新華社北京10月9日電題：建強戰斗堡壘 夯實執政之基——黨的十九大以來黨的基層組織建設工作綜述

新華社記者

黨的力量來自組織。嚴密的組織體系，是馬克思主義政黨的優勢所在、力量所在。其中，基層黨組織是黨的肌體的“神經末梢”，是黨執政大廈的地基。

習近平總書記指出：“我們黨的基層黨組織和黨員隊伍，這是世界上任何其他政黨都不可能具有的強大組織資源。把基層黨建工作抓好了，我們的基層黨組織牢不可破，我們的黨員隊伍堅不可摧，黨的執政地位就堅如磐石，黨和人民的事業就無往而不勝?！?/p>

黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，高瞻遠矚、統籌謀劃，更加注重黨的組織體系建設，以提升組織力為重點，突出政治功能，加強企業、農村、機關、事業單位、社區、社會組織等各領域黨建工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

（小標題）牢固樹立大抓基層的鮮明導向

“基層黨組織是黨執政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。”

“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松?！?/p>

“基層黨組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。黨中央制定了一系列重大戰略、部署了一系列重大工作，基層黨組織就要在貫徹落實中發揮領導作用?！?/p>

……

黨的十九大以來，習近平總書記就推進全面從嚴治黨向基層延伸，扎實做好抓基層、打基礎、固基本的工作，作出一系列重要指示，系統回答了新時代基層黨建工作怎么看、抓什么、怎么抓等重大理論和實踐問題，為建強戰斗堡壘、夯實執政之基指明了前進方向、提供了根本遵循。

在山西大同云州區西坪鎮坊城新村、在陜西商洛柞水縣小嶺鎮金米村、在四川眉山東坡區太和鎮永豐村……走村入戶了解抓黨建促鄉村振興情況；

在湖北武漢青山區工人村街青和居社區、在吉林長春寬城區團山街道長山花園社區、在新疆烏魯木齊天山區固原巷社區……深入社區就黨建引領基層治理聽取意見、給予指導；

在江蘇徐工集團重型機械有限公司、在湖北武漢烽火科技集團有限公司、在廣東廣州明珞汽車裝備有限公司……對加強黨建工作、促進企業健康發展提出明確要求；

……

習近平總書記每到一個地方考察調研，都要深入基層一線，對發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，堅持以人民為中心的發展思想、做好群眾工作作出重要指示。

黨的十九大以來，黨中央總攬全局，科學謀劃，加強頂層設計，修訂《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》，制定《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》。黨中央和中央有關部門召開中央和國家機關黨的建設工作會議、抓黨建促鄉村振興電視電話會議、全國城市基層黨建引領基層治理工作電視電話會議、中央企業黨的建設工作座談會、全國高校黨的建設工作會議……

習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，扎實推進黨的基層組織建設，為全黨樹立了標桿、作出了表率。從2014年開始，各地區各部門各單位連續8年開展黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核。2019年，中央組織部印發《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》。各級黨委（黨組）樹立大抓基層的鮮明導向，扎實推進農村、城市“兩大陣地”基層黨建，切實解決國有企業、機關、高校、公立醫院等傳統領域基層黨建工作突出問題，著力補齊非公企業、社會組織等新興領域黨建工作短板，探索推進新業態、新就業群體黨建工作。

5年來，各地區各部門各單位努力把各領域基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，黨的組織體系更加嚴密，馬克思主義政黨的優勢力量更加彰顯，黨的領導更加“如身使臂，如臂使指”，有力保證黨中央的決策部署不折不扣地落地落實。

（小標題）夯實全面實施鄉村振興戰略的組織基礎

陜西榆林綏德縣的郝家橋村，曾是中共綏德地委在1943年春發現的一個模范村。時隔78年后，郝家橋村再獲一份“楷?！狈Q號：“全國脫貧攻堅楷?！?。

2021年9月，習近平總書記來到郝家橋村考察并指出了3條黨建經驗，其中一條就是“建好黨支部、選好的帶頭人，走群眾路線，把群眾積極性調動起來、覺悟提高起來、認識升華起來，共同把事業做好”。

進入新時代，脫貧攻堅戰從吹響號角到決戰決勝，農村基層黨組織建設力度之大、投入之多、氛圍之濃、成效之好前所未有。打贏脫貧攻堅戰后，“三農”工作的重心歷史性轉移到全面推進鄉村振興。

鄉村振興，關鍵在人、關鍵在干，必須建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村干部隊伍；鄉村振興各項政策，最終要靠農村基層黨組織來落實。

2021年6月，中央組織部印發《關于抓黨建促鄉村振興的若干意見》，從干部、組織、人才等方面系統提出鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的22條政策措施。各級黨組織堅持整體建設、突出重點、精準發力，確保抓黨建促鄉村振興的質量和實效。

全面推進抓黨建促鄉村振興，根本在于加強和改進黨對農村基層工作的全面領導，通過省市縣鄉村“五級黨組織”聯動抓、協力抓，把黨中央提出的農村工作重大任務落到實處。不少地方黨委落實書記第一責任人責任，建立市縣黨政領導班子和領導干部實施鄉村振興戰略實績考核制度，推動“五級書記”抓鄉村振興。

強化鄉鎮和村黨組織的領導地位，是全面推進鄉村振興的重要保證?！吨袊伯a黨農村基層組織工作條例》明確提出“始終堅持農村基層黨組織領導地位不動搖”。各地健全完善村級重大事項由村黨組織研究討論后按程序決定機制，全面落實“四議兩公開”、村務監督等制度機制，加強對鄉村振興重點任務的管理與監督。

鄉村發展離不開人才支撐，派強用好駐村第一書記和工作隊是重要手段。在打贏脫貧攻堅戰中，全國累計選派駐村第一書記51.8萬人、工作隊員249.2萬人。2021年，中央辦公廳印發《關于向重點鄉村持續選派駐村第一書記和工作隊的意見》，各地完善持續選派駐村第一書記和工作隊制度。

推動發展壯大村級集體經濟，是全面推進鄉村振興的有效抓手。2018年，中央組織部、財政部、農業農村部印發《關于堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟的通知》，推動集體經濟發展成果惠及廣大農民群眾。不少地方開展黨支部領辦合作社發展集體經濟示范行動，帶動增收致富。

與此同時，從中央到地方，注重加大基層投入和激勵力度。各地普遍建立起以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經費保障制度，并建立正常增長機制，農村基層干部待遇保障水平不斷提高，黨組織凝聚服務群眾能力明顯增強。

5年來，各地持續優化村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍，順利完成村“兩委”換屆，全覆蓋培訓村干部，特別是在脫貧攻堅、鄉村振興等重大任務中，鍛造村黨組織帶頭人、培育后備力量，常態化整頓軟弱渙散村黨組織，整鄉推進、整縣提升，農村基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強。

（小標題）城市基層黨建引領基層治理效能明顯提升

路平了，燈亮了，各項設施完善了，大家伙兒的心里也亮堂了……今年8月，習近平總書記來到遼寧沈陽皇姑區三臺子街道牡丹社區考察。這個曾經的老舊小區，經過改造成為遠近聞名的基層治理示范社區。

看到社區舊貌展新顏，習近平總書記強調：“要加強社區基層黨組織建設，加強和改進社區工作，推動更多資源向社區傾斜，讓老百姓體會到我們黨是全心全意為人民服務的，黨始終在人民群眾身邊?！?/p>

黨的十九大以來，習近平總書記對城市基層黨建高度重視，深入城市社區、防疫一線，看望慰問社區干部群眾、志愿者，對城市基層黨建、基層治理作出一系列重要指示、提出明確要求。

面對城鎮化深入推進出現的新情況，人民群眾對美好生活向往提出的新要求和城市基層治理面臨的新挑戰，各地認真貫徹全國城市基層黨建工作經驗交流座談會精神，持續深化實踐探索。中央組織部指導各地確定214個示范市先行先試，實施“書記領航”工程。中央辦公廳印發《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》。中央組織部、中央政法委、民政部、住房和城鄉建設部印發深化城市基層黨建引領基層治理的若干措施。最近，中央組織部召開電視電話會議，對總結運用疫情防控斗爭經驗、深化城市基層黨建引領基層治理再部署……（未完待續）