——以中化泉州石化有限公司為例

文｜郭志輝

來源｜《國企》雜志2023年10月號(hào)

增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的制勝秘訣。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。黨的二十大報(bào)告對(duì)增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能做出新的全面部署。

增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，是完成新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)的必然要求。黨的基層黨組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，是黨的組織體系中的“神經(jīng)末梢”，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化，必須充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能和組織功能，用黨建引領(lǐng)基層治理實(shí)踐，推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化，構(gòu)建基層治理新格局。

現(xiàn)狀分析

近年來，各級(jí)黨組織堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬，基層黨組織的政治功能和組織優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯，黨內(nèi)組織生活更加規(guī)范，在團(tuán)結(jié)凝聚群眾、服務(wù)中心工作等方面取得了顯著成績，為黨中央各項(xiàng)決策部署在基層落實(shí)見效提供了強(qiáng)有力的組織保證。同時(shí)，仍有一些基層黨組織的政治功能和組織功能相對(duì)薄弱。單位履行管黨治黨主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任不到位，政治功能輻射存在“空白點(diǎn)”和“薄弱點(diǎn)”；黨組織負(fù)責(zé)人主要精力放在業(yè)務(wù)工作上，對(duì)職工群眾的思想動(dòng)態(tài)和工作生活狀態(tài)關(guān)注不夠，對(duì)群眾的利益訴求回應(yīng)不及時(shí)；基層組織主觀能動(dòng)性不足，工作停留在完成規(guī)定動(dòng)作，創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)等。其中主要表現(xiàn)在政治思想上學(xué)習(xí)不夠，對(duì)黨和國家的一些重要精神和政策不夠關(guān)心和重視，也沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，缺乏一些基本的政治素質(zhì)。不善于用政治的頭腦思考問題，缺乏政治敏銳性，認(rèn)為自己只是一般同志，循規(guī)蹈矩，按部就班，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，還不能用全新的思路和方式去做開創(chuàng)性的工作，所以看問題和做事情比較片面，沒有站在全局的角度思考問題解決問題，從而不利于自身工作的提高。

實(shí)踐路徑

針對(duì)基層黨建面臨的新情況和新問題，中化泉州石化黨委堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”，積極探索新形勢下增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能的有效路徑，努力以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）強(qiáng)化“三個(gè)自覺”，突出政治功能

把突出政治功能作為第一要義，通過強(qiáng)化思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，牢牢把握和落實(shí)政治建設(shè)的核心要求。

強(qiáng)化思想自覺，發(fā)揮“指南針”作用。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)武裝思想，把提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力作為干部培訓(xùn)的重點(diǎn)，每年舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部專題讀書班，每月安排一次集體學(xué)習(xí)，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作，在知行合一中堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

強(qiáng)化政治自覺，發(fā)揮“定盤星”作用。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理體系，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理體系中，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用；牢固樹立“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”的理念，引導(dǎo)廣大黨員牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責(zé)是為黨工作，不管生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)多重、工作多忙，始終堅(jiān)持從政治上觀察、思考和處理問題，保持正確政治方向。

強(qiáng)化行動(dòng)自覺，發(fā)揮“壓艙石”作用。引導(dǎo)黨員堅(jiān)持“四個(gè)服從”，在任何時(shí)候、任何情況下都相信組織、依靠組織、服從組織，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)黨委決策部署，確保政治定位不偏離、政治功能不虛假、工作落實(shí)不打折。嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，建立常態(tài)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、談心談話等制度，豐富活動(dòng)形式，增強(qiáng)黨組織凝聚力。

（二）堅(jiān)持“五化一體 ”，增強(qiáng)組織功能

要牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，實(shí)施基層黨建工作質(zhì)量的提升工程，從而推動(dòng)全面過硬的黨支部組織功能。

構(gòu)建“全域化”黨建組織體系。堅(jiān)持“支部建在連上”，適應(yīng)不同單位工作特點(diǎn)。在催化裝置、重整聯(lián)合裝置等建立生產(chǎn)區(qū)域黨支部，儲(chǔ)運(yùn)運(yùn)行部建立跨大橫班黨支部，乙烯項(xiàng)目部建立聯(lián)合黨支部等，實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋。同時(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)支部指導(dǎo)，由黨群部門安排專人，通過每月列席“三會(huì)一課”、召開座談會(huì)等，持續(xù)做好重點(diǎn)支部的聯(lián)系和服務(wù)支持。

構(gòu)建“差別化”黨建責(zé)任體系。針對(duì)生產(chǎn)部門、職能部門、工程部門等工作特點(diǎn)，以差別化清單式管理模式，制定思想、組織、作風(fēng)、隊(duì)伍、工作落實(shí)等五個(gè)方面77條考核細(xì)則。通過開展“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”活動(dòng)，實(shí)施“4 1”考評(píng)機(jī)制（月度考核、專項(xiàng)檢查、年度述職、年底民主測評(píng)，“智慧黨建”考評(píng)），每年對(duì)黨支部工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，從中評(píng)選出五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)支部。

構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)化”黨建運(yùn)行體系。編制《黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》《發(fā)展黨員工作手冊》《黨支部工作記錄規(guī)范》《支部黨建“七盒”標(biāo)準(zhǔn)化歸檔指引》等，建立黨支部換屆、委員補(bǔ)選、發(fā)展黨員、組織生活等工作流程及材料模板，在中控室、辦公樓和部分裝置外操室建立10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室，持續(xù)提高基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

構(gòu)建“多元化”黨建生態(tài)體系。建立思想共同體，利用當(dāng)?shù)丶t色資源，建立12個(gè)“場景化”黨員教育基地，結(jié)合“兩學(xué)一做”常態(tài)化機(jī)制，每月開展“我?guī)Т蠹覍W(xué)思想”的學(xué)習(xí)分享活動(dòng)；建立事業(yè)共同體，倡導(dǎo)“一家人、一條心、一盤棋、一股勁、一個(gè)目標(biāo)”的思想理念，在公司公眾號(hào)開設(shè)“我的合理化建議”通道，在外操室設(shè)立“你問我答”互動(dòng)區(qū)，每季度召開總經(jīng)理接待日座談會(huì)等，及時(shí)回應(yīng)員工關(guān)切，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題；建立發(fā)展共同體，鼓勵(lì)支部“走出去”，與11個(gè)周邊村黨支部、19個(gè)合作單位“結(jié)對(duì)子”，開展共建活動(dòng)，推動(dòng)形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的大黨建新格局。

構(gòu)建“項(xiàng)目化”支部攻堅(jiān)體系。引導(dǎo)各基層黨組織選題立項(xiàng)，實(shí)施“項(xiàng)目化”攻堅(jiān)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘與黨員先鋒模范作用。圍繞安全生產(chǎn)、疫情防控，實(shí)施“陣地型”攻堅(jiān)，開展“黨員責(zé)任區(qū)”“紅旗機(jī)組”“紅旗變電站”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，保障裝置安穩(wěn)長滿優(yōu)運(yùn)行。圍繞提質(zhì)增效、科技創(chuàng)新等重難點(diǎn)工作，實(shí)施“突擊型”攻堅(jiān)，讓黨員在攻堅(jiān)克難中亮身份、沖在前、勇?lián)?dāng)。

實(shí)踐成果與啟示

通過強(qiáng)化“三個(gè)自覺”構(gòu)建“五化一體”，有效地激發(fā)了基層黨組織的政治功能和組織功能，推動(dòng)政策宣傳、政治引領(lǐng)和思想疏導(dǎo)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)全過程；基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力顯著增強(qiáng)，以黨的作風(fēng)建設(shè)引領(lǐng)推動(dòng)企業(yè)形成良好組織氛圍，吸引了越來越多青年員工加入黨組織隊(duì)伍；黨員隊(duì)伍的斗爭精神和斗爭本領(lǐng)顯著提升，“雙帶頭攻堅(jiān)”“紅旗機(jī)組”“紅旗變電所”等實(shí)踐活動(dòng)，讓黨支部更好地聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮支部和黨員作用，體現(xiàn)平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來。

下一步，公司黨委將牢牢把握增強(qiáng)“兩個(gè)功能”的內(nèi)涵要求，堅(jiān)持不斷嚴(yán)密上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，不斷提高組織工作質(zhì)量，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。一是堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是堅(jiān)持系統(tǒng)思維，注重頂層設(shè)計(jì)。以高站位謀劃黨的建設(shè)、推動(dòng)基層黨建工作更好地融入生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，不斷提高基層治理綜合水平。三是堅(jiān)持創(chuàng)新思維。充分運(yùn)用國有企業(yè)獨(dú)有的政治文化熏陶，引導(dǎo)廣大青年員工將個(gè)人理想融入企業(yè)發(fā)展、強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的偉大夢想，將樹立遠(yuǎn)大理想與腳踏實(shí)地統(tǒng)一起來，為企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展注入生機(jī)活力。

（作者單位：中化泉州石化有限公司）

編輯丨葉子