（2020年12月16日）

??今天會議的主要任務是，安排部署安康中心城區網格化管理各項任務，動員各方面力量迅速行動起來，積極投身到網格化管理服務中，全面提升安康中心城區治理成效和管理水平，為城市創建打下堅實基礎。剛才，克山和隆敏同志分別領學了市政府印發的兩個文件，傳斌同志就漢濱區網格化監管工作作了詳細安排，新城辦、鼓樓社區圍繞抓好網格化管理作了表態發言，請大家認真抓好落實。下面，我講幾點意見。
??一、凝聚共識，切實增強網格化監管服務工作積極性主動性
??城市是地域生產力的集中表現形式，優質高效的管理服務是城市治理體系治理能力現代化的必然要求，是不斷滿足人民對美好生活向往的內在體現。能不能把城市建設好、管理好、經營好，體現的不僅是黨委政府的治理能力，更是城市內涵和發展形象的綜合反映。安康設市較晚，城市建設歷史欠賬較大。1983年“7.31”特大洪災后，我們幾乎在廢墟上建造了一座“新城”。2000年安康撤地設市以來，城市骨架逐漸拉大，發展面貌日新月異。特別是近10年來，城市建設全面提速，城市綜合管理水平不斷提升，城市創建扎實開展。“創建依靠人民、創建為了人民、創建成果人民共享”理念深入落實，先后獲得國家衛生城市、國家森林城市命名，市民獲得感、幸福感明顯增強。但要看到，我市城市管理工作依然存在很多薄弱環節，行車難、停車難的問題十分突出，市容市貌、環境衛生反彈現象明顯，群眾反映強烈的城市管理問題還沒有從根本上得到解決。城市要建好，更要管好。網格化監管服務是責任到底、管理到邊、輻射周邊的現代城市治理有效模式，是安康智慧城市建設的生動實踐，必須盡快在中心城市全域推開。在新的發展階段，我們必須不斷提高城市管理治理能力，以更精準、更務實的舉措加強城市網格化監管，不斷滿足市民對美好生活的新期待、新需求。
??（一）樹牢宗旨意識，增強行動自覺性。習近平總書記指出，人民城市人民建，建好城市為人民。做好城市管理工作，必須認真學習貫徹習近平總書記關于城市工作的重要論述，牢固樹立以人民為中心的發展思想，不斷推進社會治理創新，提高城市管理效能，提升城市管理水平。市委、市政府高度重視安康中心城區管理工作，先后開展了市級領導包抓社區、部門單位包抓街道，以及示范街區創建等活動，多措并舉加強城市管理。為適應新形勢新任務新要求，構建權責明晰、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序的城市管理體制，今年以來，我們積極探索網格化管理模式，并以市政府文件印發了《安康中心城區網格化綜合監管實施意見》和《考核辦法》。各級各部門要把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，進一步增強積極性主動性，切實把中心城市網格化監管的各項任務落到實處。
??（二）正視問題差距，增強監管緊迫性。近年來，我市堅持高起點規劃城市、高標準建設城市、高效能管理城市，全面推進五城聯創，城市建設和管理長效機制初步建立。但要清醒看到，我市城市管理水平總體比較落后。比如，城區機動車與摩托車、電動車混行問題比較突出，市民交通法規意識差、安全隱患較大，停車場嚴重不足，集貿市場分布不均，馬路市場多，城區私搭亂建現象屢禁不止，查處不力，城鄉結合部、建成區外村鎮基礎設施破損、功能不完善，車輛沿街亂停亂放、占道經營現象屢禁不止，背街小巷“臟、亂、差”狀況還沒有徹底根除等。一些問題在省級文明城市創建考核反饋會上，專家組作了現場反饋。這些問題表面看是工作不夠精細，實質上是管理水平和服務理念還沒有跟上，都要依靠落實網格化監管服務措施來逐步解決。
??（三）科學精準施策，把握工作方向性。中心城市網格化監管工作牽一發動全身，既涉及群眾切身利益，又事關市區權責劃分，各級各部門要牢固樹立大局意識，科學精準施策，確保工作方向不偏。總體上要按照“市級統籌、行業監管、屬地管理、分級負責”的工作原則，夯實行業監管和鎮辦管理責任，做到分級負責，合力落實。根據實施意見，網格化監管工作年底前就要啟動實施，并完成基礎性工作，明年全面實施，后年加強提升、形成品牌。各級各部門要嚴格按照實施意見的總體安排，明確責任，認真抓好落實。
??二、突出重點，全面提升網格化監管工作成效
??《實施意見》和《考核辦法》明確了安康中心城區網格化監管的目標任務、工作要求和責任分工。各級各部門要堅持目標導向、結果導向、需求導向，扭住重點，破解難點，打通堵點，全面提升網格化監管工作成效。
??（一）明確責任，清晰邊界。要按照“兩級政府、三級管理、四級落實”的總體要求，重心下移，力量下沉，劃清界限，明確責任。城管執法部門是總牽頭部門，要切實擔負起牽頭抓總責任，加強對城區網格化管理工作的協調督促指導，對相關違法行為依法進行查處。自然資源部門要加強安康中心城區范圍內用地及規劃建設行為的監督管理，完善相關手續。公安部門要及時處置阻擾威脅干部執法或暴力抗法行為。住建、市場監管、文旅廣電、交通運輸、交警、供水、供電、供氣、通訊等部門要密切配合做好相關執法監管工作。漢濱區政府要整合相關部門、機構執法力量，組織做好本轄區范圍內的管理治理工作。鎮辦、社區（村）是網格化管理的神經末梢，更是監管工作的主體力量，要加強日常巡查監管，加大治理力度，發揮戰斗堡壘作用。要通過責任的全面落實，促進網格化監管走細走深、走實走遠。
??（二）突出重點，健全機制。市城管執法局要主動擔當，迅速建立完善網格化管理宣傳巡查、受理舉報、聯合執法、會商聯席、信用懲戒、監督評價六項機制，落實落細落地。要把解決網格化管理中存在的問題作為重點，堅持問題導向，推進工作取得突破。要以社區（村）為網格單元，設置若干城市綜合監管員和執法人員，做到區域監管全覆蓋、不留死角和肓區。要加強對網格員的培訓，提高網格員業務素質，明確職責、流程和要求，促進網格管理工作規范化。要按照科學、規范、實效的原則，建立完善網格化管理工作制度，促進網格化管理工作精細化、專業化、信息化、規范化、制度化，確保高效運行。
??（三）綜合施策，強力整治。要根治陳規陋習，持之以恒治理城市亂象。圍繞市容衛生、交通秩序、集貿市場、小區物業、違法建筑等突出問題，及時開展整改整治。對亂擺攤點、亂停亂放等街頭亂象，要加強監管，綜合施策。各級各部門要繼續發揮迎難而上、敢于擔當的工作作風，對發現的問題及時制止，該勸導的及時勸導，該處罰的及時處罰，該打擊的堅決依法打擊，以有序有力的整治，為網格化監管筑牢基礎。
??（四）加強宣傳，發動群眾。要充分發揮宣傳作用，利用網站、微信公眾號、抖音等新興媒體，廣泛宣傳城市網格化監管服務的方法、措施、步驟，引導廣大市民積極配合、主動參與，把黨委政府的號召變成市民的自覺行動。要深化文明創建活動，廣泛開展爭創文明行業、文明企業、文明機關、文明鎮辦、文明村莊、文明社區、文明家庭等系列活動，全面提升安康市民素質。
??（五）解決問題，注重實效。要將解決問題、取得成效貫穿網格化管理全過程，以工作成效檢驗工作成績。通過實施網格化監管，建立城市管理的快速反應機制，及時發現和解決問題，做到小事不出網格、大事不出鎮辦。通過網格化管理，進一步落實社區基本公共服務，寓管理于服務，以服務促進管理，切實解決群眾所盼、所想，把服務送到群眾身邊，幫助群眾排憂解難。
??三、強化保障，確保任務落到實處
??推進城市網格化管理是一項創新工程，要結合安康實際，彰顯安康特色，真正創到點子上，創到老百姓的心坎上，確保網格化監管各項任務落深落穩落實。
??一要加強組織保障。各級各部門要把網格化監管作為當前城市管理的重要工作，主要領導靠前指揮，分管領導抓在手上。要以為民負責的態度，把群眾的事當自己的事，盡心盡責抓好任務落實。要抽出更多時間、拿出更多精力到街頭巷尾走一走，看一看，以帶頭抓、帶頭干和向我看齊的作風，切實抓好中心城區網格化管理工作。
??二要加強資金保障。市區財政部門要切實加強經費保障，各鎮辦、社區（村）嚴格按照網格化管理要求，健全各級網格員隊伍。工作力量不足的，可通過申請公益崗位或面向社會招聘等辦法予以解決。市財政要安排專項經費用于采購監管設備，保障聘用人員工資待遇。從今年開始，市區財政要預算資金用于城市網格化監管，做到專款專用。
??三要加強隊伍保障。事業成敗關鍵在干部。各級各部門要切實加強干部隊伍建設，把精兵尖兵用在一線，注重調動干部參與網格化管理的積極性。要理順體制機制，保障一線執法力量，確保常態化開展工作。關于漢濱區4辦4鎮“兩違”管控隊伍并入轄區城市管理執法大隊，市自然資源局、市城管執法局向漢濱區4辦4鎮派駐執法人員等事宜，要在12月底前落實到位。
??四要加強機制保障。要不斷健全考核獎懲、督查督辦等工作制度，促進縱深長效監管。市政府已將網格化監管納入相關單位和漢濱區重點考核內容，要及時把任務分解落實到相關責任單位和責任人。市城管執法局要加大督導檢查力度，對工作落實情況不定期開展督查問效，對行動遲緩、認識不到位、落實不力的單位和個人要追責問效。
??時值年末歲首，人員密集、活動頻繁，安全生產工作形勢嚴峻，漢濱區和市直各有關部門要堅決克服麻痹僥幸思想，增強工作主動性和預見性，統籌抓好安全生產、信訪維穩、城市管理等各項工作。要加強道路交通、森林防火、高危行業、校園、車站碼頭、商場酒店、公共場所等領域安全隱患排查，發現問題立即整改，確保不發生安全生產事故，積極營造良好的發展氛圍。

??同志們，實施城區網格化管理是城市管理的一場革命，為化解安康中心城區管理中的諸多矛盾問題找到了切入點和突破口。希望大家盡心盡責、扎實工作，以實際行動加快城區網格化、精細化、規范化、科學化管理進程，全面提升城市運行管理效率和服務質量，讓這座與我們朝夕相伴的城市更加青春靚麗、更具生機活力、更有時代魅力。

來源：安康市人民政府網

編輯：陜西法制網