□林曉

2024年2月5日《河南日報》07版

甲辰新春到來之際，鄭州城市上空迎來連日飄雪，與銀色世界的美景相比，鄭州除雪“邊下邊清”的“快速反應”在網上更引人關注，網友頻頻點贊，贊語赤誠。

城市是人民的城市，人民城市為人民。

目前，鄭州正緊緊圍繞“當好國家隊、提升國際化、引領現代化河南建設”總目標，聚焦市域社會治理現代化、經濟社會高質量發展現代化，以“人一之、我十之”的拼搏與奮進，努力推動國家中心城市轉型發展邁出新步伐。

2023年，鄭州市城市管理局黨組全面貫徹落實鄭州市委、市政府工作部署，深悟“以人民為中心”，堅持黨建引領、凝心聚力，結合城管工作實際，提出“百姓城管、服務百姓”工作理念。

并借智。運用社會治理理念，實施“頭腦風暴”，健全城市管理，不斷實現“三個轉變”：從城市管理向城市治理轉變，管理向服務轉變，被動工作向主動工作轉變。

且借力。在重點項目、難點問題上，建立臨時黨支部，發揮黨員先鋒性，讓相關各方參與其中，尤其是讓市民代表發表意見、實施監督，借力發力，形成合力，最終穿珠成鏈、聚沙成塔，匯聚起“紅色矩陣”，推進網格化基層治理。

如今，從“鄭點亮”“鄭路平”“鄭好停”等市政設施管養水平的提升，到撤圍擋、清“牛皮癬”、文明養犬等“小”處“細”管的毫不放松；

從提早做好“預備”姿勢迅速展開“邊下邊清”除雪行動的“走心”，到遍布市區接近600座可供各類戶外勞動者歇腳“愛心驛站”的“暖意”；

從“云端”推動數字城管平臺與網格化基層治理平臺融合，基本實現數據通、熱線通、業務通、調度通，到“實地”推行城市“序化、亮化、美化”；

……

鄭州的色彩、節奏、容顏、氣質、魅力、內涵，樣樣在變，種種不同！

通過“思想破冰” 夯實“為民服務”核心理念

想明白，才能干實在，見成效。

2023年年初，一場“思想破冰”在鄭州市城市管理局上上下下迅速展開。

黨的宗旨就是全心全意為人民服務。“為民服務”這個理念需要像一顆“種子”一樣，“種”在黨員干部的內心深處，通過不斷澆水施肥，帶動所有在崗人員，主動自覺釋放崗位能量。

如何讓這顆“種子”生根發芽，成木成才？

鄭州市城市管理局拿出了自己的辦法：堅持突出政治建設這個“總統領”。局黨組持續跟進學習習近平總書記最新重要講話和指示批示精神，不斷強化“第一議題”制度貫徹落實。用好“學習強國”“河南干部網絡學院”等平臺，引導黨員干部堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。

堅持抓實理論武裝這個“總路徑”。黨組成員堅持“在學懂弄通做實上當好示范，自覺主動學，及時跟進學，聯系實際學，篤信篤行學，學出堅定信仰、學出使命擔當”，以“領導少數”帶動“絕大多數”，各支部嚴格落實“三會一課”和“每周半天理論學習”制度，推動習近平新時代中國特色社會主義思想學習往心里走、往實里走。

堅持筑牢以人民為中心這個“總理念”。局黨組持續強化“以人民為中心”理念,大力倡樹“百姓城管、服務百姓”觀念，教育引導全系統干部職工從管理思維向服務思維轉變，從行政思維向法治思維轉變、從利我思維向利他思維轉變，全局干部職工心往一處想、勁往一處使，凝心聚力、務實重做，形成了團結奮進、昂揚向上的干事創業氛圍。

一顆種子種下，千朵花開枝頭。

鄭州市城市管理局干部職工的精神面貌發生了變化。今年年初剛剛走馬上任負責市局宣教處工作的王冰說，“一進單位就來了精氣神，就想干事情，還要有結果，見成效。”

85后工作人員于顯龍，在本子上記下了工作大會上印象最深的兩句話：“珍惜為人民群眾服務的資格和機遇”和“為人民服務是最大的底氣和力量”。

只說不練空把式，想明白了，就要干實事。比如，鄭州從去年年底接連降雪，第一場雪后市局“中樞”周密部署了除雪方案，第二場雪到來前，各相關單位已把被動聽指令，轉變為主動做功課，備足人、車、物，雪來，即應戰！

又如，新春將至，如何增加城市的色彩映襯城市發展與節日的喜慶？鄭州市城市管理局先小范圍掛起燈籠做好“試驗田”，既不鋪張又凸顯氛圍，進而在重要干道掛起紅紅的燈籠，讓市民感受節日的喜悅，讓城市在夜色里閃耀！

形成“紅色矩陣” 推行“網格化”基層治理

要把黨建引領落到實處，就要研究規律，把握本質，知行合一。

鄭州街頭部分施工圍擋，占路擾民，引起群眾不滿意，城管部門就要想辦法，解決好問題。

“沒想到會在設立圍擋的項目工地成立臨時黨支部，而且自己作為社區代表參與其中。”巴帥是鄭州市紫南辦事處街道社區代表，第一次因為社區內的紫辰路要開挖道路設置圍擋而成為臨時黨支部的成員。

“設置圍擋前我作為代表征求并收集了居民與商戶的意見和建議，在原圍擋設置規劃上增加了2處出口，方便大伙出行。”巴帥說，這種打破施工單位設圍擋“一言堂”的做法，群眾意見能得到尊重、意愿能得到回應，將可能產生的矛盾進行了事前預防。

發揮黨建引領作用，成立臨時黨支部，解決難題，服務于民，是鄭州市城市管理局推行“網格化”治理的“萬能鑰匙”。

該局將鄭州市數字城管平臺與鄭州市網絡化平臺實現了“數據通”“熱線通”“業務通”“事項數據融合”“指揮調度通”；將市城管局系統562名市級執法、市政、環衛、停車、路燈、公用（水、暖、氣）等專業處置人員下沉市內八區一級網格、兼顧部分二級網格，形成“紅色矩陣”，并組建專職網格巡查員隊伍、接件員隊伍、處置員隊伍等，努力實現問題快速發現、及時處置。

通過“頂層設計、底層突破”，針對“路不平、車難停、燈不亮”等問題，將“鄭路平”“鄭好停”“鄭點亮”等專項治理工作作為“書記項目”重點，成立專班臨時黨支部，讓黨支部來統籌社會資源，凝聚各方力量，用“書記項目”示范帶動網格化基層治理各專項工作開展，用“小切口”做好城市治理“大文章”，以“小服務”帶動城市面貌“大變化”。

這期間鄭州市城市管理局黨組全面總結該局系統黨建引領網格化基層治理工作，“琢磨”出一攬子工作方法：

——明確方向，以黨建引領為抓手，屬地和職能部門“條塊結合”，凝心聚力，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，解決群眾急難愁盼問題。

——理順機制，以屬地管理為主體，“塊抓條保”，市、區職能部門主動融入，形成發現問題、解決問題的常態化工作機制。

——找準定位，職能部門要積極作為，“以條促塊”，當好指揮員、戰斗員、服務員，指導好、幫助好、服務好基層單位。

——形成合力，發揮“條”的作用，確保“塊”的功能不斷增強，“以塊保面”，形成黨建引領推進網格化基層治理工作的強大動力。

統計顯示：目前鄭州市區兩級城管部門與屬地辦事處結合，“鄭好停”成立臨時黨支部34個，參加黨員干部人數1032人，普羅旺世社區、正弘城商圈等7個示范點和27個示范網格已實現常態長效管理。通過盤活、新建、共享等多種舉措增加泊位供給59.3萬個，智慧停車系統注冊用戶數突破300萬人，接入停車泊位59.1萬個。

除“鄭好停”項目外，“鄭路平”“鄭點亮”依托一級網絡單元，分別成立專項工作臨時黨支部，其中“鄭點亮”建立8個臨時黨支部、32個黨小組責任區，2023年亮燈道路197條，亮燈里程129.4公里，機場高速主線已實現亮燈；“鄭路平”成立33個臨時黨支部，完成道路中小修50.2萬平方米，治理提升窨井蓋5.69萬個；累計打造戶外勞動者愛心驛站示范點184座；重拳出擊開展施工圍擋、違法建設專項整治，累計規范圍擋201公里168萬平方米，拆除違法建設2762處160.6萬平方米，切實提升了人民群眾的幸福感、獲得感。

強化“多措并舉” 凝心聚力建設“美麗鄭州”

城市是一個生命體，她的“心跳”來自熱愛城市的人。

如何讓城市越來越好？鄭州市城市管理局已為2024年全年工作畫好藍圖。

保民生。計劃實施市政設施和公用事業兩大類項目65個。其中，公用事業類項目40個。在供暖方面，完成華潤登封電廠引熱入鄭長輸供熱管線工程，開建中心城區市政管網建設提升等項目；續建華潤登封電廠和大唐鞏義電廠引熱入鄭市區輸配管網工程。在污水污泥處理方面，完成南曹污水處理廠一期、陳三橋污水處理廠二期提標改造等工程；加快建設新區污水處理廠“再生水 ”綜合智慧能源利用工程、三環四環再生水連通管及配水管網工程。在環保能源方面，加快推進儲氣設施提升和西部生活垃圾焚燒發電項目。在城市生命線保障方面，加快花園口水源地提升和南水北調口門改造，開建續建九龍水廠一期、京襄水廠一期、東周水廠提升等工程，突出抓好鄭開同城東部原水干管、石佛水廠改造兩個市級重點項目。

市政設施類項目25個，主要包括：新開移動排澇應急能力提升、楊金明渠雨水系統完善、雪松路下穿南水北調綜合管廊等工程。完成京廣快速路（中原路—北三環）段中修、西三環鄭上路互通立交病害整治、鄭平路等10條道路路燈高低壓設施改造及15處道路積水點治理、10公里排水管網改造、1200公里雨污管網清淤、13座泵站提升等項目。

強保障。縱深推進“鄭路平”專項行動，完成道路中小修50萬平方米。持續鞏固道路窨井蓋集中整治成效，實現動態清零。梳理總結“鄭點亮”工作經驗，研究建立管用、高效的路燈管理辦法，推動《鄭州市夜景照明專項規劃（2020—2035）》實施，打造具有鄭州歷史、人文特色的城市照明體系。不斷提高道路綠化品質，開展標準段綠化景觀建設，營造多花多彩、簡潔大氣的城市綠道。

計劃新建改造供水管網85公里、燃氣管網102公里、供熱管網31.5公里，新發展天然氣用戶8萬戶，新增集中供熱面積400萬平方米。持續深化供水一體化一張網改革，完成經開區、鄭東新區白沙園區、上街區、新鄭市龍湖鎮供水業務整合。供熱一體化改革，重點實施集中供熱一體化管網聯通改造，持續穩定壓減供熱天然氣用量。常態化開展城鎮燃氣領域安全隱患排查整治，實施非居民用戶“瓶改管”工作。

堅持精細保潔，擴大機械作業覆蓋面，計劃新增新能源環衛作業車輛150臺。做優生活垃圾分類服務，建立市、區、街道、社區四級聯動工作機制，提升分類實效。加快新密垃圾焚燒電廠、鞏義垃圾焚燒電廠、滎錦電廠遷建項目建設，督促登封市、鞏義市、新密市做好填埋場規范化封場。加快公廁和戶外勞動者驛站建設，新建公廁30座，新增“戶外勞動者愛心驛站”示范點20座。規范建筑垃圾處置，開展建筑垃圾及工程棄土堆體專項整治行動。鞏固城市黑臭水體整治成果，持續開展排查工作。

重治理。持續深化交警城管聯合執法，穩步推進“鄭好停”序化攻堅。加快智慧停車系統建設，實現智慧停車“一碼通”，構建全市停車一張網。突出抓好施工圍擋管理，建立圍擋審批、監管、執法、監察“四位一體”工作機制。常態化開展占道經營、露天燒烤、違法建設、餐飲油煙和“小廣告”治理。大力提升文明養犬程度，每周開展不少于2次聯合執法行動，提升廣大市民的文明養犬意識。

建立健全城市管理統籌協調和監督考核機制，推動設立鄭州市城市管理委員會。深入踐行“百姓城管、服務百姓”理念，加快城市網格與基層治理網格融合，提升兩個網格平臺之間的協同作用。提速智慧城管建設，謀劃申報城市生命線安全監測預警工程、城市防汛系統（二期）、新城建二期城管板塊等項目，逐步實現城管業務系統全覆蓋。聚力打造鄭州城市綜合執法品牌，推廣“綜合查一次”工作法和“五室一庭”行政執法保障機制，加快執法隊伍法治化、規范化、現代化建設，全面提升執法隊伍形象。

未來，堅持黨建引領踐行“百姓城管、服務百姓”之路任重道遠，鄭州城市管理人策馬揚鞭，踔厲前行！