堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，使黨始終成為風(fēng)雨來襲時(shí)全體人民最可靠的主心骨，確保我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)正確方向，確保擁有團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大政治凝聚力、發(fā)展自信心，集聚起萬眾一心、共克時(shí)艱的磅礴力量。

——習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告（2022年10月16日）

學(xué)習(xí)要論

全面加強(qiáng)應(yīng)急管理系統(tǒng)黨的建設(shè)

2023年6月召開的全國組織工作會(huì)議，用“十三個(gè)堅(jiān)持”集中概括了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的重大時(shí)代課題，突出全面從嚴(yán)治黨這個(gè)主題主線，提出一系列管黨治黨、興黨強(qiáng)黨的新理念新思想新戰(zhàn)略，具有鮮明的理論原創(chuàng)性，蘊(yùn)含系統(tǒng)的科學(xué)方法論，彰顯強(qiáng)大的實(shí)踐引領(lǐng)力，極大豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說，構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的“黨建篇”，在馬克思主義建黨學(xué)說發(fā)展史和中國共產(chǎn)黨黨建史上具有里程碑意義，標(biāo)志著我們黨對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，為全面推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程提供了理論指導(dǎo)和科學(xué)指南。

（一）堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)

習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想明確，“堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作”，“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”。黨的二十大報(bào)告指出：“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任，提高各級(jí)黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力?！绷?xí)近平總書記提出：“要把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險(xiǎn)，永葆政治本色，提高政治能力，為我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利提供重要保證?！?/p>

應(yīng)急管理部門組建以來，積極探索和把握新形勢(shì)下應(yīng)急管理系統(tǒng)政治工作特點(diǎn)規(guī)律，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標(biāo)、政治追求持續(xù)發(fā)力，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及制度建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)始終，把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作為建部之基、立部之本、興部之要，推動(dòng)黨組改設(shè)黨委，制定應(yīng)急管理系統(tǒng)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，推動(dòng)形成責(zé)權(quán)明晰、分工具體、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的黨建工作推進(jìn)機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持從政治上考慮問題，使黨的政治建設(shè)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)融為一體、高度統(tǒng)一；必須堅(jiān)定政治信仰，夯實(shí)思想根基，不忘初心、牢記使命，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；必須永葆政治機(jī)關(guān)屬性，加強(qiáng)黨員干部政治能力訓(xùn)練和政治實(shí)踐歷練，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，走好踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣；必須強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，執(zhí)行黨中央決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通；必須承擔(dān)起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)更高水平平安中國的政治責(zé)任，把黨中央的重大決策部署落實(shí)到應(yīng)急管理系統(tǒng)謀劃重大戰(zhàn)略，制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的具體實(shí)踐中。

（二）充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

《中國共產(chǎn)黨章程》明確：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)等各領(lǐng)域黨建工作，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。”“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！?022年8月26日，習(xí)近平總書記對(duì)中央和國家機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)作出重要批示強(qiáng)調(diào)，中央和國家機(jī)關(guān)是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最初一公里”，必須帶頭堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建強(qiáng)黨的組織體系，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織。要認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以提升組織力為重點(diǎn)，持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，著力建設(shè)政治功能強(qiáng)、支部班子強(qiáng)、黨員隊(duì)伍強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)的黨支部，不斷提高基層黨的建設(shè)質(zhì)量，為落實(shí)好黨中央賦予中央和國家機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作職責(zé)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

應(yīng)急管理部門是政治機(jī)關(guān)、實(shí)戰(zhàn)部門，應(yīng)急管理隊(duì)伍是紀(jì)律隊(duì)伍、戰(zhàn)斗隊(duì)伍。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，對(duì)于應(yīng)急管理系統(tǒng)增強(qiáng)凝聚力戰(zhàn)斗力，堅(jiān)決打贏一場(chǎng)場(chǎng)防風(fēng)險(xiǎn)保安全的硬仗，具有特別重要意義，必須把基層黨組織建設(shè)擺在更加突出的位置，記在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，確保一個(gè)黨員就是一面旗幟、一個(gè)支部就是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘。

加強(qiáng)應(yīng)急管理系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)，要以增強(qiáng)政治功能和組織力為重點(diǎn)，做到組織健全、班子堅(jiān)強(qiáng)、制度完善、活動(dòng)正常、優(yōu)勢(shì)發(fā)揮、作用體現(xiàn)。在組織設(shè)置上，做到應(yīng)急管理工作推進(jìn)到哪里，黨的基層組織就跟進(jìn)建設(shè)到哪里。在班子建設(shè)上，按照黨章規(guī)定和“四強(qiáng)黨支部”標(biāo)準(zhǔn)，選齊配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是書記，強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制，推進(jìn)黨建責(zé)任層層傳遞、任務(wù)層層落實(shí)、壓力層層傳導(dǎo)。在制度規(guī)范上，強(qiáng)化落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，提高基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)水平。在活動(dòng)開展上，在扎實(shí)做好黨中央部署集中開展的黨內(nèi)教育等規(guī)定動(dòng)作基礎(chǔ)上，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，設(shè)計(jì)開展豐富多彩、富有實(shí)效的特色活動(dòng)等自選動(dòng)作。在優(yōu)勢(shì)發(fā)揮上，設(shè)立臨時(shí)黨支部、火場(chǎng)黨支部、“車輪上”的黨小組、黨員突擊隊(duì)等臨時(shí)黨組織，在遂行急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮團(tuán)結(jié)人、凝聚人的重要作用，讓黨旗在應(yīng)急管理一線高高飄揚(yáng)。在作用體現(xiàn)上，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，圍繞應(yīng)急管理中心工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在搶險(xiǎn)救援一線發(fā)展黨員，在大事難事中歷練黨性，使廣大黨員做到平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來。

（三）以釘釘子精神加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

習(xí)近平總書記指出：“黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。”“黨風(fēng)問題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡?！绷?xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“把握作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題深化整治，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化?！?/p>

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破題，率先垂范，弘揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗等光榮傳統(tǒng)，涵養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決破除特權(quán)思想、特權(quán)行為，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，紀(jì)律松弛、作風(fēng)飄浮狀況顯著改變，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)氛圍基本形成，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好，重塑了黨在人民心中的形象。

應(yīng)急管理承載生命之重、責(zé)任之重，來不得半點(diǎn)懈怠、容不得半點(diǎn)閃失，必須發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之風(fēng)，大興調(diào)查研究，以極端認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度做好各項(xiàng)工作。必須強(qiáng)化犧牲奉獻(xiàn)精神，把“時(shí)刻準(zhǔn)備著”作為應(yīng)急人的自覺追求、應(yīng)急文化的重要內(nèi)容，在各種考驗(yàn)中經(jīng)受洗禮、錘煉作風(fēng)，敢于犧牲、勇于奉獻(xiàn)。必須強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，用習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神鍛造隊(duì)伍，做到紀(jì)律嚴(yán)明、步調(diào)一致，刀山敢上、火海敢闖。必須強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，堅(jiān)持不懈為基層減負(fù)。

（四）推動(dòng)應(yīng)急管理系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

習(xí)近平總書記指出：“全黨必須牢記，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去，把黨的偉大自我革命進(jìn)行到底”。

黨的十八大以來，應(yīng)急管理系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，堅(jiān)決履行管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)凈化系統(tǒng)政治生態(tài)，不斷深化正風(fēng)肅紀(jì)，為新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

推動(dòng)應(yīng)急管理系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，必須嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的言行作斗爭(zhēng)。必須強(qiáng)化制度治黨，壓緊責(zé)任鏈條，強(qiáng)化紀(jì)律教育，注重從違紀(jì)違法案件中查找制度短板，完善制度、堵塞漏洞。必須深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決懲治“害群之馬”，壓縮權(quán)力尋租空間，深化政治巡視巡察并加強(qiáng)整改，確保利劍高懸、震懾常在，決不能讓腐敗分子玷污應(yīng)急管理“金字招牌”。必須對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，把紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育等寓于日常監(jiān)督管理，常態(tài)化開展警示教育，以自我革命精神從嚴(yán)整肅隊(duì)伍，以鐵的紀(jì)律打造新時(shí)代應(yīng)急鐵軍。

來源：摘錄《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述》

編輯/制作：殷月明

審校：唐遠(yuǎn)東

審核：劉春祥