多措并舉規范農村集體資產管理

——湖北省武穴市龍坪鎮盤活農村資產見成效

記者/金慶華 通訊員/舒璐

湖北省武穴市龍坪鎮轄9個行政村，1個社區，總人口約4.78萬人，耕地面積4.67萬畝。龍坪鎮財政所在農村集體“三資”管理工作中始終堅持“便民高效、民主理財、群眾受益”的原則。農村集體資產是發展農村經濟、增加集體組織收入、促進農村社會和諧穩定的重要基礎，事關廣大群眾切身利益。加強管理，盤活農村集體資產，對增強農村集體組織經濟實力和服務功能，密切黨群、干群關系具有十分重要的意義。

一、制定推行五大有效管理舉措。

1、完善落實規章制度。完善健全了集體資產管理制度，會計核算制度，報賬員制度等一系列規章制度，出臺了《龍坪鎮農村集體經濟組織財務管理制度》。針對資金的用途、標準、程序等制定財務管理細則，并印發至各村，扎緊織密制度籠子。

2、嚴格資金管理。建立健全農村財務收入管理制度、財務支出審批制度、資金管理崗位責任制度和財務公開制度，穩步推行“銀聯直通”，進行網上轉賬結算，實現支付簡捷安全。

3、全面財務公開。每季度各村財務進行公示，做到公開內容全面、及時，公開程序統一，建立公示臺賬，公示后及時收集和打印照片，并進行分類裝檔，實行痕跡管理。

4、加強財務隊伍建設。定期對村干部和報賬員進行村級財務管理法律法規政策、村報賬員業務知識全面培訓，不斷提升業務能力。

5、規范運行集體資產信息監管平臺。利用湖北省農村集體三資管理平臺，實現了對集體資產運行、各項資金流向的及時動態監控，實現了集體財務會計核算的規范化。

下一步，龍坪鎮將嚴格按照農村集體資產資源管理制度，遵守相關法律法規，積極盤活農村集體資產資源，切實維護農村集體經濟組織、農民群眾的合法權益，推動新型農村集體經濟高質量發展。

二、提升龍坪鎮村級集體經濟五大舉措。

為發展壯大全鎮村級集體經濟，增強村級組織服務能力，推進鄉村振興戰略實施，實現農業強、農村美、農民富的良好局面。根據《湖北省農村集體資產管理條例》要求，結合全鎮實際，就如何提升村級集體經濟提出以下幾點建議。

1、盤活資產資源。

對村集體“三資”合同及閑置資產進行全面梳理清理，鼓勵引導村集體對現有閑置或低效使用的集體土地、辦公用房、廠房、校舍等集體資產和土地、荒地、水面等資源，通過發包租賃、入股經營、資產處置等方式，提高閑置存量資產的利用率，增加村集體經營收入。依法依規整合統籌整合各類財政專項資金、社會幫扶資金、村級自有資金等，鼓勵村集體自有資金或集體土地入市收入，置辦商鋪門面、倉儲設施、廠房等物業，獲取穩定的物業租賃收入。

2、推進土地流轉。

鼓勵村集體在依法、自愿、有償的前提下，將農民承包的閑置土地進行集中流轉、整合、統一管理，對接土地增加掛鉤、高標準農田建設、水利等基礎設施建設項目，改善耕作條件，引入種養大戶、專業合作社進行規模經營，實行全托管社會化服務，每畝提取管理服務費，增加村集體經濟收入。

3、發展特色產業。

把農民增收和集體增利相結合，推進農業規模化、集約化、產業化，不斷發展壯大村級集體經濟。因地制宜發展大棚瓜果蔬菜、青皮冬瓜、蝦稻連作、青儲飼料、蚯蚓養殖、畜禽養殖等特色產業，加快形成“一村一品”，帶動農民發展優勢明顯、特色鮮明的主導產業，。大力發展由村級組織牽頭的專業合作社、集體股份經濟合作社，加快成立鎮村合作公司，采取“支部 合作社/公司 企業 農戶”的發展模式，通過開展技術指導、信息提供、物資供應、市場營銷等生產經營性有償化服務，進一步提高村集體經濟收入。

4、開展服務創收。

支持有條件的村集體興辦農村勞務合作社或勞務中介公司，以勞務總承包的方式承接以工代賑、美麗鄉村、人居環境整治、農田水利建設等簡易農村公益設 施項目建設，帶動更多脫貧人口和低收入人口就業增收。定期組織開展勞務技能培訓，聯系就近或市內用工企業，根據用工需求，有組織進行勞務輸轉，采取提成的方式增加村集體經濟收入。

5、爭取項目工程。

鼓勵各村積極爭取項目工程，通過土地增減掛鉤、“旱改水”、土地進出平衡、土地占補平衡、農房改造、光伏風力電站建設等項目的實施，不斷增加村級集體收入。加大招商引資力度，依托引進企業，通過土地流轉服務、資金入股分紅、勞務供給等方式，推動村企共建，構建村企互動、產業帶動格局，為村集體創收。