凝心聚力擔使命 務實篤行謀新篇

——忻州市市場監督管理局激發活力助推高質量發展

忻州市市場監督管理局成立以來，局黨組一班人堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行“以人民為中心”的發展思想，扛起大市場使命，展現大監管擔當，勠力同心，全面落實市委市政府和省市場監管局的決策部署，攻堅克難、砥礪前行，圓滿完成了各項工作任務，為我市經濟社會健康發展作出了積極的貢獻。

四講四融合 機構改革啟新程

2019年1月31日，市市場監督管理局正式掛牌成立。新組建的市市場監管局整合原市工商局、市質監局、市食藥監局的職責，以及市發改委的價格監督檢查與反壟斷執法、市商務局的經營者集中反壟斷執法、市知識產權局的行政管理、市工信局的鹽業執法監督職責。面對如此龐雜的隊伍和職能，局黨組在建局之初就響亮地提出講政治、講大局、講紀律、講奉獻和思想融合、工作融合、文化融合、行動融合的“四講四融合”要求，把講政治擺在首位，把融合作為關鍵。通過加大干部交流力度，推行干部交叉任職，實現干部隊伍融合；組織開展形式多樣的活動，潛移默化中凝聚人心、匯聚力量，提升隊伍的凝聚力和戰斗力；從政策法規、工作機制、業務流程入手，全力打造統一的業務體系，全面提升市場監管綜合效能。物理整合蹄疾步穩，化學融合積極推進，全局真正做到機構改革期間干部職工思想不亂、工作不斷、干勁不減，以昂揚飽滿的精神狀態，開啟了我市市場監管履職盡責新征程。

塑魂強堡壘 黨建引領勇擔當

局黨組堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作；堅持將全面從嚴治黨與推進市場監管同謀劃、同部署、同推進、同考核，以扎實的黨建成效強力推進市場監管工作創新發展。制定黨組中心組年度學習計劃，將習近平總書記治國理政新理念、新思想、新戰略及黨史學習教育納入中心組學習內容，組織集體學習和個人自學，推動學習不斷往深里走、往心里走、往實里走。注重加強基層黨組織建設，選優配強了黨務干部；修訂完善機關黨建制度16項，嚴格堅持和落實主題黨日、“三會一課”等制度，深入開展“三亮三比一提升”和“五型機關”創建活動，精心打造黨建特色品牌。2019年局機關黨委所屬六個黨支部被市直工委授予“先進基層黨組織”榮譽；2020年市市場監管局黨建考核跨入全市優秀行列；今年7月，市直工委授予局機關黨委“先進基層黨組織”榮譽。黨建工作扎實深入開展，凝聚起全局最“硬核”的心，鑄就了隊伍最“忠誠”的魂，激發出全局干部擔當作為的內生動力，為全局各項工作的爭先進位提供了堅實的保障。

強化“三大安全” 緊扣主責保底線

市市場監管局始終將食品藥品、特種設備、工業產品質量安全監管作為各項工作的重中之重，以最精銳的監管力量、最嚴格的工作標準、最認真負責的工作態度扎扎實實做好各項監管工作，時刻為百姓守好“安全底線”。

加強食品藥品安全監管。嚴格落實食品安全屬地管理責任，實行黨政同責，在全省率先出臺《黨政領導干部食品安全責任清單》，調整市食品安全委員會，由市政府主要領導擔任食安委主任。圍繞食品安全重點工作任務，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，扎實開展食品風險隱患排查工作。連續兩年開展食品安全整治百日行動，加強對食品生產企業日常監督檢查，今年上半年全市共排查食品生產企業231家次、食品生產小作坊563家次，發現的隱患全部督促整改。持續開展食品安全示范創建工作，落實屬地管理責任和生產經營者主體責任；將食品安全法律法規、文明餐桌、制止餐飲浪費等要求細化為詳細具體的創建標準，下發到每個食品經營戶；市縣兩級執法人員對食品經營者進行分片包戶指導，下足繡花功夫，保證經營戶達到規范要求。全市538所學校食堂100%實施“明廚亮灶”。市局會同市農業農村局、市發改委、市衛健委、市規劃和自然資源局共同完成了千人4批次的食品抽檢目標；市縣兩級落實食品抽檢經費583.37萬元，共抽檢食品7892批次，超額完成省局下達抽檢任務。全市食用農產品合格率連續兩年超過98%。全市連續五年未發生重大食品安全事故，堅決守住了食品安全底線，守住了人民群眾“舌尖上的安全”。不斷加大藥品、化妝品和醫療器械監管力度，2020年全市共查處“兩品一械”違法案件996起，上繳罰沒款91.74萬元，查辦案件數位居全省前列；嚴格管控藥店銷售退燒藥，建立125個監測哨點，督促全市994家藥店全覆蓋下架封存43種退燒藥品；加強疫情期間醫療器械質量監管，監督檢查醫療器械經營企業和使用單位657家，責令整改企業51家，約談企業72家；加強藥品不良反應監測工作。2020年全市共收集藥品不良反應報告4241份，醫療器械不良事件報告1209份，化妝品不良反應報告488份，其中化妝品不良反應和嚴重醫療器械不良事件監測工作位居全省第一。持續開展藥品安全風險隱患排查，累計完成534戶次藥品經營企業合規性檢查，檢查中藥飲片經營使用單位1696戶次；加強對疫苗特別是新冠疫苗的監管，全市共出動檢查人員1500余人次，監督檢查疾控機構96家次、疫苗接種單位152家次、新冠疫苗接種單位267家次，有效控制了疫苗流通使用過程中的安全風險。

加強特種設備安全監管。每年組織市縣兩級政府和相關部門主要負責人參加的會議高規格安排部署特種設備安全監管；把特種設備安全納入由分管副市長任組長、相關單位一把手擔任副組長、分管安全生產的副職和相關科室負責人為成員的安全生產督察組進行常年督導檢查；組織開展特種設備應急救援演練；推進壓力容器和電梯改革試點工作，在全市5886臺電梯懸掛“電梯安全管理責任牌”，標明救援電話和監管責任人。截至2021年8月底，全市未發生因特種設備安全原因造成的人員死亡事故。

加強工業產品質量安全監管。在全市范圍內持續開展以防爆電氣、危險化學品、電線電纜等為重點的工業產品質量安全隱患排查工作。2020年組織開展車用汽柴油、尿素、民用散煤監督抽查，抽檢民用散煤35個批次、車用油品281批次，立案查處15起，罰沒款33.21萬元。今年年內落實“基層點、上級抽”的質量監督抽查機制，省市兩級在我市抽檢八類工業產品達到488批次。汲取代縣事故教訓，圍繞市場監管職能，全面落實安全生產領導包聯縣局責任制度，由局領導帶隊深入各縣（市、區），開展安全生產督察檢查，共計檢查特種設備使用單位、食品藥品生產經營主體266家，發現一般隱患94處，全部責令限期整改。市市場監管局用精益求精的工作態度、萬無一失的工作標準，全力做好各類重大活動保障工作，實現重大活動食品安全和特種設備零事故。由于安全監管成效突出，連續兩年被市委市政府授予安全監管優秀單位榮譽，向黨和人民交上了一份滿意的答卷。

實施“三大戰略” 傾心服務促發展

忻州市市場監管局成立之初，便結合職能，聚焦質量強市目標，全力推進實施“三大戰略”。

實施標準化引領戰略。創新標準化工作推進機制，在全省率先創新性出臺了《忻州市專業標準化技術委員會管理辦法（試行）》，全市已在12個重點行業部門成立了專業標準化技術委員會。在全省率先創新性出臺《忻州市標準化突出貢獻獎管理辦法》，2020年組織開展了第一屆忻州市標準化突出貢獻獎評選，14個項目獲獎。主動爭取承擔了全省唯一的創建小雜糧標準化示范市項目，爭取承擔了第一批全國百城千業萬企對標達標專項行動。我市共創建了13個國家級、12個省級、11個市級標準化試點項目，并在今年組織開展了22個縣級標準化試點項目。近三年，我市參與制定了9項國家標準、1項行業標準；制定（立項）了11項省級地方標準、21項市級地方標準，清理規范了52項農業地方標準，平臺公示了24項團體標準和1830項企業執行標準。

實施質量提升戰略。在全市范圍內組織開展了質量基礎設施“一站式”服務工作，面向沿黃縣域、忻州古城等重點區域，旅游、農產品加工等重點產業，法蘭鍛造、裝備制造等重點企業，提供專利、標準、計量、商標、認證認可、檢驗檢測等一攬子服務，量身定做個性化服務項目，奮力打造忻州標準、忻州質量、忻州品牌。山西省雜糧產品檢驗中心檢測能力不斷提升，食品和食用農產品檢測涵蓋365個產品830個參數，雜糧類檢測38個產品271個參數通過資質認證。

實施知識產權強市戰略。市市場監管局牽頭推動出臺知識產權強市戰略、知識產權保護實施體系、知識產權獎勵政策，形成了全市知識產權工作系統謀劃和總體部署的嶄新格局。深入推進地理標志商標注冊。從2019年起，連續向國家商標局提起申報13件地理標志證明商標申請，每年獲批一件地理標志證明商標，使全市地理標志工作實現新的突破。截至今年3月底，全市有效發明專利擁有量317件，比2019年增長48件，增長幅度17.8%；截至6月底，全市本年度商標申請數2147件，注冊數1730件，全市累計有效注冊商標9900件，有效注冊量比2019年3月底增長4457件，增長幅度達81.9%。全市社會各界知識產權創造意識和保護意識明顯增強，迸發出創新發展的新活力。

踐行主旨護民生 疫情防控常態化

新冠肺炎疫情發生以來，全市市場監管人員堅定站在疫情防控一線，健全組織領導機構，印發緊急通知，先后召開48次領導組會議，統籌推進疫情防控和市場監管工作。精準管控重點環節，開展執法檢查，堅決杜絕活禽交易現象。停止聚集性就餐經營活動，有效阻斷疫情蔓延。加強重點場所防控工作，牽頭落實城區大型超市進出人員測量體溫等疫情防控措施。組織35家藥店定點投放銷售4萬只口罩。從嚴從重從快查處價格違法案件17起，罰沒款50.57萬元，保持市場價格總體平穩。今年以來緊緊抓住冷鏈食品、新冠疫苗和防疫藥械產品質量監管；牢牢管控藥店“一退兩抗”藥品銷售；全面加強進口冷鏈食品安全管控，及時穩妥處置了未經總倉流入我市市場的進口冷鏈食品事件；全省第一家以市政府名義出臺《忻州市農村集體聚餐食品安全風險防控指導規范》，為加強農村集體聚餐食品安全管理、防范農村人員聚集引發疫情風險筑起一道堅實的“防火墻”。

服從服務大局 務實篤行創佳績

“服從服務于忻州經濟社會發展大局，不折不扣執行市委市政府的安排部署，盡心竭力讓忻州市場監管工作在全省進位爭先，這就是咱們全局工作的總要求。”這是市市場監管局黨組書記、局長王明福經常掛在嘴上的一句話，也是建局以來全局上下共同的目標。完善新型監管機制，不斷健全以“雙隨機一公開”監管為基礎、重點領域監管為關鍵和信用監管為根本的長效機制；推進涉企信息歸集，對失信被執行人依法自動攔截、限制，初步構建“一處違法、處處受限”聯合懲戒機制；企業年報率連續兩年在全省名列前茅。創造性地開展綜合行政執法改革，以“綜合執法、專業辦案”為目標，從優化整合職能入手，探索構建“進一家門、查多項事”的綜合行政執法工作機制，監管執法效能明顯提升。最高人民檢察院檢察委員會副部級專職委員萬春，山西省委常委、政法委書記商黎光，省司法廳黨委書記、廳長董一兵專門調研后，給予高度評價。市場綜合行政執法改革的經驗在全省市場監管工作會、全省市場執法稽查會上都進行過經驗介紹，長治、臨汾、太原等市市場監管局和執法隊先后來我市學習取經。圍繞市委市政府中心工作，全員上陣，精準施策，對城區3萬余家臨街經營門店進行“保姆式”指導幫扶，對26個重點點位進行“繡花式”指導完善，徹底打贏創文創衛攻堅戰，為我市成功創建國家衛生城市和全國文明城市作出積極貢獻，市市場監管局被市創文總指揮部表彰為“創文先進集體”。為鞭策全局各單位在省市重點工作考核中進位爭先，該局機關會議室醒目位置設置了光榮榜（紅榜）和警示榜（黑榜），每年年底考核完成后，進入全省第一方陣和全市優秀等次的分管領導和科室負責人上紅榜，落入第三方陣的上黑榜，并在全局大會上剖析原因、表態發言。這項機制執行兩年來，紅榜里每年都是滿滿當當，黑榜里至今依舊空無一人。兩年多來，無論是省局重點工作考核，還是市委市政府目標責任、脫貧攻堅、綜合治理、市域社會治理現代化示范創建等各項工作考核，市市場監管局總是在先進優秀行列，總能得到有關領導和單位的好評，市市場監管局已連續兩次驗收通過，榮獲“山西省文明單位”稱號。

責任在肩，時不我待。今天的忻州市市場監管局學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，深入貫徹落實市委市政府的部署要求，始終保持昂首向前的奮斗姿態，在感悟“大慶”中不忘初心、牢記使命，在服務“大局”中勇于擔當、主動作為，在把握“大勢”中明確方向、突出重點，在辦成“大事”中夯實基礎、整體提升，在迎接“大考”中對標一流、爭先進位，在全力服務我市奮力開創全方位高質量趕超型跨越式發展新局面中續寫新的篇章！（白雪英 馬文進）