?福建省寧德市應急管理局開展政企黨支部共建，探索黨建引領應急管理新模式——

用心服務贏得企業真心點贊

日前，福建省寧德市應急管理局與寧德時代新能源科技有限公司安全生產“2 X”聯合共建服務啟動。該聯合共建服務是寧德市應急管理局安全生產工作的一項新舉措，也是該局探索的一項黨建引領應急管理新模式。

“三引三融三提升”

讓政企溝通更順暢

寧德市應急管理局提出在全局開展以“思想引領，提升干部精氣神；業務引領，提升服務管理效能；創先爭優引領，提升機關好形象”為主題的“三引三融三提升”活動，即堅持在思想上、業務上、創先爭優上的引領，推進機關黨建與安全宣傳、安全監管、國有企業和非公企業黨建的融合，促進干部精氣神、服務管理效率、機關形象的提升。

該局在開展“三引三融三提升”活動的推動下，實現了黨建引領業務工作，打破了現有監管框架，搭建了橋梁，讓政企溝通更順暢。

“做好新時代下黨建引領應急管理工作走前頭做表率工作，要找準抓手，才能提升實效；黨建引領業務工作的切入點在哪？如何高效發揮黨建的引領作用？這是我們局黨委需要深入思考的問題。”寧德市應急管理局黨委書記、局長袁濟光介紹，面臨目前應急管理工作基礎相對薄弱、企業安全生產主體責任落實不到位、防災減災救災工作機制不夠順暢、應急管理隊伍素質有待加強等現狀，局黨委經過深入調研，提出黨建引領應急管理走前頭做表率要求，認真謀劃黨建引領業務工作機制，做到“兩手抓、兩不誤”，有效解決應急管理部門監管人員少與監管對象數多、服務面廣之間的矛盾和防止黨建與業務工作“兩張皮”問題，實現監管上事半功倍效果；通過黨建工作來進一步增強黨員干部迎難而上的勇氣、提升敢為能為善為的能力。

黨支部聯建共建

推心置腹解難題

今年以來，寧德市應急管理局聚焦應急管理主責主業和圍繞服務四大主導產業，以聯合共建為突破口，分別與寧德時代新能源科技有限公司、中鋁東南銅業有限公司等企業簽訂黨建共建協議，通過開展黨建共建活動，將監管關口前移，使剛性的行政監管，變為柔性的指導服務，拉近了機關與企業的距離。

通過共建共享，政企雙方共同解決了一系列難題。寧德市應急管理局先后主動幫助四大主導產業完成各類行政許可審批30多件，培訓“三項崗位”作業人員1100多人，答復各類政策法規問題20多件，舉辦應急演練10多場。

針對寧德市特種作業實操場地設施較為薄弱的問題，青拓集團全力推進場地建設工作，將建成獨立性強、配套齊全且規范的特種作業實操場地。

“我們要多站在企業角度給予他們支持和幫助，開展黨建共建能有效優化安全監管。”袁濟光介紹，今年，寧德市應急管理局推出開展安全生產“2 X”聯合共建服務，緊盯安全生產、應急管理、防災減災救災的“痛點”和“難點”，邀請專家進薄弱企業輔導，探索破解企業安全生產主體責任難落實、黨建引領應急管理業務缺抓手、安全生產責任保險落地難等問題，主動到寧德時代、東南銅業、青拓集團等企業交流，提煉工作做法，攻克短板難題，破解各類業務瓶頸20多項。同時，該局推出了黨建 審批”“黨建 工貿監管”“黨建 考培”“黨建 執法”等“黨建 ”模式，推動黨建引領業務工作。

寧德市應急管理局建立了黨建共建工作機制，極大方便了與企業間的溝通交流。為擴大黨建共建成果，該局成立黨員先鋒服務隊，出臺了安全生產“2 X”聯合共建服務方案，并建立下基層宣傳宣講、聯檢、聯治等服務工作機制。以鋰電新能源產業集群開展安全生產“2 X”聯合共建服務為例，寧德市應急管理局聯合東僑開發區管委會與寧德時代及其上下游配套企業40多家開展聯合共建服務。通過專家請“進門”，指導企業建立檢查清單、責任清單、隱患清單、銷號清單等四項清單，進一步推進產業集群企業安全生產主體責任的落實。

黨員先鋒走在前

讓監管更有“溫度”

為解決政府熱、企業冷，監管人員少、企業數量多以及企業內部安全生產“一崗雙責”落實不到位，隱患排查難度大不落實等問題，寧德市應急管理局黨委出臺了《黨建引領走前頭、服務企業保安全活動方案》，為柔性指導服務把好方向。

該局黨委充分發揮黨員先鋒服務隊作用，一方面將監管關口前移，變剛性的監督執法為柔性的指導服務，助力企業排查隱患，推出“131”精準工作法2.0版，推進企業主體責任有效落地。

另一方面該局結合安全生產專項整治三年行動和大排查大整治工作，組織黨員先鋒服務隊，深入危化企業、非煤礦山、工貿企業等行業領域開展指導服務250多人次，服務企業80多家次，有效推動企業自行對照清單做實隱患排查治理，發現問題隱患340多項，幫助企業實現了從“隨意查、簡單查”到“精準查、有效查”的轉變，提升了服務效能。

寧德市應急管理局樹立進一步優化“店小二式”服務理念，組織安全生產專家指導服務組，深入各縣（市、區）、重點鄉鎮、重點企業，開展安全生產專項整治三年行動、安全生產隱患大排查大整治指導服務，幫助企業排查隱患、提升安全生產管理水平。

在專家的專業指導下，企業切實感受到了安全監管的實際效果，增強了對應急管理工作的認同感，真正從“要我安全”轉為“我要安全”。

“過去處罰式的監管方式，難免讓企業產生抵觸情緒，現在我們將剛性的行政監管轉化為柔性指導，注重人性化服務，深入企業一線，切實幫助企業解決實際困難，暢通溝通渠道，讓監管變得更有‘溫度’。”寧德市應急管理局的黨員干部說。

下一步，該局將總結優化“三引三融三提升”活動方案，深入開展好黨建引領應急管理走前頭做表率工作，探索監管新途徑，大力開展黨支部聯建共建，搭好機關與企業間的友誼橋梁，力爭用心服務贏得企業真心點贊。

來源：中國應急管理報