山西省太原市委組織部副部長、市委黨建辦主任 高義元 人民網任峰濤 攝

尊敬的高會長、各位領導、各位同仁：

下午好!感謝中組部、全國黨建研究會以及主辦方給予太原市這個榮譽。中組部、全國黨建研究會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，適應我國發展新的歷史方位，提高政治站位，準確把握規律特點，堅持問題導向，加強精準指導，全國城市基層黨建掀開新篇章、邁向新征程。上午，我們學習觀摩了鄭州市城市基層黨建先進經驗，剛才又聽了幾位兄弟省市的經驗介紹，很受教育、很受啟發。這次評選，既是一種鼓勵和榮譽，更是一種使命和責任。

太原是我國重要的能源重工業基地，城鎮化率達84.7%，流動人口占全市人口1/3以上，新的經濟組織和社會組織迅猛發展，一大批國有企業改制轉型，近8萬名國有企業退休黨員將逐步移交社區管理，這些都給城市基層黨建和基層治理帶來新的問題。面對新形勢新任務，太原市委認真貫徹黨的十九屆四中全會精神，按照上海會議安排部署，積極探索符合省會城市特點的城市基層黨建新路子。

一是構建一貫到底的責任聯導體系。市委印發《“新時代堡壘工程”三年行動方案》，實施“一把手引領”行動，堅持“書記抓、抓書記”，切實壓實各級黨組織書記抓黨建責任。今年以來，省委常委、市委書記羅清宇同志15次深入農村、社區、企業就貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、加強基層黨建、強化基層治理進行調研，16次主持召開市委常委會、黨建工作領導小組會，研究部署基層黨建工作。市委組織部加強統籌協調、頂層設計，采取清單式管理、項目化推進的方式，對基層黨建重點任務進行掛圖作戰；組織區委書記召開問題分析會、專題檢視會，推動區委書記“靠前指揮”，直接上手解決問題。認真貫徹執行《中國共產黨黨組工作條例》，將市直單位黨組(黨委)書記納入縣(市、區)、市直工(黨)委書記抓基層黨建工作述職評議考核。評價等次為“好”的，年度考核才能被確定為優秀等次。對評價等次為“一般”或“差”的，進行嚴肅問責。在主題教育中，市委對市直單位黨組(黨委)書記進行了集體約談。

二是織密上下貫通的組織聯建體系。結合黨政機構改革，設立7個市委工委、18個市直單位黨組，選優配強黨組織書記。在全市成立9個行業黨委，從市直部門選派12名優秀干部到民辦學校擔任黨組織書記，聚焦職能抓好非公和社會組織黨建工作。深化街道管理體制改革，制定《關于深化街道管理體制改革的8點意見》，推動編制、職數、機構和執法力量向街道“三傾斜一下沉”，通過“減上補下”為全市街道增加546個編制、147個事業副科級領導職數，街道內設機構調整為“五辦兩中心一站”，實行“一支隊伍管執法”。在區、街道、社區三級共建立640個基層黨建工作協調委員會，與1092個駐區單位簽訂協議，推進基層治理體系和治理能力一體化建設。對符合條件的11個新建小區及時成立社區并跟進設立黨組織。全面推行網格黨建工作，成立2000多個樓棟黨小組，建立2783人的“街巷長”“小巷管家”隊伍。積極探索小區物業黨建和業委會規范化建設試點工作。完成284個軟弱渙散基層黨組織的整頓任務，排摸出受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡問題的村干部127人、社區干部50人，全部清理并及時配齊。

三是健全配套銜接的制度聯創體系。市委出臺《關于加快推進城市基層黨建工作十二條措施》《關于深化街道管理體制改革進一步加強城市基層黨建工作的實施方案》《關于深化“三基建設”進一步加強基層工作的十八條措施》等8個文件和配套措施，對村(社區)黨組織書記縣級備案管理、推進軟弱渙散基層黨組織常態化整頓、強化黨建引領整合基層治理力量、全面提升非公和社會組織“兩個覆蓋”等提出制度性安排，推動城市基層黨建的制度化、規范化建設。各城區結合實際，進一步完善制度建設，強化制度執行。積極探索社區工作者職業體系建設，擇優從優秀社區黨組織書記中選拔街道領導干部，目前已選拔1名優秀社區黨委書記擔任街道黨工委副書記。按照不低于30%的比例，從優秀社區干部中招聘縣鄉事業編制人員。已向市委提交《關于加強社區工作者職業薪酬體系建設的實施意見》，參照事業單位管理崗位，按“三崗四十級”設置，落實社區工作者待遇。

四是完善務實管用的服務聯抓體系。實施社區活動場所提檔升級工程，建設功能完備、服務到位的黨群服務中心，全市500平米以上的占到83.1%，為居民群眾提供“一站式”服務。不斷加大財政支持力度，市縣兩級每年投入10億元，用于服務居民群眾。完成社區惠民項目5939個，建成社區養老服務設施289個，設立社區助老餐點367個。通過政府購買服務的方式，為2.5萬名60周歲以上生活困難老年人提供居家養老服務，服務人次達上百萬。以創建文明城市為契機，深入開展城鄉清潔工程和社區達標驗收活動，無物業管理社區樓院達標率達到95.2%。依托社區警務室，建立群防群治隊伍3779支，群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷提升。

通過扎實有效的工作，我們體會到，健全四級聯動體系，壓實書記責任是重中之重。各級黨委主要領導必須親自上手、親自推動，“書記抓、抓書記”，層層壓實責任，才能實現整體性突破、系統性破題。健全四級聯動體系，建強組織體系是關鍵一環。必須強化組織體系內部聯結和上下貫通，鍛造堅強有力的組織體系，真正把黨員組織起來、把人才凝聚起來、把群眾動員起來，匯聚推動城市基層黨建的強大合力。健全四級聯動體系，加強制度建設是重要保障。必須加強制度建設，強化剛性約束，保證全市上下一個步調整體推進、一套標準督導落實、一把尺子嚴格考核。健全四級聯動體系，加強基層治理是根本要求。必須把街道社區、駐地單位以及各領域黨組織的力量凝聚起來，實現組織優勢、服務資源、服務功能的最大化，把群眾對美好生活的向往變為現實。

對照中組部的要求和兄弟省市的經驗做法，太原市還有明顯差距。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以這次會議為契機，努力在加強四級聯動、強化動力主軸上再探索、再深化、再聚焦，推進城市基層黨建再上一個新臺階。