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山東省臨沂市羅莊區(qū)“四個聚焦” 深化規(guī)范“屬地管理”工作(臨沂市羅莊區(qū)政府工作報告)

為深化規(guī)范“屬地管理”工作,山東省臨沂市羅莊以改革思維開展“八聯(lián)動、兩加強”,推動規(guī)范“屬地管理”工作與基層黨建、社會治理、綜合執(zhí)法等工作的有效銜接,切實提升協(xié)同聯(lián)動效能,加快構(gòu)建邊界清晰、分工合理、權(quán)責一致、運行高效、依法保障的基層管理體制。

山東省臨沂市羅莊區(qū)“四個聚焦” 深化規(guī)范“屬地管理”工作(臨沂市羅莊區(qū)政府工作報告)

聚焦黨建統(tǒng)領(lǐng),發(fā)揮基層治理優(yōu)勢。始終把黨的建設(shè)貫穿于社會治理以及“屬地管理”的各方面和全過程,構(gòu)建“區(qū)級社會治理黨工委—街鎮(zhèn)綜合黨委—工作區(qū)(城市社區(qū))黨總支—自然村(城市居住小區(qū))黨支部”四級組織架構(gòu),將全區(qū)25000余名黨員納入體系,實現(xiàn)黨組織對“四級組織”的全管理、全覆蓋。加強區(qū)級社會治理黨工委對區(qū)域內(nèi)各類基層黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢,形成“全域統(tǒng)籌、各方聯(lián)動、高度融合”的工作格局,強化“屬地管理”黨建聯(lián)動。

聚焦清單完善,明確部門職責邊界。針對社會治理工作中出現(xiàn)的突出問題,合理界定部門職責,及時啟動清單動態(tài)調(diào)整程序,將涉及公共衛(wèi)生、應急管理、社區(qū)管理、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市容環(huán)境、自然資源領(lǐng)域類事項納入規(guī)范“屬地管理”清單,增強清單的時效性、指導性、規(guī)范性。明確“屬地管理事項、街鎮(zhèn)權(quán)責、網(wǎng)格化事項”三張清單,夯實區(qū)、街鎮(zhèn)、工作區(qū)、村居“四級網(wǎng)格”和黨組織責任。顆粒化拆解“屬地管理”事項,通過合并、新增等方式將“屬地管理”事項責任清單納入網(wǎng)格化事項清單,實現(xiàn)清單聯(lián)動。

聚焦人員配備,組建全科治理隊伍。依托四級組織架構(gòu),組建全科網(wǎng)格治理隊伍,以規(guī)范“屬地管理”和網(wǎng)格化清單為依據(jù),專司一線開展日常巡查、問題上報。按照“一村一員”的標準,組成專職工作隊伍;從基層黨建、環(huán)保、安全、住建、扶貧、教育等23個行業(yè)領(lǐng)域精選1000余名精干力量組成專業(yè)工作隊伍;建立各村居黨員、群眾、五老人員、退休干部等小微工作隊伍,配齊配強力量推動社會治理工作重心下移。通過組建專職、專業(yè)、小微三支工作隊伍,實現(xiàn)人員聯(lián)動。

聚焦力量下沉,疏通基層堵點難點。根據(jù)規(guī)范“屬地管理”中推進基層減負的有關(guān)要求,全面加強基層執(zhí)法力量配備和推進執(zhí)法力量向街鎮(zhèn)傾斜,司法、自然資源、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等4個職能部門,下沉8個街鎮(zhèn)150余名執(zhí)法人員,由街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室統(tǒng)一指揮調(diào)度。推行雙重管理體制,下沉執(zhí)法人員紀律考勤、學習教育等日常管理以街鎮(zhèn)為主,黨(團)組織等關(guān)系轉(zhuǎn)到街鎮(zhèn),下沉執(zhí)法人員技術(shù)培訓等由區(qū)直派駐部門負責。通過下沉執(zhí)法力量,打通了基層執(zhí)法治理“最后一公里”,切實減輕了基層負擔,實現(xiàn)了“屬地管理”與基層執(zhí)法的聯(lián)動融合。

通訊員 林雨

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