目錄

　　第一章 總則

　　第二章 網格及網格工作力量

　　第三章 網格化服務管理事項

　　第四章 網格化聯動治理

　　第五章 信息化建設

　　第六章 工作保障

　　第七章 法律責任

　　第八章 附則

第一章

總 則

　　第一條【立法目的和依據】 為了規范本市網格化服務管理工作，推進基層治理體系和治理能力現代化，建立共建共治共享的社會治理格局，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】 本市行政區域內網格化服務管理及其相關活動適用本條例。

　　第三條【定義】 本條例所稱網格，是指根據相應標準，在本市所轄城鄉社區、行政村及其他特定空間區域內劃分的基本服務管理單元。

　　本條例所稱網格化服務管理，是指在黨組織領導下，整合各方面力量，綜合運用人力資源、科技信息化等多種手段，以網格為基礎單元提供服務和進行管理的活動。

　　第四條【基本原則】 網格化服務管理工作應當堅持黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的原則。

　　第五條【黨委領導】 市、縣（區）、鄉鎮（街道）在本級黨（工）委的統一領導下，建立健全社會治理網格化服務管理體系和機制，整體統籌推進網格化服務管理工作。

　　第六條【政府職責】 市、縣（區）人民政府負責組織、指導、監督、保障網格化服務管理工作，對社會普遍關注的共性問題主動治理，督促有關部門依法履行監督管理職責。

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本轄區內的網格化服務管理工作，及時發現問題、主動解決問題，組織居（村）民、企事業單位、社會組織等參與網格化服務管理工作。

　　第七條【財政經費保障】 各級人民政府應當按照事權和支出責任相適應的要求，將網格化服務管理工作經費列入同級人民政府財政預算。

　　第八條【網格化服務管理機構及其職責】 市網格化服務管理機構負責全市網格化服務管理體系建設和一體化網格化服務管理信息平臺的建設、運行、維護和管理，開展業務指導、數據分析、指揮調度等日常工作。

　　縣（區）、鄉鎮（街道）網格化服務管理機構負責管轄范圍內網格化服務管理的日常工作。

　　第九條【部門職責】 市、縣（區）各級職能部門，法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及承擔公共服務職能的事業單位為網格化聯動管理部門，按照各自職責做好網格化服務管理工作。

　　第十條【村（居）委職責】 村（居）民委員會協助鄉鎮人民政府、街道辦事處開展網格化服務管理工作，履行基層自治職能，發揮村（社區）議事會議、村民代表大會（業主委員會）等作用，及時了解、反映村（居）民需求，組織村（居）民參與網格化服務管理。

　　第十一條【群團助推】 工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會等人民團體協助有關部門做好網格化服務管理工作。

　　鼓勵和支持行業協會、商會、志愿服務組織等社會組織參與網格化服務管理工作。各級人民政府可以通過購買服務、公開競爭、公益創投等方式，培育引導社會組織實施網格化服務管理項目。

　　第十二條【公眾參與】 鼓勵、支持社會公眾和組織依法依規反映網格事項相關意見和建議。

　　第十三條【宣傳】 國家機關、人民團體、國有企事業單位應當積極宣傳網格化服務管理工作，報刊、廣播、電視、網絡等媒體應當開展網格化服務管理公益宣傳，引導公眾形成正確認識和合理預期。

第二章

網格及網格工作力量

　　第十四條【網格劃分】 市網格化服務管理機構根據地域面積、人口分布、產業布局、社會發展等因素制定網格劃分具體辦法，明確網格統一編碼規則。

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處根據網格劃分辦法在村（社區）劃分網格，并報縣（區）網格化服務管理機構同意。根據工作需要，可以對城鄉社區內較大商務樓宇、各類園區、商圈、市場、學校、醫院、景區及有關企事業單位設置專屬網格。在科學劃定網格基礎上，可以設立微網格，一般覆蓋常住村(居)民五十至一百戶。其他部門、單位不得在村（社區）另行劃分網格。

　　根據工作實際，可以將港口、船只編組、水產養殖海域或者相對固定的海上及灘涂生產作業區域等作為基本單元劃分海上專屬網格。

　　第十五條【網格調整】 鄉鎮人民政府、街道辦事處可以根據實際情況報縣（區）網格化服務管理機構同意后調整網格劃分。有以下情形的,網格應當進行適時調整:

　　(一)網格所在村、社區規模調整的;

　　(二)網格內出現人員流動重大變化的;

　　(三)其他需要調整的情形。

　　縣（區）網格化服務管理機構應當及時將網格的劃分和調整情況報市網格化服務管理機構備案。

　　第十六條【網格工作人員的構成】 村（社區）黨組織主要負責人是本轄區網格化服務管理工作的總責任人。每個網格應配備一名網格長，發展若干名網格員。

　　網格長應當由村（社區）黨組織、村（居）民委員會組成人員或者政府購買服務人員擔任。

　　網格員從村（居）民小組長、業主委員會成員、物業管理人員、志愿者、退休黨員干部等人員中優先選任。

　　網格工作人員的選任、配備、調整、退出及其待遇等事項的具體辦法由縣（區）制定。

　　第十七條【網格工作人員的職責】 村（社區）黨組織主要負責人協調處理本轄區網格化服務管理有關事項。

　　網格長負責所屬網格的服務管理工作，排查發現群眾訴求、問題隱患，并及時予以協調解決，處理網格員上報的事項，完成上級交辦的網格工作任務。

　　網格員負責協助網格長開展網格化服務管理工作，及時向網格長上報轄區有關問題信息，配合網格長處置、調解發現的矛盾糾紛或風險隱患。

　　市網格化服務管理機構負責制定網格工作人員職責清單及管理考核辦法。

　　第十八條【網格聯系指導制度】 縣（區）應當建立健全本級領導干部聯系指導網格化管理工作制度，明確網格聯系領導。網格聯系領導負責聯系、指導、協調網格化服務管理工作，協調、督促本級職能部門依法高效處理復雜疑難事項。

　　鄉鎮（街道）應當建立本級領導干部指導網格化服務管理制度，明確網格指導員。網格指導員指導村（社區）網格化服務管理工作，協調、督促本級職能部門及時處理有關網格事項。

　　第十九條【機關事業單位工作人員下沉網格】 各級機關、事業單位應當按相關規定安排工作人員到村（社區）參與網格化服務管理有關工作，緊急狀態下就地轉化為網格員，配合網格長處置應急事件。

　　第二十條【專業人員和輔助力量進網格】 市、縣（區）有關部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處可以根據工作需要，組織法官、檢察官、人民警察、律師、人民調解員、行政執法工作人員等專業人員和輔助力量進入網格，開展法治宣傳、便民服務、化解矛盾糾紛等工作。

第三章

網格化服務管理事項

　　第二十一條【網格化服務管理事項】 網格化服務管理工作包括下列事項：

　　（一）宣傳黨的路線方針政策、法律法規、黨委政府重要決策等，弘揚社會主義核心價值觀；

　　（二）依法協助采集、登記、核實網格內的人、地、物、事、組織等基礎數據、動態信息；

　　（三）了解社情民意，通過多種方式收集群眾訴求、解決群眾關心關注的問題；

　　（四）協助開展反滲透、反間諜、反分裂、反恐怖、反邪教等安全防范工作；

　　（五）配合開展網格內社會治安問題和公共安全隱患的排查整治；

　　（六）依法排查網格內矛盾糾紛，發現、上報轄區內群體性事件和聚集上訪等情況，協調有關調解組織和部門開展調處；

　　（七）參與做好社會心理服務、疏導和危機干預；

　　（八）協助開展公共衛生等突發事件預防處置、一般治安事件處置和重大活動安全保衛工作；

　　（九）協助排查走訪社區矯正對象、刑滿釋放人員、吸毒解戒人員、嚴重精神障礙患者和流浪乞討人員等重點人群管理工作；

　　（十）為村（居）民提供與其工作、生活密切相關的社會保障、民政、衛生健康等民生公共服務，協助開展志愿服務活動和特殊人群關愛服務；對村（居）民需要辦理的事項提供幫助辦理、代為辦理等便民、利民服務；

　　（十一）依法協助村（居）民自治，協助開展民主議事協商；

　　（十二）其他需要通過網格開展的事項。

　　第二十二條【網格化服務管理目錄、清單的編制、公布、調整】 市網格化服務管理機構應當會同相關網格化聯動管理部門制定網格化服務管理事項目錄，縣（區）網格化服務管理機構應當在市級目錄基礎上編制事項清單，并向市網格化服務管理機構備案。事項目錄和清單應當向社會公布。

　　事項目錄和清單實行動態調整機制。對需要納入或者退出的事項，由相關網格化聯動管理部門提出申請，經市、縣（區）網格化服務管理機構審核同意后納入或者退出。

　　納入網格化服務管理事項目錄和清單的網格化聯動管理部門，應當將相應的人員、物資、經費等配置到網格，對網格工作人員開展業務培訓和指導，并加強工作監督；未履行經費保障、業務培訓指導、工作監督等職責的，由同級網格化服務管理機構督促其限期整改；逾期不整改或者整改后仍達不到要求的，作退出事項清單處理。

　　第二十三條【信息公開】 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當在村（居）民主要活動場所或者其他顯著位置公布以下內容:

　　（一）網格名稱及其區域范圍；

　　（二）網格工作人員的姓名和聯系方式；

　　（三）網格化服務管理事項受理平臺、監督舉報電話；

　　（四）其他應當公布的信息。

　　前款規定的信息應通過互聯網信息公開平臺同步公布。

　　本條第一款規定公布的信息調整的，應當及時更新。

　　第二十四條【單位、個人應配合的義務】 單位和個人應當對網格化服務管理工作給予協助和配合，任何單位和個人不得要求網格工作人員辦理超出事項清單范圍的工作事項。

第四章

網格化聯動治理

　　第二十五條【問題上報和受理】 社會公眾和組織可以采取語音、文字、圖片、視頻等形式，通過網格工作人員、市12345政務服務便民熱線和網格化管理網絡受理平臺等渠道反映訴求事項。

　　第二十六條【網格處理】 通過網格工作人員反映訴求的，網格工作人員應當及時辦理；無法解決的，應當報村（社區）黨組織主要負責人協調解決；村（社區）本級無法解決的，應當及時上報鄉鎮（街道）網格化服務管理機構處理。

　　第二十七條【分派流轉】 各級網格化服務管理機構應當及時接收各渠道來源訴求事件，符合受理條件的形成網格事項工單，根據職權法定、屬地管理、分級負責的原則分派至網格化聯動管理部門辦理。

　　網格化聯動管理部門對職責、管轄等有異議的，可以向本級網格化服務管理機構提出；各級網格化服務管理機構應當建立派單異議處理機制。

　　第二十八條【首接負責制】 網格事項工單承辦實行首接負責制。提出派單異議的，按照第二十七條第二款的規定確定首接單位。

　　辦理網格事項工單涉及其他單位的，首接單位應當牽頭協調辦理，其他有關單位應當配合，并在規定期限內將辦理結果報送至首接單位；不能按期辦結的，應當說明理由并報送階段性工作情況。

　　第二十九條【承辦處理】 各級人民政府、網格化聯動管理部門應當對網格事項工單給予快速響應、高效辦理、及時反饋。辦理工單時應當遵守下列規定：

　　（一）及時聯系派單機構或訴求人，了解工單具體情況，聽取意見建議；

　　（二）依法履行職責，及時辦理網格事項工單；確需延長辦理時限的，應當說明理由；對受客觀因素制約暫時無法解決的，做好解釋工作；

　　（三）在規定時限內向訴求人和網格化服務管理機構反饋辦理情況；

　　（四）對于自身難以協調解決的網格事項工單，應當報請本級人民政府或者行業主管部門協調解決。

　　第三十條【運行機制】 網格事項工單受理、流轉、辦理和結果反饋等流程的具體辦法，由市、縣（區）網格化服務管理機構制定。

　　各級網格化服務管理機構負責建立督辦和評價機制，跟蹤網格事項工單辦理情況，督促承辦單位限時辦結。

　　第三十一條【綜合分析與調度機制】 市、縣（區）兩級網格化服務管理機構建立綜合分析、定期調度機制。市、縣（區）人民政府應當聚焦網格事項工單反映集中的高頻次、共性問題，開展重點領域和區域治理；對持續時間長、解決難度大的問題，制定解決方案，完善政策措施，明確責任單位，集中力量推動問題解決。

　　第三十二條【主動治理】 網格化聯動管理部門應當優化辦事流程，及時梳理總結發現的問題，健全本行業本系統辦理網格事項工單的規范，采取下列措施，主動發現問題、解決問題：

　　（一）定期分析網格事項工單辦理情況，改進工作薄弱環節；

　　（二）預判季節性、周期性問題，制定工作預案，做好應對準備；

　　（三）研究新業態、新領域問題，加強服務指導和監督管理；

　　（四）積極對接公眾、企業和社會組織需求，開展源頭治理。

　　第三十三條【報告制度】 各級網格化服務管理機構對可能發生的突發事件，應當及時向本級黨委、政府報告，并向有關部門反饋。

第五章

信息化建設

　　第三十四條【大數據應用】 各級人民政府應當推動大數據、云計算、區塊鏈等新技術的融合應用，提高網格化服務管理工作的安全性、穩定性、擴展性。

　　第三十五條【平臺建設】 市、縣（區）網格化服務管理機構會同大數據發展局等相關部門加強網格化服務管理的數字化建設，通過網格化管理信息系統實現事項處置和聯動指揮。

　　第三十六條【運行維護】 市、縣（區）、鄉鎮（街道）網格化服務管理機構負責網格化管理信息系統日常運行，承擔網格化管理信息系統接收事項的受理、流轉、交辦、督辦和考核，開展基層治理大數據分析研判工作。

　　第三十七條【數據共享】 市、縣（區）網格化聯動管理部門應當按照法律、法規有關規定，將網格化服務管理有關業務數據與網格化管理信息系統對接融合，推動有關業務信息的采集、交互、共享、加工、研判。

　　第三十八條【信息安全】 市、縣（區）網格化服務管理機構應當加強信息安全管理，建立信息系統安全管理責任制度、安全管理和應急處置機制，確保信息安全。

　　網格化服務管理機構、網格化聯動管理部門、網格工作人員以及管理使用網格化服務管理信息的有關人員不得擅自將履職過程中獲得的信息提供給其他組織和個人使用，不得泄露、出售或者非法向其他組織和個人提供知悉的國家秘密、工作秘密、商業秘密、個人信息。

第六章

工作保障

　　第三十九條【培訓機制】 市、縣（區）人民政府應當建立健全網格化服務管理工作培訓機制，依托黨校、高等院校、職業院校、社區教育培訓機構等開展專業技能和業務培訓，提高網格化服務管理隊伍的綜合素質和業務水平。

　　第四十條【知識庫建設】 市網格化服務管理機構建立、運營、管理和維護網格化服務管理知識庫，歸集相關法律、法規、規章和政策規定等信息。網格化聯動管理部門應當協助知識庫建設并及時更新涉及本單位、本行業的信息。

　　第四十一條【考評機制】 市、縣（區）網格化服務管理機構應建立健全網格化服務管理工作考評制度，制定考評辦法。

　　第四十二條【激勵機制】 市、縣（區）、鄉鎮（街道）應當建立網格化服務管理激勵機制，對在網格化服務管理工作中表現優秀的單位和個人按規定給予表彰和獎勵。探索建立網格員積分獎勵等機制，對網格員參與網格化服務管理活動予以積分獎勵，鼓勵企事業單位、社會組織提供積分兌獎服務。

第七章

法律責任

　　第四十三條【單位及其工作人員責任】 國家機關、事業單位及其工作人員在網格化服務管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十四條【網格工作人員責任】 網格工作人員利用工作便利為自己或者他人謀取不正當利益，或者侵犯單位、個人合法權益的，依法承擔相應責任。

　　第四十五條【妨礙網格工作人員工作的責任】 對網格工作人員實施恐嚇、威脅、侮辱、毆打等行為，或者滋擾、阻礙網格工作人員及其近親屬依法開展工作，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章

附 則

　　第四十六條【參照執行】 潿洲島旅游區網格化服務管理工作參照本條例關于縣（區）的規定執行。

　　第四十七條【生效日期】 本條例自 年 月 日起施行。

來源：北海日報