲處等各個環節作出了全面規定。第三，形成黨的自我懲處制度規范體系，促進自我凈化。通過完善相應的制度規范，黨中央逐步建立了包括黨紀處分和組織處理在內的階梯式懲處體系，充分運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸，“努力實現懲處極少數、教育大多數的政治效果、紀法效果和社會效果”，使黨的自我凈化能力逐步增強，腐敗問題從源頭上得到遏制。在階梯式懲處體系中，紀律處分和組織處理是最核心、最有威懾力的懲處措施，通過完善《中國共產黨紀律處分條例》和出臺《中國共產黨組織處理規定（試行）》等相關制度規范并加強執行，能夠使制度“長牙”、紀律“帶電”，推動全面從嚴治黨取得更大戰略性成果。總之，黨的十八大以來，黨中央多次對黨章作出重要修訂，持續推進建章立制，最終形成了黨的自我革命制度規范體系，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，為實現中華民族偉大復興提供更為完善的制度保證、更為主動的精神力量。

通過以上分析可以看出，我們黨在篳路藍縷、艱苦卓絕的奮斗歷程中之所以能一直保持先進性和純潔性，引領中國革命、建設和改革事業不斷取得勝利，使實現中華民族偉大復興歷史偉業最終進入了不可逆轉的歷史進程，根本上在于在推進社會革命的同時不斷推進黨的自我革命，并且從制度上和規范上不斷確認、鞏固和完善黨的自我革命實踐成果。

二、完善黨的自我革命制度規范體系的科學方法

縱觀黨的十八大之前黨的自我革命制度規范的發展歷程，盡管積累了一些有益經驗，但制度規范的應時性、碎片化現象比較突出，體系化、科學化和規范化水平較差。為了增強黨的自我革命制度規范的權威性和執行力，應當科學系統地推進自我革命制度規范建設。新時代完善黨的自我革命制度規范體系，使其系統完備、科學規范、運行有效，意味著習近平關于黨的自我革命戰略思想、關于依規治黨重要論述和全面從嚴治黨的偉大自我革命實踐的經驗做法通過制度規范的形式固定下來，徹底實現了黨的自我革命理論創新、實踐創新、制度創新成果的高度融合和辯證統一。總結新時代以來完善黨的自我革命制度規范體系的生動實踐，必須采取將堅持“外部領導”與加強“內部建設”有機結合、堅持思想建黨和制度治黨始終同向發力以及實現制度建設與治黨實踐的辯證統一等科學方法，為推進全面從嚴治黨偉大實踐提供堅實制度保障，不斷開辟百年大黨自我革命的新境界。

1.基本布局：將堅持“外部領導”與加強“內部建設”有機結合

新時代完善黨的自我革命制度規范體系，從基本布局來看，是在“大黨建”視野下展開，“把‘黨的建設’與黨的‘領導和執政’聯系在一起思考黨的建設問題”，實際上就是將如何開展黨的建設與為什么進行黨的建設聯系在一起思考，從而為黨的建設指明正確方向、提供充足動力。針對實踐中黨的領導弱化和管黨治黨寬松軟狀況的現象，推進全面從嚴治黨，核心就是改進黨的領導和加強黨的建設。從新時代黨的建設總要求來看，加強黨的建設，強調“打鐵必須自身硬”，目的就在于堅持和加強黨的領導、提高黨的執政能力和執政水平。為此，黨的十八大以來，黨中央逐步形成規范黨的領導和建設的制度規范體系。通過制度體系的健全和完善促進黨的自我革命，從而推動了在新時代堅持和發展中國特色社會主義這場偉大社會革命。

黨的領導制度規范體系主要規范黨的領導體制、領導權限、領導程序等“外部要素”，目的是規范黨的對外領導行為，加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。有學者主張國家法律可以具體規范黨的領導，然而黨的領導制度規范體系雖然包含國家法律關于黨的領導的相關內容，但國家法律與黨內法規調整事項畢竟各有不同，除了特殊形式的黨政聯合發文之外，國家法律一般只應對黨的領導原則作出宏觀規定，而不涉及應當由黨內法規作出規定的黨的具體領導事項、領導方式和領導程序等內容。而黨的自身建設制度規范體系主要目的是規范黨的對內建設行為，包括政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等，提升黨的執政能力和執政水平等“內在素質”，使黨在革命性鍛造中更加堅強，所以可以使用“黨的自身建設制度規范體系”這一概念，以強調黨的建設的對內屬性。制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。習近平總書記指出：“要把制度建設擺在黨的建設的重要位置，以制度建設鞏固思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設成果”。黨的十九大黨章也強調在黨的五大建設中，把制度建設貫穿其中。“貫穿其中”要求制度建設與五大建設形成相互融合、相互嵌套、相互滲透的關系。制度建設的內容源于五大建設，通過將五大建設抽象、復雜、宏觀的建設要求轉化為具體、明確、穩定的制度制定及執行，形成制度建設的具體內容，而通過完善制度規范體系，又回到黨的五大建設當中，能夠從技術層面協調貫通五大建設，從而系統、全面地推進黨的建設新的偉大工程。總之，以黨章為根本遵循，黨中央以頑強的自我革命精神，持續完善黨的領導制度規范體系和自身建設制度規范體系，內外兩個方面相輔相成、共同發力，健全改進黨的領導和加強黨的建設各方面的體制機制，為確保黨作為馬克思主義政黨的先進性提供制度保障，從而不斷鞏固黨總攬全局、協調各方的地位，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。

2.根本途徑：堅持思想建黨和制度治黨始終同向發力

思想建黨和制度治黨必須同頻共振、同向發力，完善黨的自我革命制度規范體系必須以習近平關于黨的自我革命戰略思想和關于依規治黨重要論述為根本指引。馬克思和恩格斯雖然系統闡述了無產階級革命理論，但是并沒有形成完善的政黨自我革命理論。列寧雖然提出了“一個鄭重的黨的標志”是“公開承認錯誤，揭露犯錯誤的原因，分析產生錯誤的環境，仔細討論改正錯誤的方法”，但只停留在理論闡釋而沒有付諸實踐。習近平總書記在繼承馬克思主義革命理論的正確立場、理論基礎和價值目標的基礎上，總結黨的百余年奮斗歷史經驗尤其是新時代管黨治黨的自我革命實踐經驗，對困擾中外執政黨的歷史周期率問題給出了“自我革命”的第二個答案，指出“外靠發展人民民主、接受人民監督，內靠全面從嚴治黨、推進自我革命”，形成了關于黨的自我革命戰略思想，不僅有力地回擊了西方一些否認中國共產黨能夠通過自我革命保證長期執政安全的錯誤觀點，也明確駁斥了認為我們黨從“革命黨”轉變為“執政黨”的片面認識。

第一，習近平總書記明確指出：“我們黨是馬克思主義執政黨，但同時是馬克思主義革命黨”，全面闡述了黨的自我革命的科學內涵和實踐路徑，形成了邏輯嚴密、內涵豐富、科學系統的理論體系，極大地豐富和完善了馬克思主義政黨理論，健全了黨的自我革命制度規范的內容體系。第二，習近平總書記提出“要以偉大自我革命引領偉大社會革命，以偉大社會革命促進偉大自我革命”這一重大命題，將改造客觀世界與改造主觀世界相結合，首次科學闡述了黨的自我革命與社會革命之間的辯證統一關系，創造性地發展了馬克思主義革命理論，明確了完善黨的自我革命制度規范體系的戰略目標。第三，習近平關于黨的自我革命戰略思想深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律等“三大規律”的認識，形成了治國理政新理念新思想新戰略，提供了完善黨的自我革命制度規范體系的價值指引。我們黨一貫重視制度治黨和黨內法規制度建設，這也是黨始終堅持自我革命的重要體現。鄧小平同志曾指出，“在毛澤東同志領導下，我們黨建立了一套健全的黨的生活制度……這些都是毛澤東同志一貫提倡的，是我們的黨規黨法”。黨的十八大以來，習近平總書記繼往開來、守正創新，圍繞依規治黨發表一系列重要論述，親自部署和推動黨內法規制度建設，通過黨內法規體系搭建起推進黨的自我革命的“四梁八柱”。

堅持思想建黨和制度治黨始終同向發力，就是要把習近平關于黨的自我革命戰略思想和關于依規治黨重要論述貫穿到制度的制定、運行、監督和保障的全過程，把科學思想轉化為制度規范的具體內容、貫徹落實成制度實施的行動指南，形成堅持真理、修正錯誤，發現問題、糾正偏差的可靠機制，使黨的最新理論創新成果通過發揮制度固根本、揚優勢、補短板、利長遠的優勢形成最大的政黨治理效能。

3.運作方式：實現制度建設與治黨實踐的辯證統一

實踐充分證明，新時代全面從嚴治黨探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑，在此過程中，黨的自我革命制度規范體系逐漸形成并對推動全面從嚴治黨發揮了重要制度保障作用。黨的自我革命制度規范體系是一個內涵豐富、功能完備、科學規范、運行高效的動態系統，完善黨的自我革命制度規范體系，就是要在運作方式上實現完善制度規范體系與開展全面從嚴治黨實踐的辯證統一，推動制度治黨、依規治黨的政治優勢更好地轉化為全面從嚴治黨體系的治理效能。

中國特色社會主義進入新時代，中國共產黨面臨更為復雜的國際國內形勢，在黨內，黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力等管黨治黨寬松軟的問題仍然比較突出。習近平總書記敏銳地認識到：“各種矛盾風險挑戰源、各類矛盾風險挑戰點是相互交織、相互作用的。如果防范不及，應對不力，就會傳導、疊加、演變、升級……最終危及黨的執政地位、危及國家安全。”在習近平關于黨的自我革命戰略思想和關于依規治黨重要論述的理論指引下，黨中央部署全面從嚴治黨的各項工作，深入開展反腐敗斗爭，以全面從嚴治黨的偉大實踐開辟了百年大黨自我革命的新境界，厚植完善黨的自我革命制度規范體系的實踐根基，確保黨的執政安全。

第一，在全面從嚴治黨實踐中形成加強政治監督的制度規范體系。針對現實中一些人無視黨的政治紀律和政治規矩的“七個有之”的現象，為了解決這些問題以及與之相伴而生的腐敗問題，全面從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起，從高級干部嚴起。為加強政治監督，黨中央將政治建設納入黨的建設總體布局，強調新時代黨內政治生活以黨章為根本遵循，陸續出臺關于政治生活的準則等制度規范，堅決貫徹和執行民主集中制，開展批評和自我批評，充分發揚了黨善于總結政黨治理經驗的獨特優勢。而為了解決黨內政治生活的突出矛盾和問題，黨中央完善落實全面從嚴治黨責任制度的一系列重要黨內法規，在監督和懲處各類法規中也突出對黨的高級干部的重點約束，強調對黨的高級干部的重點約束，是立足新時代世情國情黨情變化所作出的重要創新。繼承與創新相結合，是堅持發展地而不是靜止地、是全面地而不是片面地、是系統地而不是零散地、是普遍聯系地而不是單一孤立地處理問題，深刻體現了以習近平同志為主要代表的中國共產黨人善于運用唯物辯證法發展的觀點，促使風清氣正的黨內政治生態不斷形成和發展。

第二，在全面從嚴治黨實踐中形成用馬克思主義及其中國化時代化創新理論武裝全黨的制度規范體系。現實中很多落馬的領導干部都是理想信念出了問題，要解決黨員干部隊伍中信仰缺失的問題，必須堅持思想建黨、理論強黨。“政治上的堅定、黨性上的堅定都離不開理論上的堅定。”為了用馬克思主義中國化時代化的創新成果尤其是習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，黨中央堅持思想建黨與制度治黨相結合，加強思想建設領域的制度建設，同時在政治建設、組織建設、紀律建設、作風建設、監督懲處等各個領域的制度建設中融入思想建設，使全黨筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。扎緊制度的籠子，能夠發揮利劍作用，嚴明政治紀律和政治規矩，這是外在約束。而思想建黨、理論強黨，教育引導廣大領導干部把踐行中國特色社會主義共同理想和堅定共產主義遠大理想統一起來，能夠使黨員干部堅定理想信念、補足精神之鈣，是內在約束。內在約束與外在約束的有機統一，深刻體現了堅持內因與外因相結合的唯物辯證法原理。

第三，在全面從嚴治黨實踐中形成解決作風問題和貪腐問題的制度規范體系。黨的十八大之前，“四風”等脫離群眾的現象還大量存在，貪腐問題愈演愈烈，黨、國家和軍隊內部存在嚴重隱患。黨的十八大之后，為祛疴治亂，黨中央從制定和執行中央八項規定及其實施細則開局破題，嚴厲整治不正之風，使黨風政風煥然一新，帶動社風民風不斷好轉；將紀律建設納入黨的建設總體布局，完善監督懲處的各項法規，強調綜合運用監督執紀“四種形態”，針對不同性質和程度的問題設置不同的處理方法和措施，抓早抓小，重在預防，促使廣大黨員干部加強黨性修養，把他律要求轉化為內在追求，全面構建不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的體制機制，推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。這種從問題切入，以問題為導向，承認矛盾的普遍性和客觀性，積極面對和解決矛盾的做法，是對共產黨人自覺運用事物矛盾運動的基本原理解決中國實際問題的生動詮釋。

總之，中國共產黨以實現中華民族偉大復興的使命擔當，尤其是自黨的十八大以來，在習近平關于黨的自我革命戰略思想和關于依規治黨重要論述的理論滋養下，堅持以實踐基礎上的理論創新推動制度創新，在波瀾壯闊的全面從嚴治黨和反腐敗斗爭實踐中形成和完善了黨的自我革命制度規范體系。正是將全面從嚴治黨實踐中的成功經驗和新鮮做法總結提煉、凝聚固化，發揮制度規范固根本、穩預期、利長遠的作用，為貫徹落實習近平關于黨的自我革命戰略思想、關于依規治黨重要論述和鞏固自我革命實踐成果、繼續開展全面從嚴治黨偉大實踐提供充分的制度依據，促使“黨在革命性鍛造中更加堅強”，最終“以黨的偉大自我革命推動了偉大的社會革命”。

三、完善黨的自我革命制度規范體系的重大意義

完善黨的自我革命制度規范體系的重大意義體現在其有助于以自身現代化推動國家治理現代化和以先進經驗推動人類發展進步的辯證統一。進入新時代以來，中國共產黨秉持正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，通過完善以相關黨內法規制度為核心的自我革命制度規范體系推進全面從嚴治黨，不斷清除侵蝕黨的健康肌體的病毒，提高自身免疫力，從而實現自身現代化，走出一條具有中國特色的政黨發展道路，并且努力以自身現代化推動國家治理現代化，形成了中國共產黨之治、中國之治的獨特優勢，為世界各國提供了政黨治理和國家治理的中國經驗、中國智慧和中國方案。

1.治黨之維：完善黨的自我革命制度規范體系開辟了中國特色政黨發展道路

在當今世界，各國政黨要引領國家和社會實現現代化，首先必須實現自身的現代化。現代政黨發端于英美，對政黨現代化問題的研究和關注肇始于西方國家，但政黨現代化并非只有唯一正確的一條道路。西方學者常常基于意識形態攻擊和販售西方式民主等多重目的，否定中國特色的政黨發展道路。但西方政黨模式僅側重于由外向內的權力制約和監督，本身并不具有普適性，而且呈現出民主“短視化”結果和政治“走馬燈現象”、政府軟弱無力等一系列深層次的結構性問題。西方政黨現代化是為了贏得選舉而進行的政黨治理或者政黨變革，而中國共產黨現代化的根本目的在于提高自身領導能力和執政能力，引領中國人民實現中華民族偉大復興的中國夢。因此，中國共產黨實現政黨現代化的道路注定與西方政黨存在根本不同。“完善制度是政黨現代化的根本”。中國共產黨在帶領中國人民進行社會主義現代化建設過程中，吸納正反兩方面的經驗教訓，逐漸形成了通過完善黨的自我革命制度規范體系來推進全面從嚴治黨的中國特色政黨現代化道路。目前黨內法規體系比較完善，以相關黨內法規制度為核心的自我革命制度規范體系也已經形成。“截至2022年6月，全黨現行有效黨內法規共三千七百一十八部”，覆蓋了管黨治黨的各個領域，基本上實現了“于法周延”。但總體來看，黨內法規體系還存在疊床架屋、矛盾沖突、銜接不力等一些融貫性不足的問題。新征程上，中國共產黨要完成以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的使命任務，必須根據黨的二十大報告的要求，提升黨的自我革命制度規范體系的融貫性，“完善黨內法規制度體系，增強黨內法規權威性和執行力”，從而不斷開辟中國共產黨推進自我革命和自身現代化的新境界。

2.治國之維：完善黨的自我革命制度規范體系有助于推進國家治理現代化

政黨治理和國家治理密切相關，完善黨的自我革命制度規范體系、實現自身現代化是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，也是強化對權力制約和監督的客觀需要。“國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排”，“國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力”。只有完善國家治理體系，才能提高國家治理能力；只有提高國家治理能力，才能充分發揮國家治理體系的效能。全面推進國家治理現代化，就是既要改革不適應實踐發展要求的體制機制、法律法規，又不斷構建新的體制機制、法律法規，建立一整套緊密相連、相互協調的制度體系，把各方面的制度優勢轉化為國家治理的效能。以全面推進國家治理現代化為著眼點，就如何完善黨的自我革命制度規范體系，黨的二十大報告指出“健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系”，二十大黨章中也增寫了“推動完善黨和國家監督體系”。

從體制機制的角度來說，健全黨和國家監督體系，不斷深化紀檢監察體制改革，促進監督執紀和監察執法有效貫通，能夠優化黨和國家權力結構，確立適應中國國情和黨情的反腐敗體制機制，提升治理腐敗的實際效能。從法律法規的角度來說，健全黨和國家監督體系，促使確立黨內監督制度的黨內法規制度與建立國家權力監督制約機制的法律法規密切聯系、相互銜接、相互協調，共同構成系統完善、科學規范、權威高效的自我監督制度規范體系。西方治理模式通常只重視外部監督，強調要通過各個政黨之間的互相制約實現權力監督，引發政黨間的極端對立，極大地降低了國家治理效能。而中國共產黨不僅始終堅持自覺接受人民群眾的外部監督，更強調自我監督和外部監督相互配合、同向發力。2016年11月，黨中央作出深化國家監察體制改革的重大決策部署，堅持黨內監督和國家監察的有機統一，充分整合優化反腐敗資源，實現監督理念的創新和監督結構的變革，推動黨內活動法治化和政黨現代化，進而推進國家治理體系和治理能力現代化，破解了自我監督這一世界性難題，攻克了國家治理的哥德巴赫猜想。這既體現了合理吸收借鑒別國治理模式強調加強對權力制約和監督的現代化共同特征，又體現了與西方治理模式具有根本不同的、對本國現有治理模式進行改革創新的本土性特征。根據黨的二十大報告要求，未來應當進一步加強黨和國家監督體系的協調貫通，增強黨的自我革命制度規范體系的系統性、整體性、協同性，完善權力監督制約機制，推動全面從嚴治黨繼續向縱深發展，不斷推進國家治理現代化。

3.世界之維：以完善黨的自我革命制度規范體系的先進經驗推動人類發展進步

當今世界百年未有之大變局加速演進，逆全球化、單邊主義、保護主義等思潮明顯抬頭，面對“世界怎么了、我們怎么辦”的世紀之問，習近平總書記站在人類前途命運的高度，提出構建人類命運共同體的重大倡議，為人類社會發展進步指明了正確方向，人類命運共同體理論逐漸成為國際社會的普遍共識。構建人類命運共同體，迫切需要政黨之間交流互鑒。因為政黨政治是現代國家政治進步不可或缺的關鍵力量，在政治領導、國家治理、社會管理、資源整合等諸多方面發揮著重要作用，由此推動人類文明不斷進步和發展。習近平總書記指出：“政黨作為推動人類進步的重要力量，要錨定正確的前進方向，擔起為人民謀幸福、為人類謀進步的歷史責任。”盡管西方政黨政治歷史悠久，但近年來選舉式民主和競爭式民主引發的“政黨極化”和“否決政治”使得許多西方國家治理效率低下、社會經濟發展嚴重受阻。第二次世界大戰后，獨立的許多亞非拉國家照搬西方民主制度，希望通過政治上擴大民主來解決經濟發展和社會進步的問題，但結果事與愿違。這些國家不僅沒有解決這些問題，還因此喪失了自身的獨立性，陷入對西方發達國家高度依附的困境。而蘇聯等社會主義國家實行一黨制，雖然避免了西方否決政治的問題，在短時期內實現了國家發展，但也始終沒有合理解決對權力監督和制約的問題，最終釀成亡黨亡國的歷史悲劇。

中國共產黨從來不排斥學習借鑒西方治黨治國的先進經驗，但也絕不盲從西方發達國家的政黨制度和國家治理模式。中國共產黨堅持將馬克思主義建黨學說同中國具體實際相結合，尤其是黨的十八大以來，經過堅決斗爭，完善黨的自我革命制度規范體系，推動國家治理體系不斷完善，充分發揮全面從嚴治黨的政治引領和政治保障作用，使黨在革命性鍛造中更加堅強，國家治理能力不斷增強。在西方的政黨越來越疏遠人民的時候，中國共產黨通過完善自我革命制度規范體系“找到了使自己保持活力與年輕的方法”。作為使命型政黨，中國共產黨既矢志不渝地為中國人民謀幸福，也為人類進步事業而孜孜不倦地奮斗。中國共產黨治黨治國的新理念、新方法、新經驗不僅使“中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍”，有力駁斥了“歷史終結論”“中國崩潰論”等錯誤論調，還“創造了人類文明新形態，拓展了發展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇”。中國共產黨從來不“輸入”外國模式，當然也不會強行“輸出”中國模式，而是以自身的實踐和發展向世界闡明我們治黨治國先進經驗對引領世界發展的重要價值。胸懷天下、開放包容的中國共產黨始終愿同各國政黨一起努力，成為推動人類發展進步的重要力量。

四、結語

系統總結完善黨的自我革命制度規范體系對創新黨建理論的重大貢獻是構建中共黨史黨建學自主知識體系的必然要求。黨的自我革命制度規范體系的形成和完善反映了新時代中國共產黨治黨治國理念的重大創新，也體現了黨不斷加深對建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨的規律性認識。經過百年奮斗特別是十八大以來新的實踐，黨給出了跳出歷史周期率的第二個答案——“自我革命”，構建起一整套黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規范體系，為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了堅實制度保障。“黨和人民事業發展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段。這是加強黨的建設必須把握的基本規律。”新征程上，加強黨建理論研究必須錨定黨和國家事業發展大勢，緊跟黨的理論創新、實踐創新和制度創新的最新成果，推動中共黨史黨建學的學科體系、學術體系、話語體系不斷創新和發展。

（作者系中國人民大學紀檢監察學院、中共黨史黨建學院講師，中國人民大學當代政黨平臺研究員、國家發展與戰略研究院研究員）